新中國與蘇聯鮮為人知的歷史事件（連載十五）大兵壓境二十年

舒梓

新中國與蘇聯鮮為人知的歷史事件（連載十五）大兵壓境二十年

舒梓

1969年9月11日，周恩來在首都機場與蘇聯部長會議主席柯西金會談。

珍寶島事件發生后，兩國領導人都開始考慮一個相同的問題，就是如果繼續打下去，不論從戰略還是戰術角度，都很難將戰斗控制在純屬邊境沖突的程度和范圍，這就意味著有可能在兩國間引發全面戰爭。對此，蘇共高層的決策是：作好戰爭準備，但盡量避免爆發全面戰爭；主動呼吁談判，但要使中國在談判中感到軍事壓力的存在；在此基礎上并不排除在有把握的情況下，對中國進行有限的打擊和報復。

按上述決策，蘇聯在珍寶島戰斗結束后立即進行緊急部署，首先是繼續向中蘇邊境和中蒙邊境增兵。為快速將駐扎在歐洲的部隊調到遠東，蘇聯在1969年夏季一度中斷了西伯利亞鐵路的客貨運輸，專門安排軍運。與此同時，蘇聯決定組建中亞軍區，負責中蘇西段邊界“防務”，試圖將中蘇邊境沖突引向西段邊界，以逸待勞。

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1969年秋，蘇軍基本完成了針對中國的軍事部署，使駐扎在中蘇、中蒙邊境上的總兵力達到一百一十四萬人。其中陸軍師六十四個，約八十萬人；戰略導彈基地三十三個，約十萬人；空軍飛機三千四百架，約十二萬人；海軍艦艇八百多艘，約十二萬人。蘇軍還在中亞地區連續進行以中國為假想敵的演習，對中國構成了極大的威脅。

在向中蘇邊境調兵遣將的同時，莫斯科還表達了通過談判解決邊界糾紛的愿望。3月21日，珍寶島戰斗結束不久，中共中央與蘇共中央直通電話便鈴聲大作。這是兩國在“蜜月期”架設的熱線，隨著關系惡化已塵封多年。已經換了幾代的中國女機要員對這部電話的重要性并非十分清楚，當她聽到電話另一端稱自己是蘇共中央委員會的柯西金，想與毛澤東或周恩來直接通話時，新沙皇猙獰的面目立刻出現在眼前。幾天前，她還到蘇聯駐中國大使館門前參加了抗議示威，沒想到今天侵略者竟主動找上門來。“你們是社會帝國主義，是新沙皇，你們沒有資格同我們偉大領袖毛主席和敬愛的周總理講話。打倒新沙皇！打倒社會帝國主義！”女機要員把“一串子彈”射向敵人，隨后，便掛斷了電話。

周恩來很快就得知了柯西金曾打來電話的事情，他意識到這可能是一個停止邊界沖突的機會。第二天，中國外交部通知蘇聯駐中國大使館：“根據兩國關系的現狀，通過電話進行聯系已不適用。如果蘇聯政府有什么話要說，請通過外交途徑處理。”

3月29日，蘇聯政府發表了一份聲明，西方評論界一致認為其內容就是柯西金打算在電話中對周恩來講的話。聲明首先重申蘇聯對珍寶島擁有主權，但建議為解決邊境沖突盡早恢復于1964年中斷的邊界談判。

4月15日，蘇聯政府又向中國發出一份照會，繼續建議盡快恢復邊界談判。

柯西金的電話、聲明和照會，都沒有得到中國響應，因為在中國領導人看來，所有這些都是蘇聯為發動一場更大規模戰爭施放的煙幕彈。其依據是中國收到這些信息的同時，蘇聯一直在向中蘇和中蒙邊境增兵。毛澤東甚至根本不相信兩國邊境沖突到此就會結束，他在珍寶島戰斗第一仗打完的第三天，即3月5日，就告誡全黨全軍“要準備打仗”，而且要準備大打。3月15日珍寶島沖突發生后，他認為這可能就是戰爭的開始，于是，在當晚“中央文革”碰頭會上聽取戰況匯報后指出：“讓他打進來，就使我們動員起來。大敵當前，動員準備一下有利。”毛澤東還就組建民兵的問題作了具體指示。他說：“一個縣成立一個團，全國都要搞。大縣三個營，中縣兩個營，小縣一個營。平時堅持地方，戰爭起來就補充野戰軍。戰爭打起來，依靠一年一度的征兵工作是不行的……東北、華北、西北要準備一下。準備好了，他不來也不要緊。”

