高校管理會計信息化探索與應用

陳乳燕

一、引言

近年來隨著云計算、大數據、移動互聯網等新技術的快速推廣和應用，很多單位更加重視運用信息化手段，推動本單位的管理會計等各項工作。2014年財政部出臺了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），并明確提出“加快推進面向管理會計的信息系統建設”，這一綱領性文件也為管理會計信息化在高校中應用夯實了政策基礎。

筆者通過CNKI中國知網檢索篇名中含有“高校管理會計信息化”的文章，截止2016年4月份檢索結果顯示共21篇，具體情況如下表。

文章中真正研究高校管理會計信息化的文章只有2篇，沒有研究“高校管理會計信息化”的碩士或博士論文。出現這種現象的原因主要是我國管理會計信息化研究起步較晚，已有的一些研究也主要是針對企業，總體而言水平也不高，還沒有完善的理論體系，針對高校管理會計信息化研究基本是空白狀態，這對指導管理會計信息化在高校中的應用也是缺乏應有的支持。 鑒于此，本文對高校管理會計信息化應用的現狀怎樣、存在的問題、難點、實施的路徑等進行探究。

二、高校管理會計信息化應用存在問題

1.領導重視程度不夠。高校管理會計信息化在很多學校中還沒有受到領導重視，原因是管理會計信息化需要較大資金投入，對很多經費比較緊張的高校來說是筆很大的開支，況且有時這些投入短期內不會有“效益”產生。另一方面，由于信息化的推進優勢沒有普及到全部教學、科研和管理領域，管理層沒有完全接受全新的管理會計信息化理念，也同樣阻礙了管理會計信息化的應用與發展。

2.管理會計信息化水平低。目前我國管理會計信息化整體比較低，高校與企業相比則更有差距。由于國家對會計信息化建設重視，企業事業單位在財務會計信息化的落實與應用上也加大投入，財務會計信息化借助于云計算、互聯網等新技術實現了跨越式發展，而相比之下學校這一時期管理會計信息化建設與發展卻相差甚遠，還處于初級階段。具體到高校看，高校財務會計受到普遍重視，其信息化程度比較高；而管理會計則被輕視，運用管理會計的工具方法參與學校管理活動的則更少，其信息化水平比較低。

3.內部 “信息孤島”。近年信息化技術在我國高校內部已經不同程度的應用，開始有關職能部門從各自管理的實際需要出發，各自應用了相應的信息處理系統。如教務部門運用了教務管理系統進行教務教學的管理；科技管理部門運用科研項目管理系統對科研項目的申報、日常管理、結題等進行管理；國資管理部門運用國有資產管理平臺進行資產的購進、入庫、維保、報廢的管理；校辦運用OA系統實現校內無紙化辦公；財務部門則有財務會計管理信息平臺，基本涵蓋了預算管理、經費報銷、學生繳費等功能。這些現有的信息系統之間彼此獨立，沒有互聯互通，在信息上不能共享，形成若干“信息孤島”。各信息系統沒有有效整合，信息與業務處理流程互相脫節，致使管理會計無法及時獲得、整合、判斷相關信息，導致決策支撐功能不能有效發揮。

4.管理會計信息化人才稀缺。據有關資料統計，我國現在有超過1 500萬會計人員，其中絕大多數是核算型財務會計，既懂財務會計、會運用戰略決策思維又能熟練掌握信息化技術的人才非常少，有機構預測我國高層次管理人才缺口超過300萬。同樣對于高校來講，管理會計信息化人才更是稀缺，現有的財務人員大都從事財務記賬方面的基礎性工作，財務知識結構單一、財務管理水平低，成為管理會計信息化推廣與應用的瓶頸。

三、高校管理會計信息化應用難點

1.高校現有內部控制系統不能滿足管理會計信息化的發展。財政部頒布的《行政事業單位內部控制規范（試行）》已于2014年1月1日施行，但目前很多高校還沒有嚴格按照內部控制規范的要求建立有效的內部控制系統，而管理會計注重計劃、預算、控制與監督。內部控制作為管理有效手段，是管理會計信息化所依賴的基礎，能有機整合各個部門，實現信息共享與利用。由于高校內部控制系統存在缺陷，弱化了高校管理會計的作用，很大程度上制約了高校管理會計信息化的發展。

