陜西省體育運動場館設(shè)施運營現(xiàn)狀研究

瞿哲

中圖分類號：G80 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）08-040-01

摘 要 體育場館設(shè)施的管理是一個重要問題，關(guān)系到能否充分發(fā)揮設(shè)施的功能、使用壽命，關(guān)系到設(shè)施的社會效益和經(jīng)濟效益。場館設(shè)施的好壞直接影響課的教學質(zhì)量和效果。在對陜西省體育運動場館管理模式進行了解的基礎(chǔ)上，對體育場館管理應(yīng)采取的模式進行了研究，目的在于發(fā)掘高校體育場館的潛能，提高場館管理的效率，為體育場館的管理實踐提供理論指導(dǎo)，并使其在全民健身的潮流中發(fā)揮主力優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞 公共 場館 研究

一、 陜西省體育運動場館資源現(xiàn)狀調(diào)查

體育場館的管理首先必須以盡量滿足學校體育教學、訓(xùn)練、競賽以及師生員工的體育需求為主要任務(wù)。全國高校招生并軌后，形成了市場經(jīng)濟下的競爭中辦學、自籌經(jīng)費為主的辦學模式。各校的體育費用投入在一段時間內(nèi)會受到不同程度的影響。如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上利用學校的體育場館設(shè)施，采取什么樣的管理機制讓這些場館和設(shè)施發(fā)揮出最大的社會效益和經(jīng)濟效益、吸引更多的學生到課外體育活動中來，目前已成了高校體育教學中突出的問題和體育教師們普遍關(guān)心的話題。陜西省現(xiàn)有體育場地870個，標準體育場地 268個，其中體育場地、體育館、游泳館等大型體育場館76個，室內(nèi)游泳池、綜合館等體育場館58個等。在教育系統(tǒng)中高等院校101個，占全國體育場地總數(shù)的4.4%。

二、體育場館管理模式及特點

（一）目標管理模式

在企業(yè)管理理論中，目標管理模式是指：企業(yè)根據(jù)自己的生產(chǎn)能力、管理水平、職工隊伍狀況，確定自己近期和遠期的奮斗目標，把企業(yè)的全部生產(chǎn)過程都納入這個總的目標之中，再把目標分解，明確責任部門、責任人、完成的期限、手段和措施，使之落實到生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)之中，最終落實到每個崗位，甚至每個個人，并采取一系列措施，不斷強化經(jīng)營管理。在高校體育場館管理的過程中，有部分高校采取了類似的模式。高校體育場館常被劃歸到該校的體軍部（或體育學院或體育系等）進行管理運作。該部門結(jié)合部內(nèi)師資力量，制定出場館的維護及經(jīng)營效益，在此基礎(chǔ)上，制定一定時期的分目標，在細分的基礎(chǔ)上，將各種不同職責分配到各教師名下，明確責任等，這樣的體育場館管理體制我們就稱其為體育場館的目標管理模式。這種管理機制，有利于對組織運行的全過程進行控制、調(diào)度，教師兼職責任明確，有利于場館的利用和維護，提高服務(wù)質(zhì)量，使人財物的利用更加有效。但機制改進較慢，運行較刻板，不能完全發(fā)揮個人的能力，在一定程度上受到師資力量的制約，且教師兼職若過多，會降低專業(yè)水平的提高。

（二）分散權(quán)利管理模式

分散權(quán)利管理模式就是把企業(yè)的權(quán)力真誠授權(quán)于下屬各級部門。其特點是：分權(quán)化、外部化、再生化、組織網(wǎng)絡(luò)化。在高校體育場館管理的過程中，也存在著這種管理思想。管理部門將體育場館的管理分成不同的項目，分配到個人，給個人以較大的自我發(fā)揮空間，同時個人之間不存在上下級的關(guān)系。這種管理機制，有利于提高組織的效率，充分發(fā)揮個人的特長，提高服務(wù)質(zhì)量，激勵個人的參與積極性，使人財物的利用更加有效。但機制缺乏統(tǒng)籌性，對個人行為的制約不夠。

（三）承包模式

承包模式是根據(jù)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，以承包合同形式確定責權(quán)關(guān)系，使企業(yè)走向自主經(jīng)營、自負盈虧的一種經(jīng)營方式。它的主要形式有：上繳利潤遞增包干、上繳利潤基數(shù)包干、增長分成、上繳利潤定額包干以及減虧包干等。這種模式的主要特征是以經(jīng)營承包責任制、合同制或股份制為其管理體制，管理部門在簽署合同的基礎(chǔ)上將經(jīng)營管理全交給組織或個人，該組織或個人以盈利為其經(jīng)營的主要目的。承包模式包括兩種表現(xiàn)形式：校內(nèi)承包模式和校外承包模式。

三、逐步完善體育場館管理模式

隨著培養(yǎng)人才體制的改革，高校也將越來越多地參與高水平競技體育人才的培養(yǎng)。同時學生體育協(xié)會和體育俱樂部的發(fā)展，休閑體育的逐步形成，都對現(xiàn)代化體育場館使用過程中的程序、安全、效率、維護以及場館環(huán)境等方向的專業(yè)化管理提出了新要求。對高校體育場館實行專業(yè)化管理，使之與我國體育事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，促進高校體育場館健康良性發(fā)展，這不僅可以減輕政府（學校）的財政負擔，更重要的是對我國高校乃至社會體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展產(chǎn)生積極的促進作用。從上述分析我們不難看出，鑒于高校體育場館與社會體育場館管理的區(qū)別，因此，我們在探索和制定管理體系的時候，無論采取何種管理模式，不僅要遵循物業(yè)管理的市場發(fā)展規(guī)律，而且要滿足高校體育教學體制的需要。

四、研究結(jié)果

體育場館管理方式應(yīng)根據(jù)自身的情況并結(jié)合國家政策以及周邊的社區(qū)情況綜合考慮。第一，場館管理部門要與各部門緊密合作。第二，在經(jīng)營管理中嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，注重制訂和履行合同的規(guī)范、嚴謹；嚴格執(zhí)行各項收費報批制度。第三，管理方式多樣。體育場館管理方式是階段性的，隨著國家的經(jīng)濟發(fā)展和改革進程的深入，其他的管理方式會相應(yīng)出現(xiàn)，其方法的可行性、科學性、合理性、

實用性都有待改善。

參考文獻：

[1] 全國普查辦.第五次全國體育場地普查簡報.

[2] 體育場地編寫組.體育場地管理[M].人民體育出版社.