基于精細化管理的高等院校財務項目管理體系研究

俞金松 倪平

摘要：高等院校財務項目管理對于整個高校發展來說是至關重要的，加之各大高校面對新的教學目標，無論是在加強校園建設方面還是加強師資力量建設方面，都耗費了大量的時間以及精力以及包括財力。在高校經費精細化管理環境背景下，本文通過高等院校財務項目管理現狀分析、高校以及高校財務項目的功能進而針對基于精細化管理的高等院校財務項目管理體系展開研究。

關鍵詞：精細化管理 高等院校 財務項目 管理體系

財務項目對于高校財務來說是一種重要的管理方式，而財務項目有效性會直接決定高校經費精細化管理是否能夠實現，然而高等學校的實際狀況是各所高校進行聯合、大規模擴張、合并等。依照高校這樣的發展趨勢，高等學校的財務工作隨之也會在原有的基礎上變得更及復雜，其中資金來源途徑廣多元化，經費用途多種多樣，財務工作人員在核算起來更是難上加難。因此高等學校為了有效加強資金管理，采用項目核算，這樣對于日趨復雜的高校財務發展情況來說，有一定積極作用。

一、高等院校財務項目管理現狀分析

由于各個高等學校的財務情況都存在差異，所以在具體的項目管理中更是不同，而高等學校的財務項目在管理方面也會遵照統一的規范，但是難免會在諸多方面出現這樣或者那樣的問題，高等學校在財務項目管理方面存在的主要問題總結起來有以下幾點：

（一）項目管理與實際預算管理出現偏差

因為各大高校的資金來源途徑越來越廣，經費用途也越來越多樣化，面對財務如此的發展情況，對于高校來說肯定要積極采取相應的措施來進行應對，首先就是要加強預算的控制工作。一直以來，高校的財務采用的項目管理方式是對科目的預算編制以及控制，而如今，許多高校則改變了傳統的方式，取而代之的是項目化管理，實施項目化管理，可以有效實現業務語言與財務語言兩者之間的轉換，言語轉變也預示著各專業部門與財務部門之間的溝通更加便利。而實際上，由于高等學校預算項目和高校的財務項目管理分散開來，其對應關系就無法得到準確的確定，高校財務預算項目無法及時接接收到財務的項目數據信息，也沒有準確可靠的數據信息來作為依據，這對于高校財務預算監督來說就加大了工作難度。

（二）項目管理與財務管理脫軌

高校財務項目在實際的管理過中，其各種信息數據根本無法全方位的反饋實現的高校財務項目信息。首先高校財務項目中信息不全面，也沒有代表性，其次項目管理過于簡單，例如許多高校在實際的管理項目中僅僅體現了名稱和所在部門以及相關負責人等這些信息。高校財務信息非常復雜，僅僅通過名稱、所在部門、以及相關負責人等這些信息根本無法充分來反映一個高校財務具體項目的資金用途、來源以及項目性質。信息不健全，統計核算中，就會遇到很多困難。

（三）新項目管理無法與會計核算對接

伴隨著科技時代的發展，信息化平臺在已經普及到各大高校，高等學校完全可以借助現有的信息化平臺，將項目與會計科目進行互相整合以及相互關聯，進而便于管理，如此一來，不僅可以有效加強高校會計核算管理，同時又能夠對于高校財務項目內部進行深入管理。但事實上，在實際的高校財務項目管理過程中，與項目相關的會計科目在管理設置方面范圍太過于寬泛，這樣就為錯賬以及許多違規行創造了良好的條件，進而對于高校財務項目內部的控制來說，更加增加了其控制難度。

二、高校財務項目的功能

高校的財務項目受各種因素的影響，所以對于高校的財務項目來說，財務的各項工作出現問題，財務項目也就因此收到牽制，這也說明高校財務項目不是獨立存在的，它隨時會受到高校各種工作的影響，又能夠一定程度與高校其他工作相輔相成，高校財務項目在其各項工作中的作用可謂是牽一發而動全身。在對高校財務項目進行重新整理時，可以從其自身的功能著手，從功能入手，深入分析財務項目具備的特點，進而分析其影響因素以及管理原則。這些都有利于重新整合高校的財務項目。

三、高校財務環境的變化趨勢

高校財務環境正在慢慢發生變化，一系列的新情況已經改變了高等學校的財務平衡。世界上各國的高校教育經費來源多種多樣，但不外乎政府撥款、董事會投入、企業捐贈、校友捐款等幾種主要模式。私立高校以美國最為發達，我國則以政府撥款的公立高校為主。下面分別闡述。

