別讓國家賠償“打折”

文_李英鋒

別讓國家賠償“打折”

文_李英鋒

1996年2月，甘肅省居民馬哈比稱攜帶自產毛金410公斤前往廣東加工，總加工出黃金金條50條，共計9350克，在返回甘肅途中，被廣州白云國際機場公安局以涉嫌走私黃金罪立案偵查，全部查扣。至今，20年來，馬哈比多次討要未果。2015年11月，馬哈比向廣東省公安廳機場公安局提出國家賠償申請。今年2月28日，機場公安局出具行政賠償決定書，認定沒收黃金不符合法律，但黃金已被變賣，稱退回1996年沒收黃金的交售兌換款886124.75元。但馬哈比認為，黃金價格已上漲數倍，對該決定并不滿意，將進行復議。

難怪馬哈比不接受賠償，現在的黃金價格比20年前翻了好幾倍，甚至在前幾年的價格比現在還要高出不少，可廣東省公安廳機場公安局竟然要以20年前的黃金交售兌換金額來賠償馬哈比，既不符合市場價值規律，也不符合法律規定，明顯不公平不合理，讓馬哈比吃了大虧。

對于違法沒收財產的賠償，《國家賠償法》第三十六條第一項有明確規定：“處罰款、罰金、追繳、沒收財產或者違法征收、征用財產的，返還財產。”黃金不是特定物，而是種類物，也就是說，即便當時公安部門把沒收的馬哈比的黃金交售處理，那批黃金已經不復存在，但由于種類物具有同類性和可替代性，因而，公安部門仍應將返還與當年違法沒收的黃金同質量同純度的黃金作為第一賠償選擇。有一個與馬哈比申請國家賠償案相似的國家賠償案例——吉林商人于潤龍十多年前也曾因攜帶買賣黃金被捕，多次受審最終被判無罪。幾經周折后，2015年5月，于潤龍在銀行完成了國家賠償交接手續，順利取回了45860克黃金。于潤龍案對于警方處置馬哈比申請國家賠償案有很強的參照意義。退一步講，國家賠償的目的是賠償受害人因國家機關和國家機關工作人員行使職權造成的損害，國家賠償應該公正，應該能夠彌補受害人的直接損失，因此，即便警方不賠償馬哈比黃金，也應該按照當前黃金的市價給付賠償金。

最高人民法院2月29日在北京發布的《中國法院的司法改革》白皮書顯示，2014年以來，各級人民法院受理國家賠償案件10881件，賠償金額為11338.9萬元。誠然，國家賠償機制在進步，越來越多受害人的權益得到了維護，這一點令人欣慰，但我們也應該注意到，近年來，國家賠償環節也出現了一些不誠信的問題，即在個別國家機關或國家機關工作人員行使職權的行為違法無疑、侵犯公民或企業等組織的人身財產權益無疑、國家賠償責任無疑的前提下，國家賠償在一些賠償責任部門卻或輕或重地出現了縮水、拖延甚至賴賬的現象，甚至讓受害人的權益救濟打了折，這種現象讓人失望、擔憂。

國家賠償豈能打折？我們當前正在建設誠信社會，而國家賠償代表著國家誠信和法律誠信，更應該做社會誠信建設的典范，應該堅持高標準，打造高質量。國家賠償必須要有法必依，嚴格依據《國家賠償法》等法律法規確定的范圍和標準執行，該賠就賠，該賠什么就賠什么，該賠多少就賠多少，該什么時間賠就什么時間賠，不能說了不算，動輒變卦走樣。習近平說過，要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，顯然，國家賠償也關乎公平正義，而講誠信是打造國家賠償公平正義的底線。