問責(zé)不是為了“打臉”

文/圖_本刊記者（發(fā)自河北邢臺）

問責(zé)不是為了“打臉”

文/圖_本刊記者（發(fā)自河北邢臺）

邢臺市抗洪救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)

8月10日，邢臺市開發(fā)區(qū)東汪鎮(zhèn)大賢村里仍然有不少來自各地的義工幫助村民清理洪災(zāi)時(shí)涌入村里的淤泥，村里的學(xué)校成為臨時(shí)抗災(zāi)指揮部，不少汗流浹背的人進(jìn)進(jìn)出出，烈日下的殘?jiān)弦幻纥h旗格外醒目，一面墻上離地兩米多高的干濕分界線依然清晰可見。

大賢村位于邢臺經(jīng)開區(qū)，是7·19“邢臺洪災(zāi)”中受災(zāi)最嚴(yán)重的村子之一。據(jù)邢臺市政府發(fā)布的消息稱，在此次洪災(zāi)中共有34人死亡，13人失蹤。如今，災(zāi)后重建正在如火如荼地開展，洪水早已消退，倒塌的房屋和街道上的淤泥也終會(huì)清理干凈，但失去親人的悲傷情緒卻永遠(yuǎn)也揮之不去，遇難的生命卻再也無法挽回。到底誰該對這些生命負(fù)責(zé)？

問責(zé)條例的“第一刀”

“邢臺洪災(zāi)”遇上了“史上最嚴(yán)”問責(zé)，邢臺也成為《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》施行后第一個(gè)被問責(zé)的對象。

早前，在6月28日召開的中央政治局會(huì)議上，審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。會(huì)議認(rèn)為，對于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

7月8日，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》才正式施行，7月17日《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》全文對外發(fā)布，僅僅兩天之后，河北邢臺就發(fā)生了罕見的洪災(zāi)，先后造成34人傷亡，13人失蹤。此次“邢臺洪災(zāi)”遇上了“史上最嚴(yán)”問責(zé)，至此邢臺也成為《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》施行后第一個(gè)被問責(zé)的對象。

7月23日晚，邢臺市召開新聞發(fā)布會(huì)，邢臺市長董曉宇代表市委市政府向全社會(huì)道歉。

董曉宇在新聞發(fā)布會(huì)上說，“無論面對多大的天災(zāi)，作為一級黨委、政府，沒能保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我深感內(nèi)疚。”“我代表市委、市政府向所有遇難者表示沉痛哀悼，向遇難、失蹤者親屬和受災(zāi)群眾，向全社會(huì)誠懇道歉。”董曉宇還表示，“我們將誠懇接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，深刻反思，積極配合省工作組的工作。根據(jù)核查情況，該負(fù)什么責(zé)任，就負(fù)什么責(zé)任；該接受什么處理，就接受什么處理；該處理什么人，就處理什么人。”

7月25日，河北省邢臺市在其官方微博中發(fā)布消息：為嚴(yán)肅工作紀(jì)律，促進(jìn)工作落實(shí)，日前，經(jīng)邢臺市委研究，對此次防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中工作不力的王快鎮(zhèn)黨委副書記郭同恒作出停職檢查決定，并進(jìn)行調(diào)查，分清責(zé)任，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》予以追責(zé)。

而據(jù)河北省委消息，除郭同恒外目前已經(jīng)對此次防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中工作不力的邢臺市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任段小勇，邢臺市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東汪鎮(zhèn)黨委書記張國偉，石家莊市交通運(yùn)輸局黨組成員、總工程師何占魁，井陘縣副縣長賈彥廷，作出停職檢查決定，進(jìn)行調(diào)查，分清責(zé)任，依法追責(zé)。

邢臺市開發(fā)區(qū)管委會(huì)一位領(lǐng)導(dǎo)向本刊記者證實(shí)，段小勇已經(jīng)被停職調(diào)查，目前開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任一職已經(jīng)由邢臺市政府副市長劉飚兼任。開發(fā)區(qū)宣傳部部長盧達(dá)告訴本刊記者：“大賢村受災(zāi)是由于鄰近的七里河決堤造成，然而七里河決堤則是因?yàn)榫值貜?qiáng)降雨形成的洪峰所致，非人為原因造成。但是，對洪水來臨前的預(yù)警通知、群眾疏散等工作中是否存在問題，目前組織上還在調(diào)查。”

本刊記者注意到，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)方式有通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或組織處理、紀(jì)律處分四種。其中，對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

問責(zé)是手段，不是目的

邢臺因?yàn)榭购椴涣Ρ粏栘?zé)并不是為了讓誰難堪，而是為了鞭策大家把工作做好，是為了能夠?qū)κд`的工作有反思，有改變，有進(jìn)步。

本刊記者在大賢村采訪時(shí)，一位褲腳卷至腳踝、鞋上全是淤泥、滿頭大汗的中年男子正在幫助村民協(xié)調(diào)災(zāi)后重建工作，經(jīng)詢問得知，這名男子正是邢臺市政府黨組成員、開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任王憲明。

大賢村一位村民告訴本刊記者：“這幾天經(jīng)常看到這個(gè)人（王憲明）跟我們打招呼，但不知道他是誰。”另一位村民告訴本刊記者，她家的房子被水淹了，是王憲明幫她協(xié)調(diào)重建工作的，“我還以為是鎮(zhèn)上的領(lǐng)導(dǎo)，沒想到是個(gè)‘大官兒’，說話態(tài)度很好。”

