重慶涌現農民工返鄉創業潮

田文生

農民工是近二三十年一個重要的時代符號。他們背井離鄉去干最苦最累的活，收入卻一直維持在城鎮職工大約一半的較低水平。根據國家統計局數據，2015年，全國農民工總量超過2.7億人。在這個龐大的人群中，數以10萬計的重慶農民工投身于返鄉創業的洪流之中，試圖創造自己的時代。據重慶市人力資源和社會保障局調查統計，2015年，重慶農民工返鄉創業人數已經達到48.4萬人，創辦經濟實體37.2萬戶，吸納城鄉勞動就業170.3萬人。該局副局長黎勇說：“農民工返鄉創業的熱潮業已形成，不再是個體零星的探索，而是群體的理性選擇，而且創業者越來越多。”

返鄉創業潮中的三個開縣弄潮兒

開縣是重慶聞名全國的“打工第一縣”，全縣170萬人口中，近70萬人常年在外打工。“十二五”期間，開縣每年都有超過1萬多名打工仔、打工妹返鄉創事業，創辦的經濟實體已超過2.7萬戶，投資總額超過275億元。

謝世洪：“成都小吃”店主玩轉新科技

大多數北京人并不知道，京城800多家“成都小吃”，90%都是重慶市開縣人開的。這些開縣人中，相當比例是——或曾經是——農民工。今年46歲的謝世洪，就曾是“成都小吃”店主中的風云人物。而今，他早已鳥槍換炮，試圖在高科技領域分得一杯羹。他和合作者創辦的重慶開縣特飛航空動力科技有限公司，生產航空特殊動力材料，得到國家發改委“高精度工業CT無損檢測系統高技術產業化示范工程”項目支持，獲得了輕型航空發動機、高分子復合材料加工工藝和應用等50多項發明、130余項外觀設計、220多項新型實用專利。他們開發的雙轉子回轉式容積泵，目前正在申請國際專利。

1986年，初中畢業的謝世洪成為開縣趙家鎮長安村第一批“打工仔”之一。他一邊為師傅放牛一邊學中醫，然后去建筑工地拉板車，再返鄉結婚——剛步入社會的謝世洪，重復著與其他打工仔大同小異的故事。

看見別人當廚師能“半年前穿補丁衣服出去，半年后打領帶回來”，新婚的謝世洪也去鎮上學廚師，然后輾轉漂泊10多個省打工。在成都錦江賓館，經過一些類似于電影中“偷師學藝”橋段后，他成了大師的徒弟，成了廚師長，終于可以“打領帶回來”了。

有一次，謝世洪出差到西安，走進一家小吃店吃午飯。他看著別人吃幾元錢的小吃，而自己吃幾十元的炒菜，還喝著酒，心里不免有點優越感。但小吃店老板卻不高興地埋怨：“你坐在這里慢悠悠地吃炒菜，起碼讓這張桌子少進賬好幾百元。”謝世洪有些生氣，認為炒菜比小吃貴得多。但是老板卻說：“這張桌子本來可以坐5個人，吃小吃都吃了幾輪了。”謝世洪驚訝地了解到，這家小投入的路邊小店，其實比很多大酒樓的利潤高得多。

受到震撼的謝世洪，成為最早一批去北京開小吃店的開縣人。

2002年，開縣人陳代利在北京第一個以“成都小吃”開店并賺了錢，這讓在北京的開縣人備受鼓舞。謝世洪也向親戚朋友借了20萬元，在北京西站附近開了家近100平方米的“成都小吃”。生意好的時候，每天流水有1萬多元。

這一時期開“成都小吃”的開縣人，80%都賺了錢，買房買車的都有。謝世洪卻決定把錢用來開分店。他一邊在北大進修MBA，一邊管理著7家店——最大的店有700多平方米。

2007年8月，在京的800多個開縣小吃店老板，加入新成立的開縣商會。鄧文忠任會長，謝世洪等任副會長。一次偶然的機會，謝世洪在一次接待中結識了程中云，兩人在“做飛機項目”上一拍即合。他們合開的公司開發出世界首款超輕型、可折疊的水上動力沖浪板，已獲得數十項專利和CE等多項專業認證。

肖華：打工仔創辦的鞋廠產品銷到了國外

42歲的肖華，這名曾經的開縣“打工仔”，如今在家鄉開縣擁有一家鞋業公司的一半股權，而該公司的資產超過1億元。

1991年，19歲的肖華離開家鄉，去福建晉江鞋廠打工，靠勤奮好學做到了銷售經理，每月能有兩三萬元收入。他由此掙得第一桶金。在那個年代，七八十萬元的積蓄已經足以為更大的夢想搭上起跑器。1998年，外出7年的肖華回到家鄉，希望從正在推進的三峽遷建中找到機會。他承包了開縣橡塑公司的一條生產線。在企業整體改制時，他和志同道合的下海青年楊勇一起，買下整個公司，從兩人名字中各取一個字，成立了勇華鞋業有限責任公司。“在老家，人脈、政策都有一定優勢，比如有三峽后期產業扶持政策、稅收優惠、貸款貼息等。其中一些政策在沿海地區是無法享受的，土地價格也更低。”肖華說，“這讓我們能做一些自己的事情。”

