國有企業基層服務型黨組織建設舉措與實踐路徑探索

劉瑩瑩

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）08-000-02

摘要黨的十八大指出，“以服務群眾，做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”國有企業作為國家的經濟支柱，作為黨的基層黨組織，在實現全面協調可持續發展的過程中，以提升服務意識、提升服務能力、提升服務成效為手段，通過優化組織體系，增強服務功能，建強骨干隊伍，改進服務作風，激發黨員活力，提高服務能力，完善服務保障，建立爭創先進基層服務型黨組織是根本保證。

關鍵詞國有企業基層服務型黨組織舉措路徑

神東煤炭集團公司黨委印發了《關于建設學習型、服務型、創新型黨支部的意見》，全面啟動了“三型”黨支部創建工作，指明建設服務型黨組織的方向，意在通過創建服務型基層黨組織，將“服務”工作和業務工作深度融合，更好地發揮基層黨組織的領導核心和政治核心作用，促進“世界一流的清潔能源供應商”這一清潔能源發展戰略落地生根。作為該企業一名黨務工作人員，筆者在對服務型黨組織的意義進行解析的基礎上，認為可從以下幾方面探索其建設舉措及實踐路徑。

一、建設基層服務型黨組織的重要意義

加強基層服務型黨組織建設是貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求，是落實十八大、十八屆三中、四中全會精神，鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，提高黨組織建設科學化水平的一項重要舉措；是神東煤炭集團公司黨委探索服務經營管理思路、構建安全生產的長效機制；是解決黨建發展難題的迫切需要，是當前和今后一段時期加強黨組織建設的方向和抓手。

作為國有企業的基層黨組織，黨員干部群眾是主要的服務對象，只有提高服務質量、服務范圍、創新服務載體，才能做到為社會服務、為客戶服務、為員工服務；只有提高服務意識和服務能力，才能發揮推動發展、凝聚人心、服務群眾、促進和諧的作用；只有不斷豐富組織形式和內容，拓寬服務渠道和領域，才能為促進公司全面深化改革、實現清潔能源發展戰略提供堅強的組織保證。

二、建設基層服務型黨組織的主要內容

按照十八大加強服務型黨組織建設的總體要求，國有企業基礎黨組織要理清思路、明確服務對象，始終把服務企業、服務群眾、服務黨員作為主要內容，切實做好貫徹落實工作，努力提高黨建工作整體水平，形成黨建工作與業務工作相互促進、共同發展的新格局。

要把服務企業作為第一要務。國有企業基層黨組織要樹立大局意識、責任意識、擔當意識，把服務企業作為第一要務。一是完善服務工作機制，圍繞企業中心，將業務工作與“服務企業”工作結合起來，做到與年度工作同計劃、同部署、同考核；二是逐步建立服務制度體系，運用有效的服務措施和手段，增強黨支部、黨員服務企業的意識和能力，立足單位、部門、崗位實際，有針對性的解決組織自身存在的問題；三是深入研究解決制約基層黨建工作發展的各種不利因素，凝聚發展力量，營造發展環境；四是不斷創新服務方式方法，提高服務質量，推動企業健康發展。

要把服務群眾作為根本取向。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，走群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，做好群眾的服務工作是國有企業基層黨組織義不容辭的責任。一是在服務中增進感情，要定期或不定期的開展黨員獻愛心、黨員志愿者服務活動，主動組織參與社會公益活動，積極宣貫黨的惠民利民政策；二是完善意見征集機制，廣泛聽取群眾意見建議、了解群眾訴求、維護群眾切實利益，可推行讓企業放心、職工安心、讓客戶舒心、有社會愛心的“暖心”活動，在服務中改善民生；三是要在服務中轉變作風，改變基層工作人員事難辦、臉難看的風氣，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，努力讓職工群眾看到、感受到作風建設的新成效。

要把服務黨員作為基礎工程。服務黨員就是要尊重黨員，維護黨員利益。一是堅持以人為本、強化服務、典型引路、示范帶動、注重實效的原則，尊重黨員主體地位；二是圍繞服務，提升基層黨組織帶頭人和黨員干部的能力素質，落實黨務公開、民主管理制度，要保障黨員的民主權利；三是建立以服務為導向的激勵機制，推動服務工作常態化和長效化，增強黨員的組織歸屬感和榮譽感；四是基層黨組織定期開展“談心談話”活動，做到“五必談”（黨員工作變動時必談、受到表彰或處分時必談、遇到困難或挫折時必談、出現矛盾和意見分歧時必談、群眾有反映時必談）、“五必訪”（黨員患病住院必訪、家庭成員去世必訪、家庭受災或發生意外必訪、生活遇到特殊困難必訪、有較大思想波動時必訪），通過黨內幫扶關懷，主動服務黨員，為黨員排憂解難。