盡管3月15日蘇軍并沒有“打進來”，但在隨后召開的中共第九次代表大會上，中方依然特別強調了備戰。林彪在代表黨中央所作的政治報告中把戰備工作提到了一定高度。他說：決不能忽視美帝、蘇修發動大規模侵略戰爭的危險。要準備大打、早打、打常規戰、打核大戰。4月28日，毛澤東在中共九屆一中全會上再次強調“要準備打仗”，要求全黨、全軍和全國人民對社會帝國主義入侵務必保持高度警惕。

九大閉幕后，人民解放軍擴充了編制，地方也加強了武裝基干民兵建設工作，大批工廠逐漸向交通閉塞的山區轉移，新建項目選址一律實行“山、散、洞”原則，全國進入了緊張的戰備狀態。

1969年5月24日，中國政府發表了一份聲明，其內容很大程度是從政治需要的角度出發的。聲明首先揭露了蘇聯假和談真備戰的陰謀，最后表示同意通過外交途徑確定邊界談判的時間和地點。

7月26日，蘇聯外交部第一副部長庫茲涅佐夫向中國駐蘇聯大使館臨時代辦安致遠遞交了蘇聯部長會議致中國國務院的信。建議舉行中蘇高級會談，討論兩國關系中的原則問題，就全面緩和關系的途徑交換意見。

中國政府對來信沒有及時答復，因為毛澤東一直覺得蘇聯這種態度的背后隱藏著一個陰謀，而且精準地判斷出“西北可能要出問題，要有準備。”遺憾的是毛澤東的“最高指示”居然沒有引起有關方面的有效重視，于是，一場災難發生了。

1969年8月13日上午八時，由副連長楊政林率領的一支巡邏隊在新疆鐵列克提地區遭到蘇軍伏擊，經過一個多小時激戰，中國邊防軍三十八人壯烈犧牲。

鐵列克提事件發生后，中蘇邊境局勢再度緊張，一向主張“槍桿子里面出政權”的毛澤東豈肯受此羞辱，但苦于東段邊境此時已被濤濤的江水阻隔，轉移到西段作戰又鞭長莫及，所以只好一面通過外交途徑提出抗議，同時做好烏蘇里江結冰后再君子報仇的各項準備。

8月28日，中共中央發布命令，毛澤東在《命令》上批示：“照辦”。《命令》要求邊疆各級革命委員會，各族人民和解放軍指戰員，要高度樹立敵情觀念，充分做好反侵略戰爭準備；《命令》要求所有“造反派組織”必須立即解散，交出武裝，實現大聯合，不準再沖擊部隊，否則以反革命論處；《命令》明確指示要對那些里通外國、制造叛亂的反革命分子堅決鎮壓。8月末，中共中央、中央軍委又轉發了軍委辦事組關于加強全國人防工作的報告，動員各企業職工、機關干部、城鎮居民都要以自力更生為主修筑防空設施，備戰備荒。

《8.28命令》和《關于加強全國人防工作的報告》被西方認為中國進入緊急狀態的動員令，世界各國主要媒體紛紛預測中蘇全面戰爭將在入冬后爆發。

蘇聯方面對鐵列克提事件發生后中國可能采取的對策也有基本估計，于是在蘇共主席團內部又出現了一種動議，就是與其等毛澤東幾個月后采取極端行動還不如先發制人。8月18日，蘇聯駐華盛頓領事館代表幾乎是正式向美國政府有關人士詢問，如果蘇聯打擊中國核設施，美國將會采取何種態度？隨后，蘇聯又秘密通知其東歐盟國，希望他們對蘇聯打擊中國核設施有心理準備。

