城市管理專業人才的多元化聯合培養模式

譚善勇

歷經我國城市經濟與管理形勢以及國家本科人才培養政策的變化，首都經濟貿易大學（以下簡稱首經貿）從1984年經國家教委批準正式開設城市管理專業至今，已有30多年歷史。目前已經初步構建了大類培養與專業培養相結合、校內外與海內外聯合、學校-政府-企事業單位合作的寬口徑、厚基礎、特色化、理論與實踐協同的城市管理專業人才多元化的聯合培養模式特色并取得了良好效果。以下以首經貿城市管理專業為例與大家進行探討。

一、大類培養與專業培養結合

2011年起，首經貿城市管理專業與其他幾個專業按照公共管理類大類統一招生。學生入校后實行“四統一”的大類培養：統一編排班級、統一安排輔導員、統一安排授課教師、統一培養方案。城市管理專業和其他幾個專業一樣，前3個學期不分具體專業，按照統一的教學方案授課，進行通識教育。統一培養方案中的課程涉及三大部分，一是公共基礎課，包括思想道德修養與法律基礎、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論、馬克思主義基本原理、中國近現代史綱要、形勢與政策、大學生心理健康、大學英語、微積分、線性代數、概率論、體育、計算機應用基礎、數據庫應用、應用寫作以及公共管理研究方法。二是全校選修課，包括人文社會科學類、數學與科技類、語言與文學類、健康與藝術類、職業發展與就業類、經濟與管理類、校際選修類（含網絡通識課、短期國際交流、校外選修、暑期國際學校等）共七類課程。其中前六類課程學生必須選修10學分的課程，第七類課程學生必須選修4學分的課程。三是學科基礎課，包括管理學、政治學、微觀經濟學、公共管理學、宏觀經濟學、公共經濟學、公共政策學、管理信息系統以及統計學等。

第3學期學生選報城市管理專業后會組建城市管理班，從第4學期開始即按照城市管理專業的培養計劃對選報該專業的學生進行專業特色培養。專業培養方案中第4學期及以后的課程包括專業課和專業選修課兩類，其中專業課主要有城市經濟學、行政學、城市規劃與管理、城市建設投融資、城市管理學、城市社會學、遙感與GIS應用、應用統計與統計軟件以及城市數字化管理。專業選修課涉及兩個具體專業方向的課程，城市規劃管理方向和城市經濟管理方向。城市規劃管理方向的課程主要有城市規劃設計基礎、城市地理學、計算機制圖、土地利用規劃學、區域規劃理論與方法、城市空間分析、中外城市發展史以及城市文化學等；城市經濟管理方向的課程主要有區域經濟學、城市財政與金融、城市產業分析、房地產經濟學、城市經濟分析方法、城市計量經濟學、城市與區域政策、建設項目經濟評價、城市基礎設施經營管理、城市經濟戰略管理等。

城市管理專業參與公共管理類的大類培養，實際上也是實施不同專業聯合培養的重要方面。通過人才培養的“四統一”，尤其是教學方案的統一，體現了寬口徑、厚基礎的要求，強化了學生的人格素質和職業能力。在此基礎上的專業培養進一步提升了學生的發展潛力。總體來看，通過“全校公共基礎課程+全校選修課程+學科基礎課程+專業發展課程+專業選修課程”的模塊化、聯合培養的課程體系，保證了城市管理專業本科人才的復合型、素質化、潛力大，專業型、特色化、能力強的培養要求。

二、校內外與海內外的聯合培養

首經貿城市管理專業的校內外聯合培養，方式之一是與校內相關院系或專業的聯合。比如邀請同校國際經管學院教師為城市管理專業學生講授《城市經濟分析方法》雙語課程、邀請同校法學院法律相關專業的教師做城市管理執法的專業講座、邀請同校統計學院統計相關專業的教師做大數據與城市管理的專業講座、邀請同校華僑學院信息管理相關專業教師做城市管理智慧化的講座等。2015年10月，城市管理專業還與信息管理專業聯合申報“特大城市智慧管理人才培養創新實踐基地”；2015年底又被北京市教委正式批復為“2015年北京市高等學校示范性校內創新實踐基地”。今后，城市管理專業擬和信息管理專業，以及學校其他相關學院的相關專業進一步加大聯合培養人才的力度，在培養方案、課程授課、社會實踐等方面逐步開展深度合作。同時，還將繼續發揮現有的數字城市實驗室、3D仿真實驗室以及城市運行與應急管理實驗中心的設備設施和城市經濟管理軟件的作用，積極邀請其他學院的相關專業教師參與到城市管理專業本科人才的聯合培養中來。