“產品從研發、生產到銷售，都是自己做。” 肖華說，每年12月6日至次年1月6日，邀請銷售商來公司開會，將來年需要的品種和數量確定下來，支付定金后，公司按計劃生產，“經營風險也不大”。產品定位于中低端，每雙鞋帶來的利潤很低，但積少成多，仍能累加出極其可觀的數額。

幾年發展下來，公司日漸壯大，現有資產1.0157億元。去年生產了800多萬雙鞋，其中有一部分出售到西亞和東南亞國家。公司去年實現銷售收入1.84億元，納稅200多萬元。

更大的意義在于，作為一家勞動密集型企業，公司提供了大量就業崗位。公司現有員工686人，在農閑時的用工最高峰期間，有1029名工人在這里掙錢，其中以四五十歲的婦女為主。在開縣，在鞋廠工作所得到的薪酬，足以讓員工過上相對體面的生活，還能兼顧家庭。

曾漢宇：水里養的除了魚，還有謀求上市的夢想

40歲的開縣人曾漢宇，已躋身于重慶水產行業的最前沿方陣。

出生于開縣厚壩鎮大壩村8組的曾漢宇，1997年從合川水產學校淡水魚專業畢業后，去師兄創辦的通威集團打工。懂技術、頭腦活絡的他進步神速，很年輕就成為片區經理，年收入不低于50萬元。當絕大多數人只能騎自行車時，這個農家子弟就開上了汽車。

曾漢宇發現，高溫天氣時，魚的損耗非常大，侵蝕了很大的利潤空間。也就是說，如果能減少運輸中轉，僅僅是節省下來的損耗，就是非常可觀的收入。“魚場必須有規模，但也不能太集中，要靠近市場終端，假如有自己的魚場就好了。”一個念頭在曾漢宇心中騰起。

2009年，開縣舉辦首屆鄉情會，出臺了返鄉創業的一攬子優惠政策。曾漢宇聽到這個好消息返回家鄉，注冊成立了重慶市飛渝農業開發有限公司。他將厚壩鎮閑置的3000畝山坪塘進行改造升級，讓“死魚塘”成了“聚寶盆”，還被授予“農業部水產健康養殖示范場”稱號。在湖南，他也有2000畝養魚基地。

“僅靠能吃苦還不夠，科學養殖才是王道。”曾漢宇推行輪捕輪放的養魚模式，每次放養的魚種、大小、品類都很有講究，實現了基地一年四季都有成品魚銷售。

2011年，曾漢宇又進行了“水上種蔬菜”的嘗試，套養了珍珠蚌，提升了效益。

2012年，一場大洪水讓曾漢宇的魚跑光了。渡過難關后，他再一次加強了對基地的改造，2014年，他又投入七八百萬元進行“小改大”“淺改深”的改造，“往后，還會提升設備的智能化程度，喝著茶就能知道魚是否缺氧”。

曾漢宇說，他在重慶的基地已經形成了年產量近千萬斤的規模，去年的銷售收入7000多萬元。“雖然投入大，但利潤也不少。”躊躇滿志的曾漢宇說，重慶的水產品每年的市場總量在50萬噸左右，而重慶的自產能力不到30萬噸。“這是一個直接連結到老百姓菜籃子的行業，有很好的前景。”

曾漢宇的企業吸引了風投的關注，注資額以千萬元計。而今，曾漢宇正積極籌備公司上市事宜。

農民工返鄉創業的連鎖效應

過去，農民工“打工一人，致富一家”，對于社會的效應，被業界稱為“做加法”。而今，農民工“返鄉創業，帶動一方”，則成為業界口中的“做乘法”。從“加法”到“乘法”，返鄉創業讓曾經面朝黃土背朝天的農民工，成為“全民創業”中一塊不可小覷的重要力量。

在重慶，每年外出打工的農民工群體究竟有多大？權威統計顯示，截至2015年9月底，重慶市累計轉移農業富余勞動力809萬人，“轉移就業率超過95%，基本實現應轉盡轉。”其中，農民工返鄉創業吸納城鄉勞動力就業170.3萬人。

重慶市人力資源和社會保障局副局長黎勇說：“農民工創辦的企業，不僅對自己有價值，對整個社會也具有價值。”黎勇介紹，截至2015年9月底，全市農民工返鄉創業的企業，吸納城鄉勞動力就業人數規模，相當于市內農民工就業總量的40%。“全市每年返鄉的30萬農民工中，有近5萬人在返鄉創業企業就業。”他說，比如開縣興泰電子有限公司，450名員工中，從廣東返鄉的占80%以上。

