商事改革關(guān)鍵詞

應(yīng)琛

企業(yè)準(zhǔn)入單一窗口、注冊(cè)資本認(rèn)繳制、先照后證、集中登記、簡(jiǎn)易注銷……在繼續(xù)深化商事制度改革、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的背景下，上海自貿(mào)區(qū)在商事登記制度改革的諸多試點(diǎn)，激發(fā)出境內(nèi)外投資者的熱情。

截至今年4月底，累計(jì)新設(shè)企業(yè)3.5萬(wàn)家，其中新設(shè)外資企業(yè)超過(guò)5500家，新設(shè)外資企業(yè)的平均注冊(cè)資本（1500萬(wàn)美元） 接近內(nèi)資企業(yè) （5000萬(wàn)元） 的2倍。擴(kuò)區(qū)一年來(lái)，全市近一半外資企業(yè)落戶在自貿(mào)區(qū)，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)占比從自貿(mào)區(qū)掛牌初期的5%上升到近一年來(lái)的20%。這些數(shù)字足以說(shuō)明各類市場(chǎng)主體對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的認(rèn)同度正不斷提高。

『先照后證』登記制

除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的企業(yè)登記前置許可事項(xiàng)外，試驗(yàn)區(qū)企業(yè)向工商部門(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如企業(yè)需從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，可具體分為兩種情況：經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于企業(yè)登記前置許可事項(xiàng)的，在取得許可證或者批準(zhǔn)文件后向工商部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，則需在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后向主管部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件，然后才能開(kāi)展該項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

意義：“先照后證”登記制的試行將幫助企業(yè)先獲得主體資格，再憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)營(yíng)業(yè)資格，有效解決長(zhǎng)久以來(lái)困擾企業(yè)的“先有雞還是先有蛋”的問(wèn)題。該舉措將有利于企業(yè)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入成本，破解“審批難”的困局，推動(dòng)各部門(mén)行政審批制度改革。

注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制

除法律、行政法規(guī)對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳登記另有規(guī)定的外，其他公司試行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。試行認(rèn)繳登記制后，工商部門(mén)登記公司注冊(cè)資本，不登記公司實(shí)收資本。除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的規(guī)定；并不再限制首次出資額及比例、貨幣出資比例、出資期限。

意義：在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，由企業(yè)股東對(duì)認(rèn)繳出資自行約定，不再受最低注冊(cè)資本限額、貨幣出資比例規(guī)定以及出資期限等規(guī)條約束，實(shí)現(xiàn)了投資者“一元”注冊(cè)資本設(shè)立公司的愿望，進(jìn)一步降低了準(zhǔn)入門(mén)檻，為創(chuàng)業(yè)初期處于融資困境中的企業(yè)有效松綁，體現(xiàn)了工商登記改革“寬進(jìn)”的理念。

外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制

作為一次轉(zhuǎn)變管理模式的有益嘗試，上海市工商局出臺(tái)的《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》將試行外商投資企業(yè)廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制，全面放開(kāi)外商投資廣告企業(yè)的準(zhǔn)入限制，對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，取消對(duì)投資方主體資格、廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的條件限制，取消投資方成立和運(yùn)營(yíng)的年限要求、取消外商投資廣告企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)在注冊(cè)資本和廣告業(yè)績(jī)方面的要求。在辦理時(shí)，將試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資廣告企業(yè)的項(xiàng)目審批和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的審批改為備案制。

意義：借鑒國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)外商投資試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，是建立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一項(xiàng)重要試驗(yàn)內(nèi)容?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》已不再將外商投資廣告企業(yè)作為禁止或限制的行業(yè)，因此取消對(duì)外商投資廣告企業(yè)的限制是大勢(shì)所趨。

企業(yè)準(zhǔn)入單一窗口

“企業(yè)準(zhǔn)入單一窗口”是指由工商部門(mén)統(tǒng)一接收工商、試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)（即經(jīng)授權(quán)的外資審批或備案部門(mén)）、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門(mén)的申請(qǐng)材料，通過(guò)部門(mén)間內(nèi)部流轉(zhuǎn)完成審批或備案流程，再由單一受理窗口統(tǒng)一向申請(qǐng)人發(fā)放各類審批結(jié)果文書(shū)或證照。企業(yè)可通過(guò)中國(guó)上海門(mén)戶網(wǎng)站（www.shanghai.gov.cn）或在試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)大廳提交申請(qǐng)，各相關(guān)職能部門(mén)對(duì)登記申請(qǐng)進(jìn)行審查，其中工商部門(mén)在3個(gè)工作日做出登記決定。質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門(mén)自工商部門(mén)做出核準(zhǔn)決定之日起1個(gè)工作日核發(fā)證照。內(nèi)資企業(yè)及屬于外商投資準(zhǔn)入特別管理措施列表（負(fù)面清單）外的外商投資企業(yè)可在4個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)取到包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等在內(nèi)的各類證照。

意義：方便試驗(yàn)區(qū)申請(qǐng)對(duì)象，提高政府行政效能，實(shí)現(xiàn)了登記流程再造。