打造新型農商行行政管理機關的一些思考

丁求

摘要：農商行是從農業銀行的體系中孵化出來的，本身有著大型商業銀行的印記。計劃經濟體制下的事業單位，屬于官辦機構，部門架構都是計劃體制下商業銀行的模式，帶著濃厚的行政化管理色彩。

關鍵詞：金融資產；行政化；新思維

中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-0000-01

在經濟高速發展的情況下，全社會的金融資產野蠻生長，掩蓋了農商行機關管理架構的弊端。進入經濟新常態后，管理架構的弊端逐漸凸顯出來，農商行需要精細化的管理，需要新的理念注入農商行管理中。

一、新的競爭環境呼喚全新的行總部

行政化的色彩太濃導致一些官僚化的風格。長時間的行政化管理，短時間的市場化，導致了一些官僚化的風格。有些部門的個別領導在工作中表現出了傲慢的心態和行為。工作主要是以聽匯報為主，對基層不了解，或者了解的不深、不透，掌握的數據不是很精確，有些管理的措施脫離實際。

部門化的設置帶來了一定程度的封閉化。各部門林立，形成“部門墻”，信息在部門內部流轉，制度、流程、績效傾向于本部門。部門之間以及總部和基層之間處于一定程度的封閉狀態，缺少信息的交流、傳遞。各部門對基層的檢查、督促有時存在重復的現象，要求基層匯報的事情有時候占據了大部分的時間，使基層經常疲于奔命。

信息科技的發展產生了互聯網思維，這也要求對銀行的體系進行再構。大數據、移動互聯網、云計算等科技對于金融的影響深遠，網絡貸款、遠程開卡、人臉識別技術等在金融體系中不斷普及。農商行由于長期服務于區域性的市場，再加之自身體制的原因，相比較大的商業銀行來說，科技的有效投入相對不足，對于經營的提升速度無法滿足發展的需要。

爭取農戶和小微企業貸款面臨的競爭越來越激烈。現在隨著鄉鎮經濟的發展，鄉鎮市場上的金融服務面臨著越來越激烈的競爭。郵政儲蓄銀行在鄉鎮也提供相對完整的金融服務，在稍發達一些的鄉鎮，村鎮銀行、股份制商業銀行開始進駐，四大國有銀行也在宣傳渠道下沉。越來越多的中小銀行進駐縣城的金融市場。

利率的市場化和金融脫媒的腳步步步逼近。利率市場化相關的法律法規已經發布，正一步一步地推行。轉賬、存款、貸款等在互聯網的背景下，顯示越來越明顯的脫媒現象。利率的市場化導致利差越來越小，而農商行中間業務發展相對滯后，相比較其他類型的商業銀行對利差的依賴度更大，那么在未來的利率市場化的環境下，如何發展中間業務，如何擴大產品收益，是每一個行總部需要盡早謀劃的重大戰略。

二、以“三化”的新思維，打造新的農商行總部

服務化意識。即以主動、積極的態度為基層解決實際的問題。為此，沭陽農商銀行在全行，特別是在行管理機關可以推行首問負責制，對基層的事務要放在最重要的位置，首先進行解決，不得相互推諉，即使涉及其他的部門，首先接待的部門和人員要積極協調解決。在服務態度上，要主動，態度上要有耐心。對基層的事務限時辦結，切實減少基層負擔，必須的基層調研，也要事先公布行程和議項，便于基層安排事務，讓基層可以集中精力搞營銷、做服務，而不是集中主要的精力應付行總部的各種調研。

平臺化思維。即開放、共享、共贏。銀行是客戶金融的媒介，行總部是各支行的平臺。行總部應當是基層開展營銷的平臺、服務基層的平臺、提升自我的平臺。在客戶服務平臺方面，協助基層為客戶推出了講座、培訓、比賽等活動，加強與客戶的溝通聯系。在基層服務平臺方面，首先明確行管理機關是為基層服務的，基層是主體，行管理機關是基層的后臺支持系統，只有強大的后臺系統，基層在沖鋒陷陣時才能攻無不克、戰無不勝。其次，對組織架構按照平臺化的思路進行了調整。將信貸資產的監控管理、分類評級、催收執行等整合為信貸資產檢驗監督中心；將運營系統整合為內部控制管理中心；績效考評中心專門進行各項工作的考核評價，分析落后、鼓勵推廣先進；信息處理中心，則是整合匯行管理機關內外的信息為內外部所用；產品研發營銷中心，是負責產品的研發、營銷。這些中心的成立，打破了部門的封閉、隔閡。同時各中心利用科技的方式方法，對信息進行開放、共享。相比之前，效率得到了極大的提升，部門推諉現象大大減少。

法治化的理念。以權利義務為核心，按照公平、公開、公正的思路去處理問題的方式。一是制度上的建設。除了制度內容的合法性，對于沒有制度規范的事務，要立即著手制定規范，堵住制度的漏洞。同時依據法律法規的變化以及履行中的狀況，適時進行修訂完善，確保“有法可依”。有法必依，執法必嚴。二是程序上的保證。在程序上要做到公開。在制定一項制度前，相關的部門參加行務會進行討論，初稿交基層提出意見，然后進行合法性審查，形成最終的制度。三是內容上的保證。相關的權力、職責及權利義務，要公平、對等。將公平的法治理念貫徹到各類制度和行為之中，基層才能從心底里認真執行，切實做到依法治企。

經過這樣的改變打造出來的行總部，正煥發一新，行管理機關和基層齊心協力，產生的效果已經初步顯現。雖然現在經濟形勢不好，但是截止目前，各項存款余額156.99億元，比年初凈增22.38億元，比去年同期多增1.9億元，增幅16.63%；各項貸款余額134.71億元，比年初凈增15.85億元，增幅13.33%。實現各項財務收入94950萬元，同比增加23128萬元；利潤總額40792萬元，同比增加10132萬元；凈利潤35364萬元，同比增加11747萬元。貸款損失準備充足率644.53%；撥備覆蓋率387%，比年初上升35.73個百分點；資本充足率15.7%，比年初上升0.56個百分點。

打造新型的農商行管理機關涉及到一些部門的利益調整，也會遇到一些阻力，全體農商行人應該有更大的情懷、更開闊的視野，舍小利、取大義，這樣農商行的明天才會更加美好。

作者簡介：丁 求（1974-），男，漢族，江蘇沭陽縣人，碩士研究生；職稱：無；職務：江蘇沭陽農村商業銀行股份有限公司法律事務人員，研究方向：金融、法律。