推進就業服務提檔升級，提升人力資源管理效能

王濤

摘要：針對近年來縣域經濟轉型發展對人力資源的需求變化，招遠市以“推動實現更加充分就業和更高質量就業”為目標，堅持穩定就業和擴大就業兩手抓，著力做好高校畢業生、農村勞動力、城鎮就業困難人員等重點群體就業工作，通過采取政策扶持、培訓助推、創業帶動等措施，提升本地區人力資源管理效能水平。

關鍵詞：人力資源管理；就業服務；措施

中圖分類號：F272.92 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-000-01

針對近年來縣域經濟轉型發展對人力資源的需求變化，我市高度重視就業工作，將就業作為首要民生工程來抓，為全市就業工作持續穩定發展提供了有力支撐。

一、高度重視，加大投入，就業扶持力度持續加大

一是凝聚力量抓就業。為充分調動社會各方面積極性，近年來，我市始終堅持將就業工作納入全市年度為民服務實事內容，納入全市責任制考核體系，由“兩辦”牽頭，每月對城鎮新增就業、農村勞動力轉移等重點工作推進情況進行調度，強化部門和鎮（街、區）工作職責，確保了全市就業工作扎實有序開展。

二是廣挖潛力促就業。為進一步深挖就業崗位，提升社會就業吸納力，我市全面實施就業優先戰略，在進行項目論證時優先考慮吸納就業的能力，充分發揮重大產業項目對就業的拉動作用。

三是資金扶持保就業。我市建立了財政補貼創業機制，為創業者提供項目開發、創業培訓、補貼發放及專家服務等。為加大創業資金扶持力度，該市積極落實小額擔保貸款政策，建立了金融機構扶持創業機制，有效破解了創業者的資金瓶頸。

二、構建體系，完善措施，創業帶動就業工作成效顯著

2009年7月，該市被列為首批省級創業型城市創建試點市，該市從政策扶持、資金投入、創業培訓、創業服務、工作考核等方面著手，建立了五大創城工作體系，努力營造了全民創業的濃厚氛圍。

一是完善政策體系，降低創業門檻。自2010年以來，該市先后出臺了《關于促進以創業帶動就業工作的意見》、《招遠市創業補貼發放實施辦法》等一系列促進就業創業政策，進一步放寬了創業準入條件，加大了資金扶持力度，將小額擔保貸款貼息和創業補貼發放擴大到所有城鄉居民。

二是提升創業技能，培育創業主體。按照“大培訓、大就業”的總體工作思路，該市建立起科學、合理、靈活的創業培訓機制，著眼新興行業和工種，根據社會變化及需求隨時調整培訓內容，提高創業者的創業技能和市場駕馭能力。加快創業孵化基地建設，目前該市所有鎮（街、區）均規劃建設了創業孵化基地，創業基地達到18處，其中開發區皮革城等8處創業基地規模較大，服務完善，已累計入駐個體工商戶1600多家，帶動就業3500多人，凸顯了創業輻射帶動作用。

三是完善經辦服務，打造創業服務網絡。建立了市、鎮、村三級創業服務機構，2009年12月，該市創業指導中心成立，負責全市創業培訓、創業項目的開發、認定及政策落實等工作，市政府相關職能部門、鎮（街、區）及村（居）也都成立了相應服務機構，配備了工作人員，積極做好創業服務、項目推薦、政策落實等工作。

三、關注熱點，突破難點，全力保障重點群體就業工作

高校畢業生、農村富余勞動力、就業困難群體就業工作是就業工作的重中之重，為此，按照“就好業、好就業”的工作思路，招遠市委、市政府創新思想，加大措施，全力扶持重點群體就業創業。

一是突出抓好高校畢業生就業創業工作。深入實施大學生創業引領計劃，扎實做好小額貸款、創業補貼、場所租賃補貼發放工作，優化大學生創業發展環境。定期開展全市人才需求狀況調查，采取現場招聘、網上招聘等形式，為高校畢業生搭建就業平臺，依托山東高校畢業生離校未就業實名登記服務系統，及時提供一對一就業指導和就業信息推介，促進畢業生充分就業，近年來我市高校畢業生就業率均達到90%以上。

二是著力促進農村富余勞動力轉移就業。以春風行動、流動市場招聘等活動的開展為契機，以“送崗位、送服務、送溫暖”為主題，深入開展就業信息進村入戶活動，將用工需求信息匯總印制后，通過村勞動保障協理員在全市724個村張貼宣傳。同時，以鎮（街、區）人力資源社會保障所為平臺，積極開展就業信息服務和技能培訓，全方位、多角度、立體式服務農村勞動力就業。

三是全力幫扶促進就業困難群體就業。為了摸清底子，提高就業援助的針對性和實效性，我市組織鎮（街、區）對轄區內殘疾登記失業人員、“零就業”家庭登記失業人員等就業困難人員進行了調查摸底，建立了動態管理臺帳，全面掌握就業困難人員現狀及需求，為援助對象制訂援助計劃，明確安置時間和崗位去向，通過開展送崗位、送技能、送服務，幫助實現就業。2010年以來，該市累計幫助1318名就業困難人員、46名零就業家庭人員實現就業，發放社保補貼和崗位補貼1152萬元，就業困難人員就業率達到了100%。

四、創新舉措，強化管理，全面優化就業服務環境

為進一步提高就業服務能力，該市圍繞實現硬件、軟件提檔升級，規劃建設了新的市場大廳和鎮（街、區）工作平臺，大力提升就業服務信息化水平，在全市構建起市、鎮、村三級就業服務網絡。

一是打造一流就業服務平臺。借助該市人社系統搬遷整合的機會，對市人才市場和人力資源市場進行整合，為用人單位和求職者搭建良好的職業介紹平臺。同時，以鎮（街、區）人力資源社會保障所為依托，推動就業介紹、職業指導、培訓鑒定、失業管理等26項就業服務事項重心下沉，積極打造“半小時”就業服務圈，全面提升了公共就業管理和服務水平。

二是加快就業信息化建設。建起招遠市人力資源社會保障局網和招遠勞動就業網，作為就業信息發布主平臺，市就業服務平臺和鎮（街、區）服務平臺實現了聯網對接、信息互通，在一臺微機上登陸就可以實現政策咨詢、求職登記等操作。2014年7月，該市啟動了大學生微信平臺，安排專職人員在線應答，24小時為求職者提供就業信息查詢服務。

三是優化經辦服務環境。為加強就業服務管理，該市在服務大廳安設了意見箱，在每個經辦窗口擺放了服務監督卡，每名工作人員實行掛牌上崗，公開投訴電話，主動接受社會監督，不折不扣落實好“五制”、“四公開”、“三亮明”服務標準，實現經辦服務制度化、標準化、精細化、人性化，傾力打造響當當的就業服務品牌。

參考文獻：

[1]詹志靈.論五創服務體系建構與青年創業[J].閩南師范大學學報（哲學社會科學版），2014，04：169-172.