陜西省體育運動場館設施運營現狀研究

瞿哲

中圖分類號：G80 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）08-040-01

摘 要 體育場館設施的管理是一個重要問題，關系到能否充分發揮設施的功能、使用壽命，關系到設施的社會效益和經濟效益。場館設施的好壞直接影響課的教學質量和效果。在對陜西省體育運動場館管理模式進行了解的基礎上，對體育場館管理應采取的模式進行了研究，目的在于發掘高校體育場館的潛能，提高場館管理的效率，為體育場館的管理實踐提供理論指導，并使其在全民健身的潮流中發揮主力優勢。

關鍵詞 公共 場館 研究

一、 陜西省體育運動場館資源現狀調查

體育場館的管理首先必須以盡量滿足學校體育教學、訓練、競賽以及師生員工的體育需求為主要任務。全國高校招生并軌后，形成了市場經濟下的競爭中辦學、自籌經費為主的辦學模式。各校的體育費用投入在一段時間內會受到不同程度的影響。如何在現有的基礎上利用學校的體育場館設施，采取什么樣的管理機制讓這些場館和設施發揮出最大的社會效益和經濟效益、吸引更多的學生到課外體育活動中來，目前已成了高校體育教學中突出的問題和體育教師們普遍關心的話題。陜西省現有體育場地870個，標準體育場地 268個，其中體育場地、體育館、游泳館等大型體育場館76個，室內游泳池、綜合館等體育場館58個等。在教育系統中高等院校101個，占全國體育場地總數的4.4%。

二、體育場館管理模式及特點

（一）目標管理模式

在企業管理理論中，目標管理模式是指：企業根據自己的生產能力、管理水平、職工隊伍狀況，確定自己近期和遠期的奮斗目標，把企業的全部生產過程都納入這個總的目標之中，再把目標分解，明確責任部門、責任人、完成的期限、手段和措施，使之落實到生產過程的各個環節之中，最終落實到每個崗位，甚至每個個人，并采取一系列措施，不斷強化經營管理。在高校體育場館管理的過程中，有部分高校采取了類似的模式。高校體育場館常被劃歸到該校的體軍部（或體育學院或體育系等）進行管理運作。該部門結合部內師資力量，制定出場館的維護及經營效益，在此基礎上，制定一定時期的分目標，在細分的基礎上，將各種不同職責分配到各教師名下，明確責任等，這樣的體育場館管理體制我們就稱其為體育場館的目標管理模式。這種管理機制，有利于對組織運行的全過程進行控制、調度，教師兼職責任明確，有利于場館的利用和維護，提高服務質量，使人財物的利用更加有效。但機制改進較慢，運行較刻板，不能完全發揮個人的能力，在一定程度上受到師資力量的制約，且教師兼職若過多，會降低專業水平的提高。

（二）分散權利管理模式

分散權利管理模式就是把企業的權力真誠授權于下屬各級部門。其特點是：分權化、外部化、再生化、組織網絡化。在高校體育場館管理的過程中，也存在著這種管理思想。管理部門將體育場館的管理分成不同的項目，分配到個人，給個人以較大的自我發揮空間，同時個人之間不存在上下級的關系。這種管理機制，有利于提高組織的效率，充分發揮個人的特長，提高服務質量，激勵個人的參與積極性，使人財物的利用更加有效。但機制缺乏統籌性，對個人行為的制約不夠。

（三）承包模式

承包模式是根據所有權與經營權分離的原則，以承包合同形式確定責權關系，使企業走向自主經營、自負盈虧的一種經營方式。它的主要形式有：上繳利潤遞增包干、上繳利潤基數包干、增長分成、上繳利潤定額包干以及減虧包干等。這種模式的主要特征是以經營承包責任制、合同制或股份制為其管理體制，管理部門在簽署合同的基礎上將經營管理全交給組織或個人，該組織或個人以盈利為其經營的主要目的。承包模式包括兩種表現形式：校內承包模式和校外承包模式。

三、逐步完善體育場館管理模式

隨著培養人才體制的改革，高校也將越來越多地參與高水平競技體育人才的培養。同時學生體育協會和體育俱樂部的發展，休閑體育的逐步形成，都對現代化體育場館使用過程中的程序、安全、效率、維護以及場館環境等方向的專業化管理提出了新要求。對高校體育場館實行專業化管理，使之與我國體育事業的發展相適應，促進高校體育場館健康良性發展，這不僅可以減輕政府（學校）的財政負擔，更重要的是對我國高校乃至社會體育事業的蓬勃發展產生積極的促進作用。從上述分析我們不難看出，鑒于高校體育場館與社會體育場館管理的區別，因此，我們在探索和制定管理體系的時候，無論采取何種管理模式，不僅要遵循物業管理的市場發展規律，而且要滿足高校體育教學體制的需要。

四、研究結果

體育場館管理方式應根據自身的情況并結合國家政策以及周邊的社區情況綜合考慮。第一，場館管理部門要與各部門緊密合作。第二，在經營管理中嚴格執行財務制度，注重制訂和履行合同的規范、嚴謹；嚴格執行各項收費報批制度。第三，管理方式多樣。體育場館管理方式是階段性的，隨著國家的經濟發展和改革進程的深入，其他的管理方式會相應出現，其方法的可行性、科學性、合理性、

實用性都有待改善。

參考文獻：

[1] 全國普查辦.第五次全國體育場地普查簡報.

[2] 體育場地編寫組.體育場地管理[M].人民體育出版社.