鄉鎮計劃生育事業單位加強專項資金管理的思考

王靜

摘要：計劃生育作為一項公益性質的事業，發揮著非常重大的社會效益。我國各級財政部門不須花費大量資金只為了進一步強化計劃生育事業單位的規范化建設。也因為如此，國家就需要加大對計劃生育事業單位專項資金管理的控制力度，逐步地提高其的管理水平。此論文與筆者研究相結合，簡明扼要地給我們分析了計劃生育事業單位在專項資金管理中存在的各種問題，并且有針對性的提出了解決問題的策略。

關鍵詞：計劃生育事業單位 專項資金管理 存在問題 策略

在信息化高速發展的今天，專項資金管理的重要性在人們的日常生活中逐漸顯露出來。計劃生育事業單位的資金中專項資金占的比例較高。老百姓靠勞動創造了資金，資金的運用應當要回歸于老百姓的生存。從這里不難看出，強化計劃生育事業單位的專項資金管理建設，具有非常重要的意義和重大的推動作用。

一、簡要分析計劃生育事業單位專項資金管理存在的問題

（一）缺乏對專項資金管理的重視

一般而言，一些計劃生育事業單位的領導對計劃生育領域非常精通，但并不意味著他們就特別熟悉、了解財務領域管理，他們對于專項資金管理的內容和性質的了解不全面。有些領導因為受限于計劃生育事業單位本身的性質，不得不強迫自己去精通專項資金管理業務，但是他們對專項資金管理依舊缺乏重視。以上因素影響了計劃生育事業單位對專項資金管理的重視程度。

（二）缺乏對內部專項資金控制的力度，有效監督不足

近年來，專項資金管理嚴重缺乏有效的監督力度，主要原因在于計劃生育事業單位對專項資金管理內部的控制力度薄弱。財務部門是執行專項資金管理監督的主要部門，在計劃生育事業單位里面，財務部門應有的權利卻非常缺乏，一些部門沒有很好的理解和配合財務部門的工作。這就使財務專項資金管理沒有實權。

（三）專項資金管理機制不夠健全

專項資金管理體制改革已經深入社會的發展，較單一的專項資金管理模式逐步被多樣化的專項資金管理模式所取代，多樣化的專項資金管理模式成為專項資金管理編制的主流模式。計劃生育事業單位需要在市場經濟中有立足之地，專項資金管理模式的多樣化、規模化極其重要，打破傳統觀念是關鍵的一步。許多單位依舊使用傳統的專項資金管理編制方法，給專項資金管理的規模化在計劃生育事業單位中的推行造成巨大的阻力，間接地阻礙了其科學性的提高，讓其缺乏可靠性。

（四）需求受限于預算人員較低的素質

在計劃生育事業單位，財務部門是專項資金管理編制的第一生產力。單位內的專項資金管理機構力量薄弱甚至不存在專項資金管理機構現象的出現，主要原因是單位領導對專項資金管理的認識度不高。面對這樣的境況，單一的依靠財務部門的相關工作人員很難滿足專項資金管理的需求，因為這些工作人員大多沒有接受過非常專業的專項資金管理編制培訓，他們的專項資金管理編制素質普遍不高，在一定程度上制約了專項資金管理編制質量的提高。

二、強化計劃生育事業單位專項資金管理的策略探究

（一）全方位思考，擴大對專項資金管理的認識范圍

不僅僅是計劃生育事業單位的領導需要認識到專項資金管理的重要性，員工也應該引起重視。他們對專項資金管理的重視程度，直接影響資金的使用效率和單位整體管理水平的提高。改變以往的觀念應該從平時的工作中開始，在將專項資金管理納入日常工作范疇的同時可以深刻體會到專項資金管理其實是一項系統性的工作，那種專項資金管理僅僅是財務部門工作的思想必須要摒棄。只有將單位各部門相互配合、共同參與的指數不斷提高，才能讓專項資金管理的作用最大化。計劃生育事業單位的領導和員工觀念的轉變，對專項資金管理理念的加強具有催化作用。

（二）加大專項資金管理監督、控制力度

專項資金管理的一項重要功能是監督，有了監督，專項資金管理才可以曬在陽光下，才能發揮最大化的作用。必須從多方位、多層次、多領域的加強專項資金管理在計劃生育事業單位中所執行的監督力度。為了確保資金的優化配置，需要監督具體的資金使用情況。怎樣加大專項資金管理監督與執行力度？第一，成立專業的監督小組監督專項資金管理執行具體情況成為計劃生育事業單位迫在眉睫的任務。第二，建立、健全相應的考核制度，形成相對完善的制約機制，將監督管理的作用最大化。

（三）讓專項資金管理預算編制的方法更加科學

系統性、繁瑣性是專項資金預算編制工作的特點。在計劃生育事業單位中，專項資金預算編制部門需要充足的實踐時間和空間，保證在結合單位自身情況的前提下有更加充分的考慮和準備時間。規模化科學化的專項資金預算編制將有更多的發展空間，專項資金預算編制的真實性和可靠性能夠得到確保。專項資金預算編制不可盲無策略，具體問題具體分析是編制人員必須遵守的原則，做到統籌兼顧，有針對性地解決實際問題，才能確保財務專項資金預算編制確實符合本單位的真實境況。

（四）加強培養高素質專項資金管理人員的培訓力度

加強專項資金管理的培訓力度。計劃生育事業單位的專項資金預算編制工作大多是由財務人員完成的，所以財務人員遵守相關法律法規的自覺性、專項資金預算編制的合法性都需要事業單位的確保。為了提高財務人員的專項資金預算編制素質，確保專項資金預算管理人員更好的掌握預算知識、財會知識，必須加大培訓的力度。專項資金管理人員必須增強自身業務素質與水平，有利于計劃生育事業單位專項資金管理有效性、規范性的增強。

三、結束語

綜上所述，就計劃生育事業單位而言，要想確保資金使用的有效性和高效性，就必須保證專項資金管理的作用得到最大化的發揮。計劃生育事業單位相關人員必須從內心重視專項資金管理的作用，為完善專項資金管理的監督體制貢獻自己的力量。在編制更加科學的專項資金管理方法和提高預算管理人員素質的過程中，計劃生育事業單位的專項資金管理得到加強。

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