談談高校工會工作的創新

朱海群

摘要：新時期我國高校工會工作面臨著教職工隊伍迅速擴大、民主意識日益增強、更加重視人際關系等現象，為此，要將教職工服務與民主監督作為高校工會工作的創新方向。從教職工服務層面，既要開展多樣化的服務方式，又要提升工會的服務能力；從民主監督層面，要以依法治校為基本理念，以教職工代表大會為核心制度，不斷推進院務公開的范圍。

關鍵詞：教職工服務；民主監督；工會工作；創新

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）38-0112-03

新的歷史時期，民主理念、和諧理念、科學發展理念為我國工會工作的創新提供了新的機遇，反映在我國高校內部，新時期我國高校工會面臨著教職工隊伍迅速擴大、學歷層次普遍提高、民主意識日益增強、更加重視人際關系及渴望體面勞動等特點，這要求工會更好地發揮教職工利益的維護者、民主權利的保障者、活動的組織者、困難的幫扶者等角色，從教職工服務和民主監督兩個層面開展工會工作創新。廣東農工商職業技術學院（以下簡稱“農工商學院”）現有校區兩個，擁有57個專業、在校生19000多人；現有教職工746人（其中離退休人員131人）。適應事業快速發展，學院工會成立了由15人組成的工會委員會、由13人組成的女工委員會和由4人組成的工會經費審查委員會，并下設了27個部門工會小組。近年來，學院工會在廣東省農墾工會和學院黨委的領導下，在分管院領導的具體指導下，以服務教職工為出發點，以履行民主監督職責為各項工作的根本，努力把工會建設成為能表達和維護教職工合法權益、切實為教職工服務的大家庭。

一、服務教職工是高校工會安身立命的客觀需要

新《工會法》規定，“中華全國總工會及其各級工會代表職工的利益，依法維護職工的合法權益”[1]。《中國工會章程》則指出：“中國工會保持同會員群眾的密切聯系，依靠會員群眾開展工會工作。各級工會領導機關堅持把工作重點放到基層，全心全意為基層、為職工服務，把工會建設成為‘職工之家。”[2]從上述工會的性質可以看出，服務職工是工會的天職。工會就是為服務職工群眾而生的。在高校，教職工是一個特殊的工會服務對象，他們高素質、高學歷、高職稱，視野開闊、對各方面信息掌握廣泛，且政治敏感度高，比較關注國家、關注社會熱點，是社會群體中最為活躍的一部分。所以，針對教職工群體特點開展服務是高校工會安身立命的客觀需要。

（一）教職工服務的方式需多樣化

隨著新形勢新任務的發展變化、新情況新問題的不斷出現，教職工的新需求新期待日益增漲，高校工會需要以積極的心態、多樣的方式開展教職工服務。

1.教職工權益的保護。工會要保護教職工權益，首先要知道教職工都有哪些權益。總體而言，凡憲法和有關法律如《工會法》、《勞動法》、《教育法》、《教師法》等賦予教職工的權益，都屬于保護范圍。如教職工經濟權益（包括工資、獎金、生活福利等權益）、政治權益（教職工民主參與辦學權益）、精神文化權益（包括教職工學習、發展、文體活動等權益）等。在保護教職工權益方面，農工商學院工會堅持始終做好“第一知情人”、“第一報告人”、“第一幫助人”及“第一責任人”的職責，通過各種形式傾聽教職工的意愿，反映教職工的呼聲，了解教職工的家庭情況，全心全意為教職工服務。工會把了解的情況，把帶有普遍性和代表性的問題及時向學院黨政反映，并積極參與學院有關教職工具體利益的決策，把教職工的意愿和要求體現在學院黨政的有關決定中，認真履行維護和參與職能。堅持在重大節日，學院黨政工領導一起帶著慰問品或慰問金專門上門慰問勞模、住院教職工等。努力實施“送溫暖、獻愛心”工程，協助維護好教職工的合法權益，為教職工說話、辦實事，使教職工體會學院大家庭的溫暖。從而保證了學院各項工作的順利進行，推動了學院在穩定中發展。

