不懂業務的領導不是好鎮長

徐小康

不料，這位鎮長不僅不親自核查，還把自查自糾的“任務”全權交給了如今落馬的財辦主任，自查小組的組長就是財辦主任

一個小鎮的財政辦公室主任貪污三千多萬，領導卻渾然不覺，這個比吳趼人筆下的官場怪現狀還要離奇的故事就發生在浙江省的一座小城市里。

案件的起因很簡單，在進行衛生費審計時，財政辦公室主任被發現有貪污行為，起訴、判決，七年有期徒刑將他送進了監獄。但在后續的整頓工作中，當地政府又發現財務賬目十分混亂，于是請了第三方會計事務所進行全面審計，一查，財政資金虧空高達三千多萬。

原來，財辦主任貪污的不僅是衛生費，從2012年到2014年，他貪污了80多筆財政資金，其手法就是通過財政撥付單套取。套出來的錢通過地下錢莊匯往國外，通通投入了網上賭博。

“這太不可思議了，連續兩年多這么干都沒被發現。”一位同樣因貪污已在獄服刑中的隔壁鎮的會計主任如是說。為了搞清楚財政款項的運用，辦案檢察官專門找到他“學習”財會知識。

按照規定，財政撥付單的開出分三個環節：申請、審核、撥付。每個環節應該有不同的經辦人，同時要蓋兩個章，一個是鎮政府的法人章，另一個是用于對外工程款支付等的專項財政章。一般出納會保管一個，財辦主任保管一個。

然而，涉案的財辦主任“一手清”，把兩顆章都放進了自己的抽屜。有一次，財政局到鎮里核查印章的保管情況，財辦主任先把印章給了出納，等到檢查一完畢又把章收了回去。

僅僅搞定出納還不夠，工程前期的審批，每月的財政報表都要報鎮長批準。他遇到的恰恰是一位“甩手掌柜”。

這位鎮長來自機關調任，一不懂基層業務，二不懂財會知識。2012年，浙江省曾發文要求鄉鎮核查財政資金安全，就是因為寧波出現了類似案件。不料，這位鎮長不僅不親自核查，還把自查自糾的“任務”全權交給了財辦主任，自查小組的組長就是財辦主任。

因為瀆職，這位鎮長被檢察院立案偵查，同樣被查的還有管財政的副書記。2013年，管理體制改革，鎮長不再直接管理財政，一般由常務副鎮長兼管。這位副書記是軍隊轉業干部，卻由于工作勤懇，被鎮長專門指定分管財政。沒想到這位副書記也不懂財政業務，加上鎮長雖然做了分管決定，卻沒有作任何交接。財辦主任我行我素依舊，發展到最后，干脆連財政賬目都不做了。“只要稍微有點財務知識，抽查一下財政賬目就能發現。”落馬的那位會計主任對辦案檢察官說。而財辦主任如今因新發現的犯罪事實被追訴。