橫眉怒目、劍拔弩張，第二次世界大戰后最大規模的局部戰爭在兩個共產黨國家之間一觸即發。不料就在此刻，中蘇兩國共同的朋友、越南勞動黨主席胡志明逝世了。更沒有人料到的是，他的逝世竟然給中蘇關系帶來了轉機。

機場會談

1969年9月3日，越南政府向中國駐越大使館通報了胡志明逝世的消息。當天深夜，周恩來率領中國黨政代表團抵達河內，向胡志明遺體告別。第二天，為避免與蘇聯部長會議主席柯西金見面，周恩來與越南領導人黎筍等進行簡短會談后，當即返回北京。

6日，柯西金率領蘇聯黨政代表團到達河內。8日，由國務院副總理李先念率領的中國黨政代表團再次前往越南。

9日上午，越南在河內巴亭廣場為胡志明舉行國葬。下午，李先念得到越南外交部傳遞的口信，說柯西金在回國途中準備在北京機場短暫停留，希望利用這個機會與周恩來舉行會晤。李先念通過大使館向中央報告了情況，毛澤東經過長時間考慮最終同意了柯西金的要求，但強調會晤只能在機場進行。10日，當李先念請越南外交部轉告柯西金，中國政府同意在首都機場舉行總理會晤時，越南外交部告訴李先念，柯西金的專機已在兩小時前起飛，途經印度回國了。

不過蘇聯駐越南大使在得到這個消息后，立即向蘇聯外交部作了匯報，他們很快就在蘇聯塔吉克共和國首都杜尚別找到了柯西金的專機。柯西金聽到外交部匯報，立即調轉機頭奔北京而來。

9月11日上午十時三十分，柯西金專機抵達北京機場。此刻，周恩來已在機場等候，隨后，周恩來與柯西金就在機場西側貴賓廳舉行了三小時四十分鐘會談。

兩國關系已經到了這個地步，會談也就可以開誠布公了。周恩來首先對柯西金說：“在邊界沖突的問題上，中國是被動的。你們說我們要打仗，我們現在國內的事情還搞不過來，為什么要打仗？你們說我們想打核大戰，我們核武器的水平，你們清楚。你們說要用先發制人的手段來摧毀我們的核基地，如果你們這樣做，我們就宣布，這就是戰爭，這就是侵略，我們就要堅決抵抗，抵抗到底。我們不希望出現這種情況，所以我才把這個話告訴你。”

柯西金表示蘇聯愿意盡快恢復與中國的正常關系，他還公開了蘇聯產生這種想法的原因。他說，蘇聯發現美國最近正在調整對華政策，擔心由于美國的介入使中蘇兩個偉大的社會主義國家發生沖突，從而把社會主義在全世界搞垮。

周恩來說，中蘇之間積累的問題太多，現在的關鍵是邊界問題，但解決這個問題也并不難。中國主張應以兩國之間已有的條約為基礎，個別地段可以根據具體情況進行調整。

在涉及具體問題后，周恩來說，我們建議在尚未恢復邊界談判包括已經恢復談判但沒有取得最后結果之前，采取一些臨時措施，這些措施就是維持邊界現狀；避免武裝沖突；雙方武裝力量在有爭議地區脫離接觸。

雙方就中國方面的三條建議進行了深入討論，最后就以下四條取得了一致：

1.維持邊界現狀；2.避免武裝沖突；3.雙方武裝力量在爭議地區脫離接觸；4.在雙方遇有爭論時，由邊防部門協商解決。

周恩來在談判即將結束時長出了一口氣，他說，臨時措施制定了，邊境的緊張狀態就會緩和了。

柯西金說：“我們走了一段彎路，但并不遺憾，我們很高興到這里來。”柯西金所說的“彎路”到底是指這次北京之行先飛回了杜尚別，還是指中蘇關系中的風風雨雨，或者是二者兼而有之，不得而知。

