淺析軍隊財務內部控制策略

丁坤萍

摘要：軍隊作為國家綜合實力的一部分，強大的軍隊是興國安邦的基本條件，是實現“中華民族偉大復興”中國夢的重要保障。為了保護國家和諧、健康發展，近年來我國不斷強化軍隊建設，著力實現軍隊“信息化”，軍費支出在不斷增加。新時期，伴隨著全國全面性的反腐倡廉工作，中央軍委辦公廳響應黨中央國務院的號召，展開對軍隊財務的大清查行動， 強化對軍隊的整頓，可見中央政府對軍隊財務運作的重視度，為此，加強軍隊財務控制工作尤為重要。本文就軍隊財務內部控制策略進行分析與探究。

關鍵詞：軍隊財務 內部控制 策略

一、引言

財務控制主要是指結合企事業單位的實際情況出發，在遵守國家有關法律法規制定的基礎上制定符合自身財務安全、質量和利益等與財務有關的措施和程序，保證財務系統整體的有效性和科學性。軍隊的財務內部控制系統是我國軍隊財務管理的重要組成部分，我國從2014展開并且不斷深入的反腐倡廉工作也深入了軍隊的財務體系中。因為，軍隊是保障一個國家安全、和諧發展的重要力量，財務內部控制系統建設的好壞關系著整個軍隊財務建設管理的高低，起著提高財務管理質量和效率的重要作用。因此，從現實的情況出發進行因地制宜的增強軍隊財務管理的科學合理性具有重要的現實意義。

二、軍隊財務內部控制的現狀分析

軍隊財務管理除了具備一般的財務管理特點之外，由于其特殊性而具備一定的自身特征，比如控制的嚴格性、控制的正規性和權威性等等。目前隨著我國軍隊改革的不斷深入和裁減軍隊的發展趨勢，軍隊中的內部控制工作需要在保持效果的前提下通過盡可能少的人力資源投入和對于信息化技術的應用來降低控制成本，提高控制效果。使用信息化的財務管理系統可以使得整個財務流程更加地清晰明了，對于軍隊財務管理工作效率的提高是有很大幫助的，同時也符合現代化、信息化的軍隊發展策略。另一方面也縮減了我國的軍費開支、提高了軍隊建設的精銳程度、集中力量強化軍隊的建設。但是我國當前的軍隊的財務控制系統存在著一些問題，例如軍費的貪污現象比較嚴重，財務管理的模式現代化不足等，這些都是軍隊財務內部控制系統不足的原因。為了我國的軍隊能夠獲得更好的建設和發展，財務內部控制逐漸成為軍隊財務工作的重要內容。

三、軍隊財務活動的特點

（一）軍事性

軍隊各項財務活動的進行都是根據既定的軍事工作目標進行的，其財務互動作為軍隊最主要的保障，是經濟活動進行的基礎。一方面，軍隊財務活動的進行維持了軍隊發展當中的各種經濟需要和與外部的各項經濟關系；另一方面，軍隊的在充分考慮自身特點的基礎上以提升軍隊的戰斗能力為主要目標進行軍隊財政的設計和管理，讓軍費能夠盡量的得到合理的使用以提升軍隊的總體物資水平。因此，軍隊的財務活動必須服務于各項軍事戰略，在各項軍費的分配和使用過程中也要圍繞國家在軍事戰略上的安排展開各種經費的安排。

（二）消費性

財務管理的目的就是管理好財務活動，將有限的資金花費到具體的、能夠實現既定目標的活動上。財務管理的這種消費性在軍事財務管理中也不例外，雖然軍隊的責任在維護國家的安全上，在提供讓國家健康發展外部環境上，并沒有進行太多的生產經營活動。因此，雖然軍隊的財務活動具有消費性，但是財務人員也必須對軍隊財務管理過程中不同與其他企業財務管理的特殊性有比較清晰的認識，因為這種特殊性決定了軍隊更多的是消費社會生產的產品，卻不是生產。軍隊的這種消費地位就決定了他需要盡可能的管理和控制消費的方向，增強對財務的控制和提高使用效果，以保證軍隊整體的作戰效果。

（三）集中性

軍隊是一個講究紀律和服從的地方，高度的統一和集中是軍隊系統區別與其他系統最鮮明的特征。軍隊的財務系統統一而集中的承擔著對各級黨委負責的義務，財務管理的高度集中與軍隊集中的生活環境相契合，幫助軍隊命令的發布和執行活動的開展，這與其他系統和部門有顯著的區別。

