基層無“小事”
——長沙市天心區文源街道黨風作風民風建設點滴

文/圖_本刊記者 夏鎮龍 通訊員 楊歡（發自湖南長沙）

基層無“小事”
——長沙市天心區文源街道黨風作風民風建設點滴

文/圖_本刊記者 夏鎮龍 通訊員 楊歡（發自湖南長沙）

文源街道工委書記童振宇（右）檢查轄區企業建設安全情況

基層工作千頭萬緒，要真正做好基層工作，不僅需要付出汗水和辛勞，還要結合時代發展形勢善謀善為。如何服務民生，如何打通黨員干部與廣大群眾的“最后一公里”，如何根據時代變化來創新工作方式方法，諸如此類的問題，是基層黨政部門所必須直面的考題，也是考量黨員干部能否將群眾路線落到實處的標尺。

在這方面，全國各地很多基層黨政部門都在積極探索，長沙市天心區文源街道工委、街道辦事處就是其中一例。像所有基層單位鄉鎮、街道辦一樣，文源街道的工作人員每天都要處理龐大的事務，他們所做的每一件事，看似“小事”，卻樁樁件件關系到基層政權的建設和為民服務的“含金量”。

“芝麻小事”件件事關作風建設

“基層沒有什么‘大老虎’，絕大多數問題都是一些看似芝麻小事，但卻實實在在不容忽視。”事實上，往往是這種“不起眼”的“芝麻小事”，卻最能傷害群眾的感情。文源街道在這方面絕不容忍。該街道一名城管協管員一次在工作期間飲酒，并在公眾場因合醉酒大吵大鬧。就在街道研究處理如何處理此事時，有人向街道辦負責人求情說，男人喝醉酒不是什么大不了的事，不至于開除吧。“這算是小事嗎？往大了說，工作期間中餐飲酒違反了公職人員的‘禁令’，嚴重損害了基層干部的形象；往小了說，這體現了一個人的基本素質有問題。”最后，這名中餐飲酒的城管協管員被開除。

推動基層廉政建設是社會和諧發展的基石，近年來，文源街道把加強廉政建設、強化權力監督、加大案件查辦力度緊密結合起來，著力營造了崇廉尚潔的良好氛圍。文源街道工委書記童振宇向記者介紹了該街道廉政建設的相關情況。

強化權力監督制約機制，推進“兩個責任”（黨委主體責任、紀委監督責任）的落實，是文源街道推進黨風廉政建設的重中之重。今年以來街道紀委約談社區主要負責人10人次，責令相關當事人寫檢討書1人次，組織5個社區的支部書記向街道工委、黨員代表、群眾代表公開述責述廉，在“兩會”、春節、元旦、“文明創建”等重要節點，重點開展專項督查，并將督查情況及時在街道信息平臺上進行發布。

在黨務公開方面，文源街道以黨務、政務公開為平臺，進行多方位、立體式公開，實現工作透明運行，讓群眾了解黨務工作，進行民主監督，重點公開“三重一大”（ 重大問題決策、重要干部任免、重大項目決策、大額資金使用）等內容，先后將社區的經費情況分類“晾曬”，特別是群眾較為關注的接待費、會議費、文明創建經費、工資福利經費等7個方面的賬目均貼在社區醒目處，接受廣大居民群眾的監督。

在完善“保廉機制”方面，文源街道對社區財務進行審計，并對收支定期檢查，加強社區財務管理；認真開展公務用車、政府采購等九項制度的自查；嚴格控制公務接待費，規范了公務接待范圍、分工、標準、程序，各項措施更加細化、具體，實現了以制度管人管事。

厲行節約，也是基層領導班子必須帶頭做到的。文源街道對辦公用品采購、電腦維修等實行定點采購，規范辦公用品購買流程，降低行政成本，確保將有限資金用在刀刃上；嚴格控制公車配備使用管理，對公車實行定點投保、定點維修；嚴格控制各種會議、活動，將各種大小會議集中安排在一個會議中召開，統一部署工作，壓縮會議次數、規模、時間、資料，努力減少會議支出。