整個會談的氣氛還比較坦誠，談話中兩國領導人仍然稱對方為同志。

9月18日，周恩來致信柯西金，說明中國方面已確認兩國領導人在北京機場達成的為促進邊界談判采取的四項臨時措施。

9月26日，柯西金致信周恩來，稱蘇聯方面已指示邊防部門保持與中國邊防部門的正常聯系，維持邊界現狀，避免使用武力，保證邊民的生產生活，出現問題時由雙方協商解決。

周恩來在首都機場為蘇聯部長會議主席柯西金送行

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柯西金的回信沒有提及“雙方武裝力量在有爭議地區脫離接觸”，說明蘇共中央對柯西金與周恩來的會談結果是有保留的。需要說明的是，中國方面也沒有完全通過這次會談的結果。機場會晤結束后，周恩來于9月13日向中央遞交了會晤的全部材料。16日，政治局召開緊急會議，分析柯西金來京的目的，討論機場會晤后的中蘇關系。會議最后做出了柯西金來京是為了對中國發動突然襲擊施放煙幕彈的判斷。這就不僅全面否定了周恩來機場會晤的作用，而且讓人們感到既然煙幕彈都已經放出，那么大戰肯定已迫在眉睫。

9月18日、22日，中共中央兩次召開政治局會議，進一步討論蘇聯對中國發動戰爭的可能性。一部分領導人將柯西金的北京之行與第二次世界大戰中日本偷襲珍珠港之前派特使去美國迷惑羅斯福聯系起來，認為一場大戰已迫在眉睫。與會者還分析了蘇聯發動戰爭的時間，很多人認為9月30日或10月1日中國慶祝建國二十周年時可能性最大。因此，必須立即在全國再次進行戰備動員、落實戰備措施。

22日的政治局會議結束后，林彪、周恩來當即召開全軍戰備工作會議。會議強調“國際形勢緊張，要準備打仗”。

9月23日，中國成功進行了首次地下核試驗，證明中國的核武器已達到一定水平。

9月25日，中央軍委召開有各大軍區司令員、政委、作戰部長、各總部和軍兵種以及“三北”地區黨政負責人參加的戰備會議。具體分析了敵情，落實了一旦戰爭爆發時的作戰計劃。林彪在會上發表講話，他說：全軍當前的中心任務就是要加強戰備、準備打仗。要用打仗的觀點觀察一切、檢查一切、落實一切。

9月29日，中國又在西部地區成功進行了一次氫彈爆炸試驗，再次警告蘇聯領導人，中國的熱核武器足以對蘇聯本土構成威脅。

9月30日晚，北方各大軍區都以軍演名義進入一級備戰。林彪還于當晚視察了北京機場，命令該場的飛機全部轉場，用障礙物封鎖跑道，以防蘇軍像入侵捷克斯洛伐克那樣利用民航客機突然占領機場。從9月30日到10月3日，全國共有一千六百八十三架飛機戰斗值班。在10月1日毛澤東登上天安門城樓參加慶祝活動時，故宮院內準備了直升飛機，以防不測。

億萬軍民枕戈待旦度過了中華人民共和國第二十個生日，雖然戰爭沒有爆發，但戰備并未松懈，因為按周恩來和柯西金來往信件，蘇聯將于10月19日派代表團來北京參加邊界談判。隨著這個日期的臨近，綜合蘇軍在中蒙、中蘇邊境的動向，毛澤東認為這又是一個危險時刻。為防止蘇聯利用談判麻痹中方，林彪和總參謀長黃永勝親自前往張家口等軍事要地視察，周恩來也要求總參整理世界上幾次典型閃擊戰的戰例，供各有關部門學習、參考。

幾天后，中共中央政治局又召開會議，會議同意毛澤東的建議，決定在中蘇邊界談判前疏散在京的黨和國家領導人及一批老同志。14日，毛澤東前往武漢。16日，林彪去了蘇州。17日，北京兩萬多人在首都體育館觀看中國優秀運動員表演，令人詫異的是如董必武、朱德、葉劍英等一批很長時間沒有露面的領導人，以及許多沒有進入中共第九屆中央委員會的老同志，都出現在主席臺上。表演結束后，這些人被請到休息室，周恩來分批會見他們，同時傳達了毛澤東關于戰備疏散的指示。毛澤東指定了每個人的去向和離京日期，希望他們下去后在與人民群眾的接觸中多了解一些情況。