（一）國家撥款的趨勢

我國絕大多數高校是公立的，按層次級別分別享受中央政府和地方政府的財政撥款。撥款數量由嚴格的預算所控制，其中“985”高校、“211”高校占據政策高地，享受撥款的金額遠遠高于普通高校，在發展上占得先機。一般地方高校受限于經費來源少、金額低、再加上政策洼地，發展緩慢。而且，這種現象短時內難以得到改變。我國沿海經濟發達地區，地方政府財政收入充足，省屬高校在經費上還算充足，駐地的“985”、“211”高校也得到了中央和地方共建，享受中央財政和地方財政的雙重撥款。中、西部非發達省份省屬高校的經費相對而言則捉襟見肘，地方政府限于財政壓力，無法拿出更多經費，所以非著名的中西部高校無論硬件和是軟件都比不上重點高校和沿海發達地區的高校，生源質量保證不了，進而形成惡性循環。高校在精細化管理中，對于預算收入要精打細算，既要把錢花在刀刃上，也要把預算資金有效使用完畢，以期來年更高的資金預算被上級主管部門批準。

（二）董事會投入

這個主要是私立高校，我國私立高校起步時間短，起點也很低，很少有著名大企業以學校董事會為運營機制形成的教育財團，所以一般的私立高校投入很少，甚至股東方面還希望通過辦學取得合理回報。國家雖然頒布了民辦教育促進法，大力支持民辦教育的發展，但是限于資金、人才、和國民的認識問題，私立高校在我國尚難以達到一般高校的水準，跟談不上和美國的私立哈佛大學、私立耶魯大學等世界著名私立學校比肩。

（三）校友和企業捐款

高校的文化底蘊不僅存在于高校自身，也體現在校友資源上。現在，我國高校越來越重視校友資源，校友回饋母校越來越普遍，也逐漸得到認可，不再尤抱琵琶半遮面，目前，重點高校接收校友捐款的金額數量不容小覷，已經成為高校經費來源的一個生力軍。對于，校友的捐款，雖然可能有種種指定用途，但是仍然要引入精細化管理，作為財政撥款的重要補充，因為校友捐款所取得效果關系校友的心境也關系到學校形象和校友資源的維護。企業捐款尤其是著名企業的捐款也是一個重要的經費來源，高校也許給你重視。對于校友捐款和企業捐贈，高校也要按財務項目獨立核算反映資金來龍去脈。

（四）高校要加強科研成果和其他研究成果的轉化。

高等學校作為“知識高地”，知識也能轉換為生產力。譬如包括科研轉化、孵化；合同研究、考試、提供咨詢服務、轉讓知識產權在內的知識轉化行為，也能產生高校的一項收入，而且，這類項目有逐年增加的趨勢。

對于上述高校財務環境的新變化，高校均應該注意到其對財務項目的影響，并納入財務項目管理體系。

四、高校財務項目管理體系有效構建

（一）進行分類管理

一般高校在對于項目管理上采用的最為常見的一級分類方法，但是一級分類方法無法具體、明確的體現出高校的財務信息，而且在具體的財務項目統計過程匯中較為麻煩。如果能夠將財務項目依據不同的類型進行分類，無論是對于查找還是統計來說都較為便利，一是避免統計內容重復，又能夠快速地進行相關項目檢索，節省了大量的時間。

（二）通過學校職能進行一級項目分類

高等學校基本職能就是培養人才、進行科學研究，這兩者都是為了服務社會，所以其職能一共有三大類，而這三大類又可以具體劃分為教學、科研、社會服務、行政、公共經費、其他六類大類。以上這6大類已經將高校的各種支出幾乎全部包含在內，所以通過這六大類就可以清楚構成高校支出結構，進而在進行高校支出分析時，更是一目了然。

（三）依據預算項目進行二級分類

在一級項目分類的基礎紙上，二級分類要依據預算項目來進行分類。二級分類要根絕高校的實際預算項目管理設置情況以及管理要求差異，進行科學、合理的分類，要與一級進行明確對應。

（四）項目大類進行編碼且預留一定空間

每一個項目大類在管理設置時都應該設有子項目，如此一來，就可以對于少數大類未能涵蓋的到內容時便于處理，例如在一級大類中行政、公共經費的依次編碼1、2，而對行政類所設有的子項目就可以編碼為1.1，1.2等，如此一來，不僅便于增加，同時也利于刪減，對于后期的項目處理留下了較大的空間。

（五）對于項目大類內容進行制度規范

對于一些簡單好好記的項目來說，不僅要標注項目大類、所屬部門、順序號編碼，并且也要適當備注一些財務項目屬性信息。將其制定成冊，形成一種規范制度。這樣可以有效方位項目被惡意修改，也不會因為有人員更換導致項目設置的混亂。

五、結束語

高校項目管理對高校的各項工作相輔相成，高校財務項目管理面對新的財務發展狀況就必須對于原有財務項目管理的進行科學、有效地整合，本文通過高等院校財務項目管理現狀分析、高校以及高校財務項目的功能闡述進而提出了高校財務項目管理體系有效構建，希望能為后期的高校財務項目管理提供參考。

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