加大案件辦理查處力度，才是基層反腐倡廉工作“動真格”的體現。據悉，文源街道紀委與績效考核辦一起，每月進行不少于3次的作風紀律檢查，在日常工作中，采取明察暗訪、出勤抽查、QQ群通報、績效考核兌現的形式加大干部考勤力度；一經熟悉群眾來信來訪、輿情信息，按照“分級負責、歸口辦理”原則，立即進行分類整理：一般信訪件當日交辦，需要多個部門協調解決的問題在1～2日內交辦完畢。如轄區群眾反映社區工作人員不履職等問題，紀委接到后，立刻進行調查，同時舉一反三，規范工作人員的日常辦事流程。

“大數據”與指尖上的智慧平臺

如何做好基層黨建和民生服務工作，一直是不少地方的一大難題。文源街道在“互聯網+”上做文章，利用手機微信這一新載體，有效創新了黨建工作的方式方法，并且取得了不錯的效果。據悉，近年來，文源街道以手機微信公眾服務號為藍本，打造了“大數據”服務平臺，推動社區黨建與居民服務的無縫對接。

為什么要將看似“高大上”的“大數據”服務平臺應用到街道黨建方面？童振宇對記者說，這主要是因為以往基層黨建中存在反饋機制滯后現象。

以文源街道為例，無論是黨的群眾教育路線實踐活動的開展，還是“三嚴三實”專題教育，各級基層黨組織要開展大量的走訪、座談活動，在收集黨員、群眾的反饋意見時，往往采取發放問卷、座談等方式，而按照傳統的研究方法，對基礎信息采集數據進行抽樣，發放范圍和數量最多不超過幾百份，用少量樣本來進行研究，最終得出的結論和建議存在局限性、滯后性，同時，還耗費了大量的人力物力。

因此，文源街道2015年以來將“大數據”融入了基層黨建平臺中，打造了以“紅色E時代”為主題的“長沙首家黨代表工作室官方微博”。值得一提的是，與此同時，該街道重點打造了從線上到線下的“文源幫幫幫”智慧黨建“OTO”平臺，把線上的居民群眾的訴求帶到現實的線下黨員服務中去，居民在線提交困難和訴求，平臺通過黨員交辦和認領，再到線下去解決完成，構建起了指尖上的社區智慧平臺。

官方微博和“文源幫幫幫”最大的優勢是實現“八小時”之外的居民訴求全天候受理，以及為黨員、企業服務。比如，文源社區在使用惠民資金過程中，通過社區平臺發布方式，將政策與宣傳直接通過平臺展現在居民手機上，同時通過接受意見反饋，對呼聲最高的意見和建議在社區黨小組會議上討論，最終確定對社區南苑花園老舊小區樓道燈和路燈進行安裝改造，同時在平臺意見訴求板塊上，先后收到各類問題24條，其中牽涉到民生問題的有4條，各類環境整治問題的17條、治安問題的3條。

天心區委組織部對“文源幫幫幫”的模式給予了肯定，并在推廣這一經驗時指出，在實現黨員行為準則與黨員實際需求相結合方面，“文源幫幫幫”通過采用橫向到邊、縱向到底的管理模式值得推廣，如橫向上，將轄區直管黨員、在職黨員按照服務與需求的模式劃分為四個黨小組網格，同時將網格內各單位、企業支部成員納入網格，并將四個網格整體情況和數百名黨員錄入“幫幫幫”服務平臺，通過平臺形式進行公布；縱向上，社區支部通過圍繞‘幫幫幫’黨建平臺，構建起社區、單位、企業黨支部負責人為領導小組的社區開放式大黨建格局，并通過平臺信息發布和需求交流。同時，還在認領訴求基礎上打造排名欄目以加大考核黨員力度。

文源街道工委副書記、辦事處主任黃振國向記者介紹，“文源幫幫幫”還將幫單位、政策與服務實現無縫對接。文源街道現有高校、科研院所7家，各類大小企業和門店400多家。通過把“幫幫幫”系統，形成社區、單位、企業自媒體時代相互融合的政策宣傳大平臺。如在小微企業宣傳工作中，將小微政策發布在‘幫幫幫’平臺信息欄目上，并結合“幫幫幫”平臺微信公眾號的轉載優勢，將原來需要一個月的宣傳縮短為一個小時，從原來需要幾十場培訓或幾十次設點甚或是幾百次上門的工作方式縮短為“一鍵轉載”，大大減少了人力和物力成本。“同時，我們還依托平臺將優秀企業評選、非公黨組織組建等系列信息予以發布，發揮黨組織和黨員作用，以促進企業擴大經營，幫助單位、企業解決實際問題。”

