德青源：金雞計劃 “造血”產業扶貧

文｜《農經》記者 董靜儒

德青源：金雞計劃 “造血”產業扶貧

文｜《農經》記者 董靜儒

德青源將企業自身發展與扶貧相結合，摸索出一套造福貧困群眾、有利地方發展、助推產業發展的蛋雞扶貧模式。

2015年，北京德青源農業科技股份有限公司（以下簡稱德青源）將循環農業模式引入扶貧開發事業，與政策性銀行聯合創建了資產收益型產業扶貧新模式——“金雞產業扶貧計劃”（以下簡稱“金雞計劃”），創新了帶動貧困地區農民發展產業、脫貧致富的有效模式，探索了一條帶動貧困地區農民分享農村產業融合增值收益的現實途徑。

在“金雞計劃”運行過程中，貧困縣負責整合財政扶貧資金，籌措項目本金；德青源負責在當地的全部生產經營活動并交納租金；政策性銀行負責提供相應貸款支持。“金雞計劃”是由地方政府部門主導，通過整合扶貧資金撬動金融資本，由龍頭企業通過市場化經營實現產業扶貧的一種資產收益型的扶貧模式，促進了農村各產業資源要素的有效融合，滿足了黨、政、農、銀、企的各方訴求。

“金雞計劃”落地 開啟扶貧新模式

“在中央扶貧精神指引下，德青源開始關注扶貧。2015年，德青源對全國15個省50個貧困縣調研后總結出三點體會，第一，扶貧不養懶漢，要帶動貧困群眾通過勞動脫貧致富；第二，扶貧不是包袱，扶貧同時還能帶動當地鄉鎮經濟的發展；第三，扶貧不靠順序，發展產業才是脫貧致富奔小康的主要途徑?！钡虑逶纯偛弥韽垶胤窒砹水a業扶貧工作中的幾點經驗，“德青源將充分發揮技術優勢、管理優勢和品牌優勢，發揮地方的生態、區位優勢，與地方共同探索出一條扶貧致富的禽雞產業發展之路?！?/p>

目前，德青源已與8個國家級貧困縣簽約“金雞計劃”，各地的蛋雞養殖設施已先后開工建設，最早的已于今年6月正式投產。據了解，未來5年德青源還將扶持100個貧困縣，通過引導貧困戶參與養殖蛋雞，采取務工、分紅等方式，帶動近130萬農民實現脫貧。

近日，工人們在德青源（威縣）金雞產業扶貧項目青年雞一區里有序地忙碌著，35萬只雞苗正在茁壯成長。說起這個扶貧項目，威縣沙河王莊村71歲的貧困群眾邢懷信眼里頓時有了亮光：“好處大了去了！俺和老伴兒都是股東，每年都能拿分紅。這不，俺倆剛領了600元分紅?！毙蠎研爬先苏f的分紅正是“金雞計劃”的首次分紅。

威縣的“金雞計劃”扶貧樣本

2015年8月，在河北省政府的幫助下，“金雞計劃”在邢臺市威縣落地。德青源與威縣政府簽訂合作協議，依托財政資金和金融杠桿，結合當地扶貧開發實際，為該縣建立全國首個金雞產業扶貧項目，打造“造血型”扶貧模式。其運營路徑是，威縣政府成立資產公司，投資建設一個蛋雞產業園，德青源在威縣設立運營公司，當地建檔立卡貧困群眾享有虛擬股權和實際收益權。項目建成后由德清源租賃經營，并承擔全部經營風險，每年支付租金。

據悉，該項目總投資3.75億元，由德青源投資1.25億元，威縣農投公司投資2.5億元，包括了財政扶貧資金0.2億元、申報國家重點項目基金0.3億元、向農發行貸款2億元。其中，2117戶4424名貧困群眾以扶貧資金入股蛋雞養殖合作社。該項目建設周期18個月，建成后蛋雞飼養總規模達240萬只，可直接帶動入股的貧困群眾增收脫貧。項目全部建成后，不僅能夠帶動貧困群眾脫貧致富，還能推動當地農業現代化發展。據介紹，該項目同時融合了蛋雞養殖、食品加工和雞糞發電三個產業，整合升級了現代農業產業空間布局，實現了“政銀農科企社”六位一體合力扶貧。