四、增強軍隊財務內部控制系統的策略

（一）加強軍隊內部環境的控制來提高管理的有效性

軍隊財務內部控制制度系統的建立和完善需要首先建立一個能夠進行內部控制的制度環境來展開有關的工作。內部控制環境的建立首先能夠提高財務管理整體的有效性，其次對財務管理人員的工作提供一定的參考標準，通過內化為思想覺悟可以增強工作的積極性與責任感。加強軍地內部控制環境的建設需要從兩個方面著手，一方面是強化軍隊財務工作人員的職業道德和思想道德，這有利于傳承軍隊優良的文化，根據軍隊工作的特性來營造一個積極、廉潔、守法的工作環境，外化的影響軍隊財務工作人員，讓他們樹立起一種軍人特有的使用感和榮譽感；另一方面就是需要各級財務部門的工作人員建立有效的軍隊財務工作的分工體系，通過制度的明確進行理性的劃分和管理各個部門的責任與義務，強化軍隊進行審計的監督審核作用，保證內部控制政策的實施。

（二）增強軍隊財務管理的力度來強化內部控制的基礎性

財務管理的順利進行就是在對自身情況相結合的基礎上，這需要財務管理不同部門的人員明確的了解自己所處崗位的責任、任務、規范。增強軍隊財務管理的力度就體現在強化工作人員對自己所處崗位所必須的履行的責任、權利、義務有清晰的認識和堅決的執行。之所以要重申這一點是因為由于社會經濟的發展和生活水平的提高，在加上軍隊財務人員所處的安逸的環境，容易讓人產生惰性和對工作敷衍的態度，甚至出現責任的相互推卸。以崗位規范為例，通過規范來實現權責界定、專人治崗，這樣可以解決財務管理執行上細則不清楚的問題，提高工作的效率和辦事有效性。軍隊財務內部控制執行上有三個方面的控制需要特別注意：首先，工作人員本職工作的控制，每個職位都有自己需要履行的職責，工作人員需要嚴格的進行區分和明確以免混淆自己和他人的職責耽誤工作的順利進行；其次，符合審查的控制，由于財務部門所牽涉的內容都是與經濟和資金有關的業務，各項憑證和票據需要進行反復的審核以保證每一筆財務都有正常的去處，在正常的運轉；最后，監督保管的控制，這是指要建立財務管理情況登記表，按照一定的標準進行類別劃分并妥善保管使得有需要的時候可以調取使用。

（三）強化軍隊財務監管制度來維護內部控制的安全性

軍隊財務監管制度建立與強化的意義就是維護內部控制系統的安全性。財務活動的實際操作都是需要在嚴格監管的背景下進行的，監管一方面可以實現財務資金更加有效、順利的用到實處，另一方面可以防止腐敗行為的發生。例如，在財務監管中，監管人員要對貨幣資金的往來項目進行嚴格的盤查，并且指定一部分財務人員對其進行定期以及不定期的抽查，這樣雙管齊下的監管制度下所繪制的軍隊財務在銀行存款與庫存現金進行盤點的時候需要雙方共同簽字來讓所有的監管制度與環節真正的落到實處，而不只是為了制度的健全、面上的好看。同時，在對貨幣往來業務進行不定期和關鍵環節進行檢查的同時也不能夠忽略對軍隊日常財務工作的監督檢查，這樣才能股保障軍隊財務管理控制系統的出現強化軍隊賬面財務、對款項出入核對的業務得到更有利的執行，減少負面事故發生的可能性。這也在客觀上要求軍隊的財務監管工作人員需要提高責任意識，在制度的基礎上實現資金管理的順利運行。

（四）完善財務管理隊伍來確保內部控制的科學性

軍隊財務管理制度、內部控制系統、財務監管執行等方方面面的建設、完善、執行都需要相應的人才進行制定和執行。由于軍隊系統和一般的企事業單位又有所不同，因此在對軍隊財務部門需要關注人才和提高人才的引進機制，或者對現有的財務人員加大培養的力度，豐富其知識的深度和廣度，加強對其進行內部控制理論的內容教育和完善。軍隊財務系統在勢優化人才隊伍建設的同時，也要以其自身對紀律的絕對服從特性影響這些人員，讓其對制度產生一種敬畏之心，增強其工作的使用感，并且通過軍隊財務系統內部控制考核機制來提高自己的學習能力，是自己不斷地進步，為軍隊財務管理的發展和內部控制系統的建設貢獻自己的力量。

五、結束語

軍隊財務內部控制系統的建立和完善需要結合軍隊當前財務管理的實際情況進行優化，通過內部環境的建設，強化財務管理的力度和監管的制度，切實的加強人才建設讓財務財務系統真正實現有效的管理，讓軍費真正實現高效的使用。

參考文獻：

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