看似不起眼的小變化，卻取得了意想不到的良好效果，這就是“互聯網+”的威力。官方微博和“文源幫幫幫”系統的運用，一方面延伸了社區黨組織橋頭堡作用，另一方面也拉近了社區黨組織與轄區群眾、單位、企業的距離。官方微博、“文源幫幫幫”等模式開啟了“大數據”時代服務型基層黨組織建設新模式，成批量分析這些數據，就能掌握數據背后各類人群的喜好、習性、思想傾向，從而有針對性地采取對策，為加強黨的作風建設、緊密黨群關系做出及時反饋。

文源街道工委副書記、辦事處主任黃振國主持“清風文源”評比活動

弘揚家風廉風建設，提升市民素質

黨風政風與社風民風緊密相連，相互影響，相互作用。在文源街道，民風較為淳樸，這從該街道極力倡導好家風所取得的成果可見一斑。家風是中華傳統文化的重要組成部分，也為中央領導所高度重視。良好的家風映射出的是中華民族的優秀品質，是民族禮儀、氣節與情感乃至民族的精神。“家是最小國，國是千萬家”，千百年來，家規、家訓作為傳承中華文明的微觀載體，也是社會精神文明建設的重要組成部分。

“學則智，不學則愚；學則治，不學則亂。自古圣賢，盛德大業，未有不由學而成者。”今年5月11日上午，“清風文源·家規家訓家風展示暨評比表彰活動”在湖南廣播電視大學舉辦。該活動由天心區紀委、區文明辦主辦，由天心區文源街道工委、辦事處承辦，會上表彰了中鐵四院職工鄒進等10戶優秀“家規家訓”家庭。黃振國指出，這次表彰活動，既是對前一階段家風建設的總結，也是對今后繼續發展家風建設的一次倡導。

今年3月初，文源街道工委圍繞家庭教育中廉潔奉公、尊老愛幼、勤儉自強、勵志勸學的四大主題，在全街范圍內開展了“清風文源——家風家訓家規”征集活動，前期街道通過QQ、微信平臺以及在小區、樓宇中發布“征集令”等方式發動廣大職工群眾參與征集活動。共征集到了“家規家訓”數十篇，征集到的內容包括世代傳承的家教格言、自己創作的家教心得以及家風故事，涵蓋了文源各層面，其中不乏父子之訓、夫婦之訓、鄰里之訓等，也有勤儉之訓、務本之訓等告誡子孫后代如何持家立業的。

在文源街道，具有優秀家風的家庭不在少數。該街道轄區的湖南廣播電視大學校長彭元自小受到良好的家庭氛圍熏陶，一直嚴格要求自己，最大的愛好就是讀書；該街道狀元坡社區張紹新老人自退休后，積極參與社區“五老四教”活動，義務舉辦青少年書法培訓班，自費為青少年贈送《弟子規》100余冊，《一切為了祖國》光碟300余盤；該街道梅嶺社區居民鄒進全家以藝術為樂，以閱讀為榮，2015年被評為天心區“最美書香家庭”；社區殘聯專干羅如奎在一場車禍中失去了雙腿，但他自學電腦編程、家電維修等專業，熱心為社區居民上門修理家電……

童振宇進一步指出，文源街道工委開展“清風文源——家規家訓家風”活動，就是希望以良好家風帶質樸民風、以質樸民風促清廉政風，深入挖掘中華傳統文化中蘊含的思想精華和道德精髓。從黨員領導干部做起，從在校學生抓起，引導人們繼承傳統美德，樹立家國情懷；推動全社會形成注重家庭、注重家教、注重家風的良好風氣，著力提升市民整體素質和文明程度。

文源街道還將“廉政文化進校園”作為弘揚優秀家風的延伸部分，旨在進一步提升以學生、家長為主體的市民素質。街道啟動了“廉政文化進校園”系列活動，經過2個月的宣傳發動，共收集來自轄區中南林業大學、廣播電視大學、紅衛小學、井崗小學等學校師生原創的書法漫畫作品45幅，經過篩選評比，最終將優秀作品編印成冊，下發至轄區中小學校、大專院校，從而以喜聞樂見的形式拓展了學校廉政教育基地。各社區通過知識講座、文藝演出、書畫展、影片播放等形式，在小區打造“清風樓棟”“清風家園”，以引導和規范社區道德生活。下一步，該街道還將啟動“廉政文化進社區、進企業”等活動，從而最終全方位覆蓋各層次、各職業的市民群體。