2.教職工公益活動的組織。公益活動是體現中國優良傳統延續，構建社會主義和諧社會的重要載體。組織開展教職工公益活動，可以體現學院教職工助人為樂的高貴品質和關心公益事業、勇于承擔社會責任、為社會無私奉獻的精神風貌，能夠給社會留下可以信任的美好印象，從而贏得社會的贊美和良好的聲譽。如在每年6月30日的“廣東扶貧濟困日”，學院工會在粵墾路校區學術報告廳前設立愛心捐款點，組織全體教職工進行扶貧濟困捐款活動，該活動開展得有聲有色，每年能籌得資金數萬元。這些善款不僅體現了農工商人的愛心，而且通過這些公益活動的組織，激勵教職工們奮發向上，塑造品質，以師德塑師魂，更加熱愛教育事業，更好地教育培養年輕一代，學院發展的根基更加牢固。

3.特殊教職工群體的幫扶。女教職工是高校教職工中不可或缺的力量，在學院的建設和發展中發揮著重要的作用。目前，高校女教職工數在高校教職工總數中有較大的比例。以農工商學院為例，學院在職教職工615人中有女職工327人，占全院教職工總數的53.2%。不僅女教職工有較大的比重，而且由于受生理及生育等方面的影響，女教職工相比男教職工又有更多的需求。因而需要更多地關注女教職工群體的特殊利益。為有效關注女教職工的利益需求，學院工會不僅成立了女工委員會，而且在學院黨委的重視和支持下，將女工工作和工會的各項工作有機地結合，并始終將女教職工的幫扶放在重要的位置。如每年“三八”婦女節，工會不僅給每位女職工發放了200元的過節費，還組織女教職工開展爬山活動，極大地豐富了女教職工的精神生活；每位女教職工在生育小孩不久，學院女工委都積極與其所在部門聯系，主動帶部門同志及女工委員、工會小組長等上門慰問，給新生嬰兒送上嬰兒服等；及時為獨生子女辦理獨生子女保險等；一年一度的教職工體檢時，根據學院女教職工的需要，及時組織女教職工健康知識講座，受到女教職工們一致的好評。

青年教職工是高校可持續發展的后備力量，是學院事業發展的繼承者和創造者，是學院的未來和希望。他們追求“自主、自立、自強”，富于獨創，活潑而崇尚新奇，但集體主義思想相對淡漠，缺乏群體及與人協作的意識。因此，關心青年教職工的成長，注重青年教職工的培養就成為高校工會的重要使命。農工商學院工會通過開展豐富多彩的文藝活動，組織有益于青年教職工身心健康的體育活動，不斷培養青年教職工的集體主義意識。如根據青年教職工的特點，支持青年教職工組建攝影、足球、籃球和羽毛球等教職工俱樂部；組織教職工攝影展、籃球比賽、羽毛球比賽、教職工周末舞會、新教師迎新晚會等多項文體活動，讓教職工尤其是新入職的青年教職工充分體驗到了“農工商大家庭”的歡樂和祥和，增強了幸福感和歸宿感。

（二）教職工服務的能力需不斷強化

一是加強工會成員自身的理論水平、政策水平。如每學期初，學院工會都會組織工會委員和各工會小組長學習有關政策和文件，提高理論水平和政策水平。二是加強工會自身的組織凝聚力。工會每年都會定期對學院工會會員的檔案進行整理、歸檔，及時做好新進人員的入會工作，對于工會小組長因工作變動的，工會及時協助有關部門做好工會小組長選舉工作，通過這些方式，不斷強化工會的組織凝聚力與向心力。三是加強工會成員自身的業務能力。特別是如何適應新時期高校工會工作的需要，在工作中把握大局意識、服務意識和創新意識，增強做好新時期工會工作的本領。如根據學院一校二區、人員分散的工作實際，在教學系工會小組開展了有效的創新和嘗試，在活動策劃、經費使用、活動效果評估等方面進一步擴大參與面，逐步形成一套工會小組工作方案和工作機制。在活動時把教學系與行政部門合作進行分組，通過相關的比賽活動，加強了行政與教學的良好溝通，充分發揮了基層工會小組的作用，效果良好。

二、民主監督是新時期高校工會發揮效能的重要路徑

作為“自下而上”的非權力性監督，高校民主監督主要是通過教職工提出建議和批評，協助學院黨委、行政改進工作、提高工作效率、克服官僚主義的一種方式。工會民主監督屬于社會監督，是中國共產黨賦予工會的一項重要任務。高校工會實施監督的目的是使學院行政機關和工作人員密切同教職工的聯系，提高工作效率，避免教職工群眾的合法權益受到侵害，共同促進學院的可持續發展。