三、建設服務型黨組織的方法和路徑

國有企業要建設服務型黨組織建設，對于神東煤炭集團公司黨委而言，關鍵在于打造一支群眾觀念強、對群眾感情深、群眾信得過的基層黨員干部隊伍；關鍵在于要有一支服務意識強、服務境界高、服務能力過硬的隊伍與之相適應。黨員要牢記宗旨、服務人民；黨員干部要秉公用權、為民盡責；黨組織負責人要以身作則、能力過硬、身先士卒；通過班子帶隊伍、干部帶黨員、黨員帶群眾，使廣大黨員真正成為群眾的貼心人。

強化隊伍建設。基層黨組織要堅持從嚴加強黨員隊伍的教育和管理。一是積極探索、實踐，把好黨員“入口”，要培養黨員黨性意識，做到平時看得出來、關鍵時刻站得出來，關鍵時刻豁得出來，切實做到每一位黨員都是一面旗幟。二是配齊配強黨務工作力量，多組織黨務工作培訓，關心黨務工作者的地位、待遇和個人發展，做到黨務工作人員與相應層次的生產、管理人員同待遇、同考核、同獎懲，確保他們有為有位有尊嚴。三是抓好基層黨組織書記隊伍建設，創新選拔培養機制，采取上級選派、跟蹤培養、群眾推薦等方式，選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任黨組織書記。四是加大對黨員學習教育培訓的力度，豐富教育內容，創新培訓形式，定期開展以黨章、黨史、社會主義發展史、世界歷史等黨建基礎理論的學習和以黨性修養為主要內容的學習培訓，讓黨員深刻認識共產黨執政規律，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。

強化陣地建設。整合資源搭建規模適宜、設施配套、功能完善、具備教育培訓、日常活動等“一室多用”的黨員活動室，并注重場所布置、檔案管理等方面的規范化、標準化建設，確保基層黨組織和黨員學習活動有場所、有陣地。

強化載體建設。基層黨組織要圍繞創建服務型基層黨組織，找準開展服務、發揮作用的著力點，不斷提升服務水平，要大力推行一線工作法，不斷提高服務水平和服務實效。一是通過黨員示范崗、黨員責任區，亮明黨員身份；二是利用黨建信息平臺，繼續推行黨員教育五步法，通過黨員在線學習、承諾踐諾、相互評價，培養黨員的主體意識，增強黨員對黨的事業的自覺認同，以強制性和約束力激發黨員的責任感和使命感，使其積極參與到黨內政治生活中；三是要探索建立網絡黨組織，通過QQ群、微信等開展黨的活動，拓寬黨建工作網絡陣地，實現黨的組織和工作有效覆蓋；四是開展崗位奉獻活動，深入開展“黨員走進班組、走進一線手拉手“活動，結合“道德講堂”，組織黨員開展崗位練兵、勞動競賽等活動，提高業務水平。

強化制度建設。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格按照民主集中原則議事，著力提升組織制度建設。一是健全完善組織生活會、“三會一課”、黨員發展、黨員教育管理等常規性工作制度，規范基層黨組織黨務公開、政務公開工作，拓寬群眾參與民主評議的渠道，形成組織評價和群眾評價相統一的評價機制；二是完善黨內民主制度，運用好董事長信箱、礦長信箱、書記信箱等，暢通黨員民主監督的渠道，做好民意收集、民事反映、民情分析、民生回應，使員工群眾的意見、批評、檢舉、評議等能夠有效順暢上達和規范處理；三是發揮黨內監督機制，特別是對單位、部門領導班子成員的監督，將群眾監督、輿論監督和黨內監督有機結合起來。

強化理論建設。國有企業基層黨組織黨員干部要加強政治理論學習，深入研究新時期服務型黨組織建設新理念、新機制和新舉措，努力提高理論水平。要緊緊圍繞服務型黨組織工作思路和發展目標，結合工作實際，積極探索和加強基層黨建的有效途徑、活動載體和落實舉措，定期舉辦專題講座與討論相結合、身邊教育與遠程教育相結合、學習教育與學習評比相結合的研討活動，總結好經驗、好做法，形成一批高質量的理論文章或調研報告，讓服務型黨組織形成具有自身的特色，成為叫得響、過得硬的“品牌”。

強化典型建設。要以建設服務型黨組織建設為抓手，進一步挖掘、培育一批過得硬、立得住、樹的久、影響大的優秀共產黨員。一是通過爭創先進基層黨組織，讓廣大黨員干部自覺主動服務企業、服務群眾，在企業中營造學習先進、崇尚先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。二是及時總結經驗，加大推廣力度，充分運用電視、報紙、網站及新媒體，大力宣傳好經驗好做法，形成良好輿論導向，積聚推動基層服務型黨組織建設的正能量。

四、結語

總之，國有企業建設服務型基層黨組織是一個持續的過程，是一個沒有終點、沒有止境的過程，其目的在與讓群眾滿意，以上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員服務群眾為終點，切實加強基層服務型黨組織建設、增強基層黨組織的先鋒性和純潔性，更好的發揮基層黨組織推動發展、促進和諧、服務群眾、凝聚人心的作用，為國有企業穩步發展提供堅強的組織保障。

參考文獻：

[1] 神東煤炭集團公司黨委.關于建設學習型、服務型、創新型黨支部的意見.

[2] 陳強.淺談如何加強基層服務型黨組織建設.2014.12.