“今年6月中旬，該項目青年雞一區已建成投用。德青源已支付青年雞一區首期租賃費200萬元，為4424名貧困群眾發放了首期分紅每人300元。二期和三期工程正在建設，將于年底前完工。項目全部建成后可帶動上萬人穩定脫貧。”張炟說，“另外，貧困戶每人每年有2—3畝訂單玉米收入和民政醫療教育住房政策，助推實現穩定脫貧?！?/p>

為確保長期收益，德青源負責承包經營，該項目全部資產由威縣農投公司代管，租賃期25年。前15年，德青源按照固定資產的10%每年向農投公司支付2500萬元，用于償還本息（1533萬元）、入股貧困人口分紅（每人每年1000元）、48個重點村公益事業（每村每年10萬元）和項目外貧困人口二次分配；后10年，在還清貸款本息的基礎上，德青源每年繼續出資967萬元，用于持續提高全縣相對貧困人口的收入。同時，德青源優先聘用建檔立卡貧困戶入場打工，帶動3000多貧困人口就業脫貧。

德青源還在48個重點貧困村每個村設立6名公益崗，讓有勞動能力的貧困群眾通過力所能及的勞動創造收入，實現脫貧；給每個重點貧困村3萬元集體收入，用于扶貧公共事業的建設和維護。 這項扶貧工作，是建立在沒有釋放任何扶貧政策紅利的前提下，百分之百通過市場化經營所得到，如果算上扶貧政策釋放的紅利，扶貧收益則會更多。

德青源威縣生態園在對社會開放的前提下，為了實現貧困地區的扶貧效益最大化，威縣德青源專門設立了低技術的勞動崗150個愛心崗，組織貧困群眾通過勞動創收。威縣德青源協助當地創造600個就業崗位，并提供穩定物流和包裝訂單，組織貧困群眾勞動增收致富。

在此基礎上，德清源將白玉肉雞產品為樣本，對全縣貧困人口扶持，進一步將德清源“金雞計劃”模式復制到白玉肉雞、蔬菜產業基地等五個項目，再加上“金雞計劃”，通過六個產業項目實現了威縣兩萬建檔立卡貧困人口百分之百覆蓋。

產業扶貧 實現多方受益

德青源“德青源”健康養殖生態園內，一名員工正在認真檢查雞蛋情況

德青源認為，產業扶貧不僅能帶動當地貧困戶脫貧，對當地經濟發展也有長遠好處。對地方政府來講，將有限的扶貧資金實現效益最大化，將德青源的循環經濟產業鏈引入貧困縣，有效帶動了城市消費升級和農村產業升級，同時解決了食品安全和環境污染問題。對貧困群眾來講，不用承擔任何經營風險，還可在家門口就業，有效參與了農村產業融合發展，獲得穩定收益，實現徹底脫貧。

對政策性銀行來講，在服務國家戰略的同時實現盈利。通過“金雞計劃”，不僅能夠防范信貸風險，由于國家財政給予扶貧貸款資金成本和利率支持，還可以保證銀行經營不出現虧損、實現盈利。

對龍頭企業來講，在帶動貧困農戶脫貧的同時，實現了企業自身更好發展。通過在貧困縣開展生產經營，能夠充分利用當地優質的農業生態資源，讓企業進一步開拓市場，為企業今后發展壯大打下基礎。

未來，在德清源協助下，貧困縣還將進行新型城鎮化改造，為群眾打造了產城一體的小鎮。打造出以新型城鎮化為引導，扶貧產業為依托的第一民生工程，實現了現代農業產業園區的開花結果。

“在德清源十幾年發展過程中，我們深刻認識到市場化經營是企業立足之本，承擔社會責任是必須要承擔的責任，德清源造福當地群眾同時也符合企業自身發展，規劃了這樣一個項目。金雞計劃以科技為支撐，以產業為依托，給威縣當地貧困群眾找到了一條見效快、無污染的產業化道路，是三產融合的新業態。德清源扶貧模式還面臨很多困難，但公司會堅定不移走下去?！睆垶卣f。