與此同時，一些被“打倒”的老干部也開始轉移。當天深夜，奄奄一息的劉少奇被押往河南開封。18日，重病在身的陶鑄被疏散到安徽合肥。20日，鄧小平被送往江西南昌。

周恩來和軍委辦事組成員黃永勝沒有離京，但辦公地點也轉移到可防御原子彈的西山戰備指揮中心。

1969年過去了，毛澤東沒有利用烏蘇里江封凍對蘇聯進行報復，勃列日涅夫也沒有對中國進行核打擊，但兩國間緊張的軍事對峙并沒有解除。期間，中國時刻都處在巨大的軍事壓力之下，這個壓力比來自帝國主義的威脅更直接、更危險。面對這個現實，中共中央不得不把戰備工作從突擊性任務變成基本國策；把戰備列入了全黨、全軍、全國的重要議事日程；納入到國民經濟計劃中。1970年2月15日至3月21日，全國經濟計劃會議在北京召開。會議討論擬定了1970年國民經濟計劃和第四個五年計劃綱要(草案)。代表們一致認為，新的世界大戰隨時都有可能爆發，必須把對付國內外敵人的突然襲擊和大規模入侵作為壓倒一切的中心任務。據此，國家計委在第四個五年計劃綱要草案中提出，“四五計劃”是一個備戰計劃，要在四五計劃期間，把內地建成一個部門齊全，工農業協調發展的強大戰略后方。內地的工業建設也要大分散、小集中，不搞大城市；工廠布點要“靠山、分散、隱蔽”，特殊重要的工廠或一些工廠的重點車間和設備要進洞。按照這次會議精神和具體安排，從1970年起，國家開始重點扶持內地的三線項目，而對一、二線，特別是對地處東北和沿海的一線單位采取了停、縮、搬、分、幫的方針。

第四個五年計劃過去了，因交通不便、選址倉促、生活艱苦等原因，匆匆上馬的一大批戰備項目建設進度或開工后的生產水平都不盡人意。為此，在1975年10月26日至1976年1月23日討論國民經濟十年規劃和1976年國民經濟計劃的會議上，國家計委又在《十年規劃要點》中提出，第五個五年計劃期間還要繼續加強三線建設，但主要是充實和提高，盡量不再布新點，建設起一個硬三線。這樣，戰備工程又在第五個五年計劃中占了相當大比重。

從1969年中蘇邊境沖突開始的戰備，一直持續了近十年，此間，除不盡合理的三線建設嚴重影響了國民經濟發展外，人民解放軍的總兵力也始終保持在五百萬左右，造成了巨額的國防開支。此外，大規模的軍事演習、頻繁的軍事調動、一廠一角的軍工生產、耗資巨大的人防工程也都是這十年備戰的產物，都給國民經濟的發展帶來了巨大損失。

十年備戰并不是毛澤東一個人決定的，當時，他對國際形勢的分析得到了中共高層的普遍認同。劉少奇就曾強調：敵人方面有很多弱點，他們的困難不比我們少，而我們準備快一點、好一點，戰爭就可能推遲，它就不容易來。如果我們準備得很好，甚至它就不敢來，我們要準備它來，爭取它不來。

“準備它來，爭取它不來”，劉少奇的話不僅對當時的工作具有指導意義，就是在今天，對那些曾經為三線建設貢獻了青春和子孫的人們也是個精神安慰，至少他們能夠以此告慰長眠在深山老林的戰友：戰爭所以沒有發生，也許就是這場大規模戰備贏得的。

下期預告：

從1969到1989年，中蘇兩國對峙了二十年。此間，中國在枕戈待旦中過著“準備它來，爭取它不來”的日子。蘇聯則既要同中國對抗，又要與美國“勾結、爭奪”，從而將政治和經濟資本都拼了個精光。

1989年5月，戈爾巴喬夫訪問中國，實現了兩國關系正常化。遺憾的是這種“相逢一笑”實在是來得太晚了。在此前后，東歐八個社會主義國家相繼倒臺，政權無一例外的落入非共產主義政黨手中，并進而造成了蘇聯——這個世界上第一個社會主義國家亡黨亡國。

請看《新中國與蘇聯鮮為人知的歷史事件大結局——“8·19”事件與蘇聯解體》