2.高校會計信息化技術支撐和設備等硬件支持力度，在一定程度上決定管理會計信息化推廣和應用的快慢。近年來我國高校在信息化方面投入不少人力、財力，但卻忽略了學校內部管理會計信息化，沒有將政策、資金支持給予管理會計領域。

3.高校管理模式與理念、層次與定位及其內部崗位設置等差異，影響了管理會計信息化的應用。如對學校內涵的建設、支出的控制、預算的管理、績效的評價、國際化的視野等方面很注重，而高校管理會計的應用沒有得到重視，被放在次要位置。

四、高校管理會計信息化建設對策

1.構建適合高校管理會計信息化發展的內部環境。從哲學的角度看，外因是影響因素，內因是決定因素。現在一方面國家提出要培育和建設一流大學、一流學科，培養一流人才，要求高校加強內涵建設與提升，向管理要效益；另一方面適時頒布《指導意見》。這些都為管理會計信息化的推廣和應用營造了很好的外部環境，現在高校要做的是積極構建適合管理會計信息化發展的內部環境，可以從校園文化、管理會計人才、內部控制系統三方面來完善，構建有利于管理會計的環境。

首先，建設可以推動管理會計信息化應用的校園文化，使學校內上至書記、校長下到每一位教職員工，都能認識到管理會計信息化的重要性，感受到先進管理理念帶來的好處，主動推廣和應用管理會計信息化；其次，要加大力度外引內培優秀管理會計人才，打通管理會計信息化發展的瓶頸，充分發揮其功能，將高校的管理水平提檔升級；最后，盡快健全內部控制系統，優化管理會計信息化發展的基礎環境。

2.建設適合高校自身實際的管理會計信息化應用系統。在管理會計推廣過程中，不同的高校應選擇適合自身的突破口。要讓管理會計信息化落地生根，應該結合高校的實際情況實施。因為我國各高校的隸屬關系有差別，規模不一樣，管理水平有高低，發展階段也不一樣，所以，不同類型的高校推進管理會計的側重點和步驟也應不同，不能一刀切，要根據高校的實際情況，選擇最適合的切入點推進管理會計信息化的應用。

3.注重頂層設計，整合、改造已有信息化系統技術平臺。由于管理會計貫穿于單位運營全過程，根據《指導意見》，管理會計信息系統建設應重在適合單位需要，將管理會計信息化需求納入單位整體信息化規劃，以免造成信息系統與單位財務、業務活動需要相脫節的現象。要求管理會計信息化建設要注重頂層設計，從高校長期發展的戰略出發，在理解學校戰略目標與業務預算的基礎上，分析判斷學校管理會計和信息化工作現況，優化學校各項業務流程，提出管理會計信息化建設愿景、具體目標、所需功能等。

當前信息化的條件下，高校有多個信息平臺共存是客觀事實，并且未來較長時間內會保持下去，沒有一種系統可以在任何情況下完全替代另一系統。對于管理會計不同領域已經建成應用的各信息平臺，這些信息平臺既適應高校的實際情況、又能夠有效發揮作用，應當偏重于統一各子信息平臺之間底層數據的標準，為打通“信息孤島”提供幫助；對于高校實際不相適應，或者與學校發展新需求聯系不緊密的，應當偏重于對原有的信息平臺進行改造升級，使其符合高校實際管理的需要。

4.加強管理會計信息化安全保障。

管理會計既面對過去進行分析，也面對現在進行控制，還面向未來進行籌劃，使用的大數據是對“內”服務。這些海量數據不僅對高校管理具有重大作用，也涉及學校關鍵敏感信息，有的可能還是涉密信息，信息一旦被未獲授權的人竊取，將會給高校帶來很大的損失，所以信息安全是高校管理會計信息化推廣應用的前提。

要確保信息安全，在信息系統設計時要從保密性、真實性、有用性、可控性和軌跡記錄等方面同時搭建，同時要合理規范數據共享的范圍、用戶訪問權限，從硬件設備到軟件服務，從技術到管理，全方位保障管理會計數據及信息的安全可靠。