王憲明在接受本刊記者采訪時(shí)表示，目前大賢村的清淤工作已經(jīng)基本完成，對于一些受災(zāi)群眾的安置和救助工作也都在有條不紊地開展。“這次大賢村受災(zāi)的主要原因是七里河的河道在到達(dá)大賢村段時(shí)突然變窄，以至于不利于泄洪造成的，目前我們已經(jīng)在武警官兵的幫助下將河道拓寬為150米。”王憲明告訴本刊記者，目前最要緊的是讓受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活恢復(fù)正常，對于受災(zāi)村子的災(zāi)后重建工作，河北省委更是明確要求必須高于災(zāi)前水平。

“先保民生，這是第一要?jiǎng)?wù)。”在王憲明看來，開發(fā)區(qū)乃至整個(gè)邢臺因?yàn)榭购椴涣Ρ粏栘?zé)，并不是為了讓誰難堪，而是為了鞭策大家把工作做好，是為了能夠?qū)κд`的工作有反思、有改變，有進(jìn)步。對于目前而言，保民生、搞重建就是工作的重中之重。

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》發(fā)布一天后的7月19日，王岐山在《人民日報(bào)》發(fā)表署名文章《用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)詮釋對黨和人民的忠誠》，文章中寫道：“動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次。”問責(zé)的目的就是要增強(qiáng)責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。

本刊記者在大賢村采訪時(shí)了解到，有官員被問責(zé)后，從大賢村外面趕來的官員多了起來，他們似乎有變成“泥腿子”的趨勢。來自清河縣的志愿者吳榮告訴本刊記者，他是在災(zāi)后第9天過來的，主要是幫助村里清理淤泥。“從我來這的第一天開始，每天都有各級官員到村里來，有視察災(zāi)情的，有運(yùn)送和裝卸救災(zāi)物資的，有幫助村民恢復(fù)生活的，前幾天一起鏟街上淤泥的時(shí)候竟然也遇到了一個(gè)自稱開發(fā)區(qū)的干部，休息時(shí)還一起抽了支煙。”

而得到王憲明幫助的那位村民李大姐告訴本刊記者：“別的不說，他（王憲明）的態(tài)度就讓人感到舒服，一口一個(gè)大姐，聽著我就覺得他是真心想幫我。”

邢臺市宣傳部副部長趙雪峰在接受本刊記者采訪時(shí)說：“洪災(zāi)發(fā)生后，無論是省里還是市里都十分重視，邢臺市的各個(gè)單位施行包干制度，每個(gè)受災(zāi)村由兩三個(gè)單位對口幫扶。大賢村受災(zāi)比較嚴(yán)重，所以由市委宣傳部、組織部、衛(wèi)計(jì)委三家定點(diǎn)幫扶。”

邢臺問責(zé)并非從“洪災(zāi)”開始

“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)整治行動(dòng)開展5個(gè)多月后，迎來了一塊硬骨頭。

“史上最嚴(yán)”問責(zé)條例施行沒幾天就遇上了“邢臺洪災(zāi)”，這多少有些巧合，但邢臺問責(zé)卻并非從這次洪災(zāi)開始。其實(shí)從2016年2月15日開始，邢臺市就啟動(dòng)了“一問八清理”專項(xiàng)整治行動(dòng)，深挖細(xì)查糾偏治亂，旨在倒逼責(zé)任，激發(fā)擔(dān)當(dāng)意識。在2月15日的專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)上，邢臺市委書記張古江曾明確指出：“一問責(zé)”就是要對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，公開處理。“八清理”中包括清理懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)等問題。

據(jù)邢臺市紀(jì)委消息，截至今年8月，邢臺市在“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)問題17503件，查處問題14781件，組織處理1538人，紀(jì)律處分1254人，健全完善制度1114項(xiàng)。邢臺市委、市政府對此十分重視，市委書記張古江先后5次就專項(xiàng)行動(dòng)中的案件通報(bào)做出批示，約談了工作不力的縣（市、區(qū)）黨委書記，并責(zé)令有關(guān)問題限期整改。

然而，“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)整治行動(dòng)開展5個(gè)多月后，迎來了一塊硬骨頭。

本刊記者在采訪中了解到，對于此次洪災(zāi)的問責(zé)情況，邢臺市民有不同的看法：有人覺得市長雖然鞠躬道歉了，但問責(zé)只是將幾個(gè)干部停了職，有忽悠群眾之嫌；也有人認(rèn)為洪災(zāi)具有不可抗力和突發(fā)性，政府應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，但也要具體問題具體分析；還有一些人則在繼續(xù)觀望，因?yàn)槟壳肮俜焦_消息稱，包括開發(fā)區(qū)黨工委書記在內(nèi)的一批官員正在被停職調(diào)查，結(jié)果還沒出來。

在從大賢村返回邢臺市區(qū)的出租車上，司機(jī)胡師傅說：“問責(zé)不問責(zé)我不關(guān)心，我關(guān)心的是這個(gè)村（大賢村）以后會(huì)怎么樣，以后還會(huì)遭洪水嗎？現(xiàn)在受了災(zāi)，村子里（村民）以后的日子咋過？”一位知情人士表示：“邢臺現(xiàn)在壓力很大，希望大家多些理解，多點(diǎn)耐心，會(huì)給社會(huì)一個(gè)滿意的答復(fù)。”