供給側(cè)改革須重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

蔡恩澤

為了鼓勵(lì)創(chuàng)新，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)的儲(chǔ)備量，許多國(guó)家簡(jiǎn)化審批程序，縮短受理時(shí)間，以提高審批效率。如美國(guó)專利和商標(biāo)局成立的200年間，對(duì)外共授予600多萬件專利，其中第一個(gè)100萬件專利花了大約100年時(shí)間，此后第二、第三、第四個(gè)100萬件專利分別花了大約50年、25年、12年半，耗費(fèi)時(shí)間呈半數(shù)遞減。

一個(gè)沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力的民族在國(guó)際上抬不起頭，也沒有話語權(quán)。創(chuàng)新是核心競(jìng)爭(zhēng)力的源頭，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是其盾牌。越來越多的國(guó)家正將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

在美國(guó)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)由來已久。1789年開始實(shí)施的《憲法》第一章第八條第八款指出，國(guó)會(huì)有權(quán)“保障著作家和發(fā)明人對(duì)各自的著作和發(fā)明在一定的期限內(nèi)的專有權(quán)利，以促進(jìn)科學(xué)和實(shí)用藝術(shù)的進(jìn)步”。此后，美國(guó)又先后制訂了《專利法》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《互聯(lián)網(wǎng)法》和《軟件專利》。為了全面執(zhí)行世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，1994年12月8日美國(guó)政府制訂了《烏拉圭回合協(xié)議法》，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律作了進(jìn)一步的修改和完善。自上世紀(jì)80年代起，美國(guó)為重新執(zhí)掌世界經(jīng)濟(jì)之牛耳，獲取強(qiáng)勢(shì)地位，陸續(xù)采取了一系列加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大舉措。在日本，2002年制定了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》，成立了跨政府部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會(huì)，要將日本發(fā)展成“全球屈指可數(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)”。此外，俄羅斯、印度等新興市場(chǎng)國(guó)家也都把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入國(guó)家戰(zhàn)略。

眼下，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)正呈擴(kuò)大化、多元化、牟利化之勢(shì)。國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍正越來越擴(kuò)大，從傳統(tǒng)專利到高精尖技術(shù)，從一粒紐扣到導(dǎo)航技術(shù)，光智能手機(jī)一項(xiàng)就有數(shù)百種專利，幾乎是全覆蓋，別人一不小心就會(huì)陷入侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的窠臼。保護(hù)的手段也多種多樣，有司法的、行政的、經(jīng)濟(jì)的，還有外交的，特別是美國(guó)利用337調(diào)查這一法律武器打擊進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為以及進(jìn)口貿(mào)易中的其他不公平競(jìng)爭(zhēng)，十分厲害。一旦進(jìn)入337調(diào)查，被調(diào)查的對(duì)象十有八九都要受到嚴(yán)厲的制裁。再就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)正成為“專利流氓”攫取暴利的奶酪。在暴利和橫財(cái)?shù)尿?qū)動(dòng)下，“專利流氓”有如雨后春筍般出現(xiàn)，由“專利流氓”啟動(dòng)的訴訟也呈愈演愈烈之勢(shì)，越來越多的跨國(guó)企業(yè)和中小型科技類企業(yè)成為他們眼中的“肥羊”，即便是像蘋果這樣的創(chuàng)新型公司也難逃被“專利流氓”勒索的噩運(yùn)。截至2015年上半年，蘋果仍然是該時(shí)間段“專利流氓”的第一起訴目標(biāo)，被起訴次數(shù)達(dá)到25次，平均每個(gè)月四次，就連蘋果的iPhone6也成“專利流氓”起訴對(duì)象。

不僅如此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批時(shí)間加快，保護(hù)期限延長(zhǎng)，對(duì)侵權(quán)的處罰力度加大。為了鼓勵(lì)創(chuàng)新，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)的儲(chǔ)備量，許多國(guó)家簡(jiǎn)化審批程序，縮短受理時(shí)間，以提高審批效率。如美國(guó)專利和商標(biāo)局成立的200年間，對(duì)外共授予600多萬件專利，其中第一個(gè)100萬件專利花了大約100年時(shí)間，此后第二、第三、第四個(gè)100萬件專利分別花了大約50年、25年、12年半，耗費(fèi)時(shí)間呈半數(shù)遞減。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期方面，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈。跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）一個(gè)重要談判焦點(diǎn)，就是美國(guó)試圖延長(zhǎng)生物制藥的專利保護(hù)期，受到其他國(guó)家的反對(duì)。而隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)地位的空前提升，世界各國(guó)均毫不留情地加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的處罰力度，表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償額逐步增加，侵權(quán)賠償呈現(xiàn)高額化趨勢(shì)。再就是，相當(dāng)一部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為要承擔(dān)刑事責(zé)任，許多國(guó)家的刑法有專章規(guī)定了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪。

今年“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。在供給側(cè)改革中，中國(guó)政府更注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。2014年11月5日部署加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、升級(jí)“中國(guó)制造”。2015年12月9日，確定改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的措施，保障和激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。同時(shí)，中國(guó)正在認(rèn)真實(shí)施2008年6月發(fā)布的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，努力提升中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

中國(guó)不再護(hù)短。在立法層面，出臺(tái)了《專利法》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》、《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》、《版權(quán)法實(shí)施細(xì)則》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》及相關(guān)規(guī)定和司法解釋，與WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》進(jìn)行司法對(duì)接，構(gòu)成了一個(gè)完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。另外在執(zhí)法層面，中國(guó)各級(jí)法院也都已建立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭來應(yīng)對(duì)訴訟。此外，中國(guó)《刑法》規(guī)定，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)可最高判處七年有期徒刑。

中國(guó)也不回避侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件，支持中國(guó)企業(yè)抱團(tuán)主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)有關(guān)侵權(quán)的訴訟。由七家中國(guó)稀土企業(yè)組成的稀土永磁產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在美國(guó)向日立金屬株式會(huì)社提起的專利訴訟，前不久獲得有利宣判，美國(guó)專利和商標(biāo)局專利審判和上訴委員會(huì)做出了終審書面裁決，裁定日立金屬6491765和6537385兩項(xiàng)專利中涉訴的全部權(quán)利要求無效。

無論國(guó)際社會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面出什么新招，中國(guó)正聚精會(huì)神打造具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。