蓋茨新能源計劃給供給側帶來什么？

□ 文/魏　蓓

蓋茨新能源計劃給供給側帶來什么？

□ 文/魏蓓

如果你能擁有一種超能力，你希望是什么？比爾·蓋茨的回答是“更多的能源”。他眼中的“能源奇跡”并非一日之功，而是長期研究和創新的結果，是人類能力的體現。蓋茨說：“能源奇跡需要巨量研究，獲得數以千計的新思路”。

蓋茨提出過一個關于“零排放”的公式，公式中二氧化碳總排放量由4個因素的乘積所構成：P（人口）、S（人均消耗的服務）、E（提供服務所耗能量），以及C（每單位能量所產生的碳排放），如果在P、S、E增加或小幅下降的情況下，要實現二氧化碳零排放，必須要做到C為零，這意味著需要更多“能源奇跡”的產生。

近年來，蓋茨致力于推動新能源計劃，他對能源供需管理有著獨特的見解，他將政府在能源領域的供給側根據最終的結果導向，分為供給方和需求方。政府在能源的監管框架和補貼稅收等方面進行的制度變革，將對能源消費結構起到重要的引領、調整作用，被蓋茨視為“能源需求方”；政府對能源基礎研究、清潔能源方面的投資極大地推動了能源創新技術的突破，蓋茨稱之為“能源供給方”。在他理解的能源供需關系中，更多“能源奇跡”的產生與“供給方”的投入密不可分，但目前政府和投資機構低估了“供給方”的資金需求。

在巴黎世界氣候變化會議期間，蓋茨作為強有力的推動者，主導成立了“突破性能源聯盟”，來自10個國家超過25個投資者加入該聯盟，該聯盟承諾將投資用于新能源的基礎研究和應用研究。目前，該聯盟正在計劃與一個新的國際組織“創新使命”（Mission Innovation）的20個成員國展開合作，該組織的各成員國也承諾未來5年將清潔能源領域的研發投資翻一番。

頁巖氣是能源供給側的典范

在談及蓋茨尚未發軔的新能源計劃，不能不提及美國能源史上的另一場“能源奇跡”——頁巖氣革命。這場由美國政府和企業共同創造的能源奇跡，亦是能源開發供給側革命的典范，政府、企業在供給側中各司其職，迸發了巨大的能量。

供給側包含兩個基本方面：一方面，生產要素投入，如勞動投入、資本投入、土地等資源投入、企業家才能投入、政府管理投入。另一方面，全要素生產率提高，包括制度變革、結構優化、要素升級。要素升級即生產要素質的提升，與生產要素量的投入增加不同，包括技術進步、知識增長、人力資本提升等。

制度變革是全要素生產率提高的根源性“發動機”，美國政府1980年通過的《原油意外獲利法案》，其中的第29條是非常規能源開發稅收補貼政策：對從1979至1993年鉆探與2003年之前生產和銷售的非常規和低滲透氣藏（包括煤層氣、頁巖氣）實施了大幅度稅收減免。該法案對頁巖氣發展具有里程碑式的意義。1990年的《稅收分配的綜合協調法案》、1992年的《能源稅收法案》、1997年的《納稅人減負法案》和2005年的《能源法案》均延續和擴展了非常規能源的補貼政策和補貼范圍。有專家認為，最初美國非常規資源領域天然氣開發利潤的30%來自政策優惠。

創新驅動解決了要素升級質的問題，催化了美國頁巖氣的革命。

美國政府投入巨資并組織了頁巖氣基礎研究工作，早在上世紀70年代，美國能源部就組織開展了以泥盆系頁巖為重點的頁巖氣研究。上世紀80年代，美國能源部技術中心又組織研究力量對美國多個地區的泥盆系頁巖潛力進行了評價，進入上世紀90年代，美國天然氣技術研究所開展了大量的研究工作，2004年的《能源法案》還規定10年內每年投資4500萬美元用于非常規氣研究。在應用研究方面，美國中小型油氣公司生龍活虎地開拓創新，大規模推廣應用了一系列的高效率、低成本的開采技術。

資本升級則得益于風險投資和國際資本的助推。美國現有8000多家油氣公司中，有7900多家是中小公司，而這些中小公司的資金主要來自風險投資者。僅2009年至2011年，北美油氣上游業務的經營現金流接近2200億美元，而同期的資本投入則上升到了3500億美元，資本投入超過同期經營現金流1300億美元，接近2/5的資本投入來自于北美以外的地區和石油以外的行業。2011年外國資本在美國頁巖氣領域并購多達40起，總投資564億美元。這些風險投資和國際資本的注入，直接推動了頁巖氣開發熱潮的到來。