“這些人創辦的企業，為留守務農的農民而言，也帶來了價值。”黎勇說，很多農業產業企業采取“公司+基地+農戶”的模式，盤活土地資源和存量勞動力，既發展了農業，反哺了農村，更帶動了農民增收創收，推動了精準脫貧。如云陽縣紅霖食品有限公司，與周邊1000戶養殖戶簽訂長期養殖回收合同，僅養殖一項每年每戶農民就能增收1.5萬元。

“從更宏觀的視野看，返鄉創業還帶動了當地經濟社會發展。”黎勇說，農民工返鄉創業為家鄉發展帶來了蓬勃生機，創業形成的集聚效應優化了當地原有的產業結構，配套和相關產業均得到了協同發展。如合川區農民工李萬明創辦的“石丫”雞蛋品牌，產品遠銷西南各地，其蛋雞飼料需求，帶動了周邊300農戶發展種植玉米、蔬菜等飼料類配套產業。

忠縣、奉節、秀山等地的返鄉創業農民工，陸續打造了新型“淘寶村”，構建起云智網商城，將個人網商和數百家企業組織起來，在線下建立實體展示店，打造出覆蓋縣城、輻射鄉鎮的24小時物流配送體系。目前，這3個地方約有1萬余名農戶在家當起了供貨商，形成了產業發展集群。

重慶市人力資源和社會保障局勞務處處長張德祥介紹，出身農家的返鄉創業農民工，并非一窩蜂地盯著農業領域創業。他們創辦的企業中，相當一部分是承接了東部地區梯度轉移產業，有的是整廠遷移，有的是部分產品生產基地遷移，有的是產銷鏈條的一個環節遷移。“尤其是電子加工、服裝生產、小五金等制造行業居多，形成了市內建廠、市外銷售的互補發展模式。”而且農民工創業，“并非都是‘大老粗，有相當部分與科技創新緊密結合。”張德祥說，比如開縣馗旭生物科技公司的實驗室有博士14名，匯聚了50多個科研機構和高校的專家成果。可見，在我國產業結構調整的過程中，返鄉創業農民工正成為實實在在的推動力量。

“除了這些經濟方面的效應外，我認為，農民工返鄉創業，有助于緩解農村社會問題。”黎勇說，農村留守兒童、空巢老人、土地撂荒等社會問題不容忽視，農民工返鄉創業成為一個有效的解決方案。據測算，全市約有9萬留守兒童、11萬空巢老人問題，因農民工返鄉得到了有效緩解，“社會效益非常突出”。

開縣厚壩鎮大壩村主任李遠林說，村里的年輕人，70%傾向于留在本縣打工，“這和以前真的不同了”。

重慶開全國先河出臺農民工返鄉創業扶持政策

早在2008年，重慶就開全國先河，率先出臺全國第一個省級層面促進農民工返鄉創業的文件，此后，13個省市先后前來學習經驗。

為了讓農民工創業扶持落到實處，重慶在行業準入、行政審批、稅費減免、綜合服務等多個方面的政策上進行了細化。引人關注的是，微企補貼、創業擔保貸款、“三權抵押”等多項“干貨”政策向農民工開放。農民工開辦個體工商戶，除經營建筑業、娛樂業、廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等行業外，其余均可享受小額貸款貼息政策。前幾年，只有女性農民工才有資格享受小額擔保貸款。重慶突破這一點，在2015年將貸款對象擴大到所有農民工。在貸款額度上，從2008年前的3萬元逐步統一提高到15萬元。

對于很多返鄉創業農民工而言，工業園區門檻高、要求嚴、入駐難，他們只能望而卻步。重慶則另辟蹊徑，為他們量身打造了市、區縣、鄉鎮三級返鄉創業園區（創業街）。在園區，推出了很多含金量很高的政策。比如，吸納農民工100人及以上就業一年以上的，可享受貸款利息補貼，最高可補貼60萬元。近4年來，全市累計為156戶返鄉創業重點企業貼息5500萬元。

重慶還組建市級小微企業融資擔保公司，支持小微企業創業。全市累計為8.9萬農民工提供小額擔保貸款73.9億元。

重慶將農民工納入創業培訓補貼范圍，參訓人員每人每年可享受1500元的創業培訓補貼。近年來累計對7.5萬名農民工進行了創業培訓。

市、區縣兩級組建創業指導專家服務團，有300余名企業家、大學教授、科研院所專家、政府部門負責人為成員，為返鄉創業農民工提供一對一的創業指導咨詢服務。

在返鄉創業園區建立農民工綜合服務中心，有人力社保、稅務、工商等部門工作人員進駐，為創業者提供行政代辦、綜合審批等“一站式、保姆式”服務。如巫山縣農民工返鄉創業園區，為返鄉創業的農民工提供標準化廠房第一年免收租金，第二年、第三年減半收費的優惠政策。征收的所得稅，屬于地方留存部分，實行先征后返。

重慶市人力資源和社會保障局副局長黎勇介紹，“十三五”期間，重慶將集中力量推動返鄉創業進一步提檔升級。

（據《中國青年報》）