對高校信訪工作的幾點思考

吳源淵

摘 要：本文立足于當前高校信訪工作的實際，以聯系群眾、行使民主權利及廉政反腐為切入點，重新闡述了信訪工作的重要性，以信訪人員的構成與特征、信訪內容、信訪方式為著手點，介紹了當下高校信訪工作的特點，并從體制、機制、上層領導三方面闡述了筆者對當前高校信訪工作的些許思考。

關鍵詞：信訪工作；高校；信訪特點；對策

高校信訪工作是黨和國家信訪工作重要的組成部分，是高校黨政領導聯系廣大師生，了解基層情況的重要途徑。信訪工作的順利開展對高校的發展具有重要意義，也為營造一個穩定和諧的校園環境發揮著重要作用。高校的黨政領導必須對信訪工作有所認知，對信訪工作的重要性有所了解，這樣才能使信訪工作正常穩定地開展，為高校的發展夯實基礎。

一、高校信訪工作的重要性

1.高校領導聯系群眾的通道

高校的信訪接待工作是高校辦公室工作的組成部分，是聯系學校領導與師生的橋梁和紐帶，也是學校正常教學、科研、管理的重要保證。從某種意義上來說，高校信訪不僅是一種管理工作，更是一項政治工作。其通過與基層群眾的溝通來了解民情，掌握全局，在解決廣大師生切身利益問題的基礎上來加強高校的管理，消除不良影響。所以，作為信訪的基層干部，一定要賦予自己工作以神圣感和使命感，做好信訪工作。

2.保障教職工依法行使民主權利

信訪是高校基層群眾向高校領導傳遞想法、建議的重要渠道，基礎群眾也能通過信訪來參與高校的政治活動，若是受到不公正的待遇，也可通過信訪來維護自身的權益，所以信訪與基層群眾的利益息息相關。而高校的領導在廣泛聽取民意的基礎上，除了能夠根據基層人員的想法、建議來對高校進行整改管理，也能吸收信訪中較好的提議，集眾人的智慧，提高高校的管理水平，這也是民主管理的一項重要內容。領導采納基層群眾建議能促進高校民主意識的發展，從而在推動高校民主建設的基礎上，促進高校整體發展，和諧統一。

3.推動高校黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展

高校做好信訪方面的工作，能夠讓高校黨委通過師生來信及時了解學校內部的實際情況以及反腐工作開展的建議和意見，并在信訪的過程中找到問題獲取的線索。就當前而言，高校干部隊伍整體素質比較出色，但是還有極少數黨員干部存在一些問題，特別是高校擴張后，隨著規模的增加，高校進行圖書采購、基本工程建設以及物資采購的過程中，偶爾會出現個別領導收受賄賂的現象。這些情況的存在，影響了黨的形象和校園的風氣。通過開展高校信訪工作，能夠幫助高校黨委全面了解學校黨風政風方面存在的問題或者傾向，從而較為及時地糾正存在的不正之風。同時，對師生反映的黨員干部的一般性問題，通過信訪監督、信訪警示等形式可及時提醒督促高校的管理干部常懷律己之心。

二、高校信訪工作的特點

1.信訪人員多元化

現在，高校信訪參與者包括在校生、在職教職工、畢業生、離退休的職工以及學生家長等。此外，還有和學校沒有關系的社會人員，通過各種渠道和途徑，向高校反映問題，咨詢政策，表達要求，提出建議或意見等。信訪人員由原來較為單一的師生員工變得更為多元化，信訪內容也更為復雜，這也使高校信訪量有了提升，高校負責信訪工作的工作人員的工作量增加，信訪工作開展的不穩定因素也在加大。

2.信訪人員高知化

在高校中，信訪人員本身的維權意識和法律意識通常比一般群眾強，部分高校在執行國家和上級相關政策的時候不夠徹底，在平時管理和工作的過程中，經常存在一些不規范的情況，這也會激發高校信訪人員維權方面的意識，導致信訪行為的出現。但是高校師生本身的素質比較高，因為守法、懂法，所以很少出現纏訪和鬧訪情況。

3.信訪內容復雜化

在高校信訪工作中存在的問題，不但包括和教職工利益關系比較密切的問題，比如職稱評定、人事任免、收入分配、評優、評獎、福利待遇、住房待遇、工作安置以及事故糾紛方面的問題；還有和大學生有著直接關系的問題，比如教學管理、后勤服務以及學籍管理等。現在，高校信訪工作開展過程中涉及的領域比較廣泛，信訪的相關內容也比較復雜，相關的工作人員必須密切關注相關的問題。

4.信訪方式多樣化

和傳統的來信、來訪以及來電等信訪手段相比，現在高校信訪中已經運用了現代通信手段，很多高校已經采用校長信箱、學校官博、貼吧等網絡手段反映情況。現在有些年齡比較大的工作人員對網絡傳播比較生疏，在信訪時還是通過傳統的手段。此外，還有些信訪人員習慣性地使用來訪、來信以及電話等手段，直接進行陳述，對于那些比較復雜的問題，面訪優勢比較明顯。

三、高校信訪工作的對策與思考

1.建立健全信訪工作體制

一是完善信訪工作領導體制。高校可以成立信訪工作領導小組，明確其管理的職責，完善相關的體系。二是健全領導接待日及聯系點制度。高校領導要會同相關部門負責人，定期面對面地聽取教職工和大學生的意見和要求，主動解決帶有普遍性、傾向性的問題。三是完善情況通報制度。對于信訪信息，高校的綜合部門應該及時地匯總，定期對信訪的工作情況進行通報，并及時研究，提出處理意見，對于可能存在的不穩定因素，必須提前預報。四是實行目標考核制度。將信訪工作納入對各部門及其負責人的工作考核范疇，逐級簽訂信訪工作目標責任書。要加強校內信訪網絡體系的建設，在部門之間形成“互聯網”，尤其要把工作重點放在最基層。

2.完善信訪工作的運行機制

在目前的信訪工作中有許多具體的環節都因為時代格局的變化而顯得有些無力，必須要對這些環節進行完善才能保證信訪工作的穩定運行。首先就是信訪工作的信息收集機制，這是信訪工作的關鍵之處，只有收集廣泛的信息并完善處理，才能對信訪工作有所幫助。除了上述提到的問題，還有一項不得不引起我們重視的問題，即風險評估。新形勢下影響信訪工作穩定性的因素太多，可能由此威脅到一些人或群體的利益，引發新的矛盾，對建設和諧穩定的高校環境造成影響，所以高校的業務部門必須要在信訪工作中引入風險評估機制。

3.高校領導加強對信訪工作的重視

首先高校領導要在思想上進行革新，領導要了解信訪的直接對象即廣大師生和基層群眾生活中的困難、思想上的矛盾、利益上的損失，只有真正地將自己代入群眾這個角色，才能站在他們的角度說話，為他們辦一些實事，才能真正得到群眾支持，最終實現穩定環境的構建。大大加快處理信訪案件的效率，清除高校中的不穩定因素，為高校和諧發展構建一道堅固的防火墻。

信訪工作的順利開展對高校的穩定和發展具有重要意義，其實質就是從廣大師生和相關群體的根本利益出發，解決遇到的矛盾和問題，增強他們對高校的歸屬感、認同感，提升高校的威信。信訪工作不能急于求成，要發掘其內在的特點和規律，在方法上不斷創新，這樣才能為高校構建穩定和諧的發展環境。

參考文獻：

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