清潔能源創新需要供給側

據美國政府評估，2010年至2040年，世界能源需求量將增加50%以上，面對不斷增長的能源需求和日益嚴峻的氣候惡化，需要政府增加在清潔能源基礎和應用研究的投資。

目前清潔能源的投資存在三方面的“巨大差距”，一是國家之間在清潔能源投入方面存在著巨大差距，2015年發達國家清潔能源投資為1300億美元，中國、印度和巴西等發展中國家清潔能源投資為1560億美元，其中中國清潔能源投資高達1029億美元。參與“突破性能源聯盟”的20個成員國清潔能源投資，占全球清潔能源總投資的80%。二是在投資方向上存在著巨大差距。發達國家在影響能源消費方向（即蓋茨所定義的“需求方”）的投資已經高達數千億美元，而在能源研發方面（即蓋茨所定義的“供給方”）的投入，除了中國以外，近15年來，幾乎沒有國家對能源研發預算保持持續增長。三是行業之間的研發投入存在著巨大的差距。以美國為例，2010年以來，美國政府每年在能源領域的投資保持在50億美元左右，僅相當于美國國防相關投資的10%。能源行業僅有0.23%的收入用于研發投入，而制藥和IT行業研發投入分別達到20%和15%。

蓋茨認為：“我們需要更強大、更便宜的解決方案，以滿足世界能源需求，實現這一目標的唯一途徑就是通過開發新的能源來驅動我們的世界。將大規模的公共研究領域和真正耐心靈活的投資計劃緊密聯系起來，共同致力于開發和創造一個新的能源結構技術?！鄙w茨主導的“突破性能源聯盟”應運而生，這將是全球范圍的新能源供給側的變革。

蓋茨的新能源計劃是一個能源創新開發的全球化新模式，其主體與美國頁巖氣革命相比，發生了結構性的變化。其生產要素將在全球范圍內進行配置，新模式的主體將由全球范圍內的政府、研究機構和投資者共同組成。在新能源計劃主體中，投資者將扮演不可或缺的角色。投資者固然挾資本之力，但清潔能源創新領域雄關漫道，充滿高風險和回報率的不確定性，其規模化、市場化的道路阻且長，這一切都要求投資者具備不同于傳統投資者的時間、耐心、等待和冒險。

新能源計劃成功是非技術層面奇跡

“突破性能源聯盟”將對早期階段新能源創新項目提供種子、天使和A系列的投資，這一時期的風險往往被傳統商業資本視為畏途。其廣泛性的投資領域包括新的發電和存儲的方案、交通運輸、工業和農業用途、提高能效系統效率等各方面，投資方向包括新技術和創新現有技術。其關注的核心是可以在短時期內規?；瑴p少對重要資源的依賴，價格為大多數人口能夠負擔。

“突破性能源聯盟”將與世界上最優秀的人才合作，與世界領先的公共和私營機構結成伙伴關系，以期在技術審查核基礎科學及技術的分析方面進行深度指導。首批25名成員來自10個國家，成員中既包括維珍公司的創始人理查德·布蘭森、風投家約翰·道爾、特斯拉創始人埃隆·馬斯克、中國紅杉合伙人沈南鵬等擁有清潔能源投資經驗的投資者，也吸引了亞馬遜的杰夫·貝索斯、領英的里德·霍夫曼，Facebook的馬克·扎克伯格等一批清潔能源領域的投資新人，以及來自全球各地的對沖基金大佬和知名企業家。來自中國阿里巴巴的馬云、中國Sohu的潘石屹夫婦也位列其中。這些企業家具有相似的特質：既像獵豹般迅猛地獵獲現有技術，又能像狐貍般敏銳地捕捉潛在變革因素。

如馬克·扎克伯格并非在線社交網絡的發明者，但他獨特地利用了計算能力、網絡和界面設計的改進，創造了更好的用戶體驗和解決方案，這就是Facebook為什么會擁有15億名會員。對于微軟、亞馬遜、領英和Salesforce來說都是如此—這些公司的創始人也都是突破性能源聯盟的成員。這些公司的建立都依賴于計算機硬件、互聯網和通訊架構的進步，他們創造出革命性的應用軟件，從而獲得大量的財富。

新能源計劃的重大使命之一，就是在從實驗室到市場之間的鴻溝上架起一座橋梁，蓋茨形容這條鴻溝是“近乎不可逾越的死亡之谷”?！巴黄菩阅茉绰撁恕北硎?，在“逾越死亡之谷”的宏大使命之外，他們“包括對現有技術進行創新，從而大幅改善其效率、規模和成本，不管是核心技術還是使能技術，最關鍵的因素是必須有一種可靠的途徑讓其迅速規?；?。

正在啟動新能太陽城計劃的特斯拉創始人馬斯克在面對挑戰和困難時，最大的動力是來自丘吉爾的一句名言：“如果你正在遭遇地獄般的磨難，不要放棄”。

能夠逾越新能源計劃“死亡之谷”的，或許正是這樣的一些人。

蓋茨曾構想建立一個覆蓋北美的巨大的高壓直流電網，由太陽能、風能，以及天然氣構成，配以高度的碳捕獲和封存技術（CCS）。蓋茨坦言，如果這個高壓直流電網得以建立，將不是技術層面的奇跡，而是制度、政策上的奇跡。