選人用人切勿小覷“節(jié)骨眼”

文_閆群力（北京豐臺）

選人用人切勿小覷“節(jié)骨眼”

文_閆群力（北京豐臺）

宋代王安石說：“國以任賢使能而興，棄賢專己而衰。”鄧小平說：“我誠懇地希望，在選人的問題上，要注意社會公論，不能感情用事。要用政治家的風(fēng)度來處理這個問題。”十八大報告強(qiáng)調(diào)，應(yīng)“提高選人用人公信度”，用人防止拉山頭搞圈子。選人用人一定要公開透明，讓人信服，讓人放心。

破格提拔絕不能拍腦袋決定

破格提拔出類拔萃的優(yōu)秀分子，確實(shí)應(yīng)該也必需，而且要大膽使用，給他們壓擔(dān)子，扶上馬送一程。但破不破格、破格誰絕不能領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋就做決定，想當(dāng)然，憑想象，主觀臆斷，任人唯親。在不正常情況下，一個條子、一個電話或是一個暗示、眼神就“果斷”破格，“暗中”了事，如此“破格”怎么能讓人信服？為什么社會上經(jīng)常曝光破格提拔年輕領(lǐng)導(dǎo)干部時其方式遭到質(zhì)疑、圍攻？問題就在于許多破格者經(jīng)歷、資歷、履歷特別是能力等根本就不合格，只有學(xué)歷很高（多為“注水”冒牌貨），卻被破格提拔，頻頻換崗，迅速提升。

過去，我們選人用人往往習(xí)慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，循序漸進(jìn)，順其自然，一步一個臺階，慢慢來，既穩(wěn)妥，又保險，是你的就是你的，不是你的就不是你的。如此一來，年輕人就很難得到“破格”“快上”“速升”。可是一個人在仕途上一步趕不上，就步步趕不上，尤其是一旦錯過大好時光，就喪失了年齡優(yōu)勢，再想快速晉升，難上加難。

過去任職時限按“慣例”即“科三處四局五”。就是說，正科三年有資格晉升副處級，處級四年有資格晉升副局級。從實(shí)習(xí)（見習(xí)）期一年后定為科員（辦事員）一直升到廳局級，按照公務(wù)員法、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例等有關(guān)規(guī)定的任職資格和“年頭”時限，從實(shí)習(xí)生到正廳局級一步不耽誤，到“點(diǎn)”就晉升，最快也要十幾個年頭。如果在縣里能混個副、正科就相當(dāng)不容易了；在地市能混個副、正處就很不錯了；在中央各部委能混個副、正局就很知足了；如果還想繼續(xù)往上升，那就看你的“造化”了。尤其要看你過去的仕途經(jīng)歷中有沒有“破格”過，如果沒有破格過，恐怕在年齡、時間、資格、經(jīng)歷等方面都沒有優(yōu)勢了，機(jī)會錯過了，很難晉升了，說白了，基本沒“戲”了。所以，有能力的，我們要創(chuàng)造條件讓他上去，該破格就破格，但關(guān)鍵是要公開公正。

要嚴(yán)防帶病上崗

防止帶病上崗，帶病提拔，邊腐邊升，越腐越升現(xiàn)象發(fā)生。這一口號喊了很多年了，要求也挺嚴(yán)的，但卻仍然很難避免，“帶病提拔”問題還是屢禁不止。究其原因，一方面是有些官員在官場很會“裝”，戴著假面具，給人以假象，耍兩面派。組織部門沒有看清其真面目，被假象所蒙蔽，不了解實(shí)情，讓其渾水摸魚，蒙混過關(guān)。另一方面是有些領(lǐng)導(dǎo)明目張膽，明知故犯，任人唯親，唯我所用，順我者昌，逆我者亡。只要是我的人，聽我的話，與我感情深，管他有沒有毛病、過錯、問題，甚至有沒有罪行，只要“情”在，官就在，有“情”就有官。

涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查的浙江省寧波市委副書記、市長盧子躍在位時沒少講黨風(fēng)廉政建設(shè)，要求“時時拉拉袖子提提醒，常常照照鏡子治治病”。這種臺上一套、臺下一套，人前一面、人后一面的行為，再次引發(fā)人們對“兩面人”問題的熱議和關(guān)注。“口言善，身行惡”的“兩面人”有其共同特征：臺上道貌岸然，臺下亂紀(jì)枉法；人前正襟危坐，人后驕奢淫逸。他們往往因?yàn)殡[蔽性深、欺騙性強(qiáng)、潛伏期長，最終給黨的形象以及社會觀感帶來極大沖擊。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要襟懷坦白，言行一致，心存敬畏，手握戒尺，對黨忠誠老實(shí)，做到臺上臺下一種表現(xiàn)，任何時候、任何情況下，都不能越界、越軌。我們一定要建設(shè)廉潔政治，做到干部清正，政府清廉，政治清明，大力營造清正廉潔政治環(huán)境。如此，有“病”的官員一定不能用，一定要好好“觀察”，等他“病”好了再用不遲。

處分深究到底

現(xiàn)在，對違紀(jì)黨員干部進(jìn)行組織處理特別是“斷崖式”降級處分的方式越來越多。但對被處分人的處分結(jié)果不能不聞不問，必須一“問”到底，不留尾巴。尤其在尺度分寸、界線寬嚴(yán)、政策把握、處理寬松與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}上不能明里暗里“私下”操作，或半途而廢，前緊后松。

比如被“斷崖式”組織處理或紀(jì)律處分的官員原工資、住房、車輛、醫(yī)療、辦公室、閱文件等待遇問題變不變、怎么變、何時變，誰來督辦？未到退休年齡的重新安排工作時怎么安排、安排在哪，誰來監(jiān)管？特別是住房問題，領(lǐng)導(dǎo)干部受到“斷崖式”處理后，對其原住房（公有住房、組織分配）怎么辦？住房面積大大超標(biāo)，顯然不合適，按道理應(yīng)當(dāng)調(diào)整，重新分配。

但一般來說，很多人都想做老好人，或扯不開面子，撕不破臉皮，心里想著給人一點(diǎn)“活路”吧，千萬別斬盡殺絕。官也免了，贓也退了，住房就算了吧，怎么也不能把人家攆出來吧。而且多一事不如少一事，事不關(guān)己，少說為佳，否則管多了滋生“是非”。這一系列問題非常實(shí)際，非常具體，也非常“撓頭”。但不能回避、推托，搪塞。

另外，被免職的官員不是不可復(fù)出，不是不能再用，不是不能提拔。我們黨歷來主張 “懲前毖后、治病救人”。但問題是有些受處分的官員只是暫時避開風(fēng)口浪尖、輿論焦點(diǎn)，一旦輿論平息下來，風(fēng)平浪靜之后，他就很快官復(fù)原職甚至得到提拔重用。還有的人“出來”后不僅不吸取教訓(xùn)，反而變本加厲斂財(cái)，明目張膽，搶回被耽誤的時間和錯過的時機(jī)。很得意，很張揚(yáng)，甚至很囂張。群眾對此意見非常大，我們也要重視起來。

能上能下，能進(jìn)能出

能上不能下、能進(jìn)不能出，一直是干部隊(duì)伍建設(shè)中的頑疾。鄧小平同志早在1962年就指出，干部能上不能下“副作用很大”，“要逐步從制度上、習(xí)慣上、風(fēng)氣上，做到能上能下”。黨章第三十六條規(guī)定：“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，無論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是終身的，都可以變動或解除。”

2015年7月，中央印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，要求通過健全完善制度機(jī)制，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題。尤其能上能下動真格，一場“能者上、庸者下、劣者汰”的人事制度改革全面開啟，讓人們看到從中央到地方從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的堅(jiān)強(qiáng)決心。

但要堅(jiān)決防止“下”成為故意打壓干部、排除異己或搞“小圈子”的手段，更不能成為領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門潛規(guī)則、逆淘汰、暗箱操作的“借口”或理由，不能戴著有色眼鏡，順我者大上快進(jìn)，逆我者早退盡出。能上能下，能進(jìn)能出，首先要提高透明度，增加民主化，公開公平公正，做到“下”的情況明晰，“下”的渠道暢通，“下”的制度執(zhí)行有力。特別要讓干部“下”得合規(guī)，“下”得合理，“下”得服氣。

（作者系中央紀(jì)委宣傳部正局級監(jiān)察專員）