（一）依法治校是高校工會基本的民主監督理念

依法治校是依法治教的重要組成部分，是學院遵循法制原則和法制精神，在職權范圍內，依據《憲法》、法律、規章等規定，管理學院事務，開展辦學、教育教學、維護師生合法權益等活動。2012年11月22日，教育部印發《全面推進依法治校實施綱要》（教政法〔2012〕9號），將全面提升學校依法治校的能力和水平擺上了教育部門和學校的議事日程，其中特別提出要尊重和保障教師權利，要依法在教師聘用、職務評聘、繼續教育、獎懲考核等方面建立完善的制度規范。農工商學院工會始終堅持將依法治校作為基本的民主監督理念，團結并引導廣大教職工圍繞學院中心工作，服務大局，充分調動廣大教職工對學校民主參與、民主管理和民主監督的積極性，發揮工會的橋梁和紐帶作用，切實履行工會基本職能，以開拓創新、求真務實的工作態度開展各項工作，與時俱進地做好學院工會工作，為學院的發展做出應有的貢獻。此外，工會成員還把學好《工會法》和《學院教職工代表大會規定》作為依法行使民主權利的前提，組織工會委員和工會小組長開展政治和業務學習，牢牢抓住“依靠”二字，認真貫徹落實第九屆教職工代表大會和第七屆工會代表大會決議精神，審議通過了《廣東農工商職業技術學院部門績效辦法》、《非在編人員管理規定》等，為學院的建設創造條件，維護了教職工的合法權益。

（二）教職工代表大會是高校工會最好的民主監督制度

學院教職工代表大會，簡稱教職工代表大會或教代會，是教職工依法參與學院民主管理和監督的基本制度。教代會的終極目的是維護教職工的合法權益。工會負責教代會的籌備、召開、閉會期間的所有工作，是教代會權力得以實現的保障組織，是教職工利益的代表者和維護者。近幾年，農工商學院不斷加強民主管理，規范教代會制度，如：學院舉行的第九屆第一次教職工代表大會暨第七屆第一次工會會員代表大會期間，認真聽取了院長工作報告、工會工作報告，審議通過了《廣東農工商職業技術學院教職工代表大會條例》、《廣東農工商職業技術學院院務公開暫行規定》、《廣東農工商職業技術學院建設和諧校園實施方案》等制度，全體教職工代表對以上報告和代表提案進行了審議，充分保障了教職工的利益。

（三）院務公開是工會最好的民主監督方式

院務公開是學院民主政治建設的重要組成部分，其要點是公開，關鍵是真實。作為黨聯系教職工的紐帶，代表教職工對學院事務進行民主管理與監督，工會應義不容辭地把院務公開作為推進學院民主建設的重要任務抓起來。農工商學院工會根據學院發展和上級有關要求和規定，起草制定了《關于完善校區系部重大事項公開制度工作的通知》，對校區、系、部重大事項公開的目的、原則、要求，公開的內容、形式做了具體的要求，為學院二級單位的民主管理和民主公開工作提供了一定的組織保證和依據。公開的材料包括：（1）年度財務收支預決算情況；（2）學院重大項目、工程的招標、投標、結算情況；（3）大宗辦公用品、教學設備的購買合同；（4）選拔、推薦干部的任前公示；（5）民主推薦各級先進的情況等30多項。工會還組織教職工參加了廣東省總工會組織的廠務公開知識競賽和開展“安康杯”知識競賽活動，全院共有600多人次參加競賽。

三、結語

隨著新時期的到來與改革的不斷深入，高校工會在服務教職工、維護教職工權益及強化民主監督職能上的作用越來越明顯，在這種大背景下，農工商學院將進一步明確工作思路，主動適應新形勢、研究新情況、發現新問題、提出新對策，一方面旗幟鮮明地維護教職工群眾的合法權益；另一方面在改革的制定實施過程中，加強民主監督，健全審議制度，發揮工會、教代會民主管理學院事務的作用，努力將教職工服務與民主監督兩個職能發展成為高校工會工作創新的方向。

參考文獻：

[1]中華人民共和國新工會法[Z].2011-09-13.

[2]中華全國總工會.中國工會章程[Z].2013-10-22.