城市管理專業的校內外聯合培養的第二種方式是與在京其他學校的聯合。比較早的聯合培養始于2012年年初，城市管理專業所在的城市經濟管理系與北京市政管委培訓中心達成聯合培養人才的意向，雙方在教學培訓、教材建設、實習實踐、會議論壇等方面逐步開展較為廣泛的交流與合作，并建立了城市管理專業大學生實習實踐基地。2015年，北京市開展“雙培計劃”，首經貿城市管理專業積極參與，與在京高校開展了人才培養的政策聯合，嘗試輸送優秀學生到中國人民大學等高校進行中長期訪學。

城市管理專業的海內外聯合培養主要是與臺灣地區以及美國等高校的聯合。20世紀80-90年代，城市管理專業與美國、英國等高校的合作較多，部分學生到美國等高校進行短期學習。近年來，首經貿陸續與臺灣東吳大學、臺南大學，美國布朗大學、羅格斯大學、馬里蘭大學、克里夫蘭大學、波士頓大學等高校建立了合作關系，積極探索3+1、4+1等合作辦學方式。同時，自2015年起，北京市也在推行“外培計劃”。城市管理專業的學生借助學校的對外合作平臺和北京市的“外培計劃”政策，積極參與到境外1-2年的學習，目前已有多名城市管理專業的學生到臺灣地區和美國的高校訪問學習，部分學生在美國的高校學習后，已申請在這些高校繼續攻讀碩士研究生。

城市管理專業的人才海內外聯合培養的另一種方式，是積極探索和實施海外名師進課堂計劃，讓海外名師直接參與首經貿大學城市管理專業的人才培養。學校每年都邀請境外部分高校，如斯坦福大學、加州伯克利大學、北卡羅萊納大學、紐約大學等高校的名師為全校學生開設暑期課程，內容涵蓋經濟學、管理學、統計學等領域。馬里蘭大學的丁成日教授還專門為學生講授《城市經濟學》雙語課程，并為城市管理專業本科生和城市經濟與戰略管理專業研究生做了多場城市經濟與管理的學術講座，介紹西方城市經濟與管理的研究成果與研究趨勢，進一步開闊了學生的國際化學術視野。

三、學校-政府-企事業單位的合作培養

如果說城市管理專業聯合培養模式主要以豐富學生的專業知識、提升學生的學術素養、擴大學生的專業視野為目標，學校-政府-企事業單位的合作培養模式則主要側重的是培養學生的理論與實踐相結合的能力，同時進一步擴大學生的職業發展領域。基于這一目標，城市管理專業自2011年以來，在原有的基礎上繼續擴大實習實踐基地的規模。目前，本專業已建有中國城市經濟學會、北京市西城區政府、北京城市管理學會、泛華集團等覆蓋政府部門、省部級單位、行業協會、城市投融資公司等單位，涉及北京、上海、天津等大城市，實習內容包括城市經濟、城市管理、城市投融資、城市與區域規劃、基礎設施與社會設施管理方面的30多家實習基地。其中，城市管理專業與北京市西城區政府、北京健康城市促進會、北京榮邦瑞明投資管理公司等幾家實習基地建立了長期穩定的實習實踐合作關系。

首經貿的“學校-政府-企事業單位合作培養”模式大致包括三個方面：一是每年安排城市管理專業的學生到上述實習基地集體實習，學校安排專門的指導老師具體負責指導學生實習，實習基地也安排專門人員對學生進行指導，很好的保證了學生在實習實踐過程中的理論與實踐的結合。二是負責城市管理專業建設的城市經濟管理系或依托或建立了諸如“城市國際化論壇”、“特大城市經濟社會發展研究院”、“模擬市長”、“城市講壇”、“城市辯論會”等多個學術或實踐平臺，定期或不定期邀請相關學術和實踐領域的專家尤其是實習基地的有關領導到首經貿大學做專業講座，以此擴大學生對城市管理專業知識應用的理解和接觸機會。三是邀請部分實習基地單位直接承擔城市管理專業本科學生的畢業論文指導工作，通過與實習基地論文指導專家在理論與實踐領域的思維碰撞增強學生的研究能力以及理論與實踐相結合的意識，提升學生的實際工作能力。

首經貿城市管理專業通過上述多元化的聯合人才培養模式，構建了寬口徑、厚基礎、專門化的有利于學生成才的本科人才培養體系，這種人才培養體系取得了良好的效果，切實促進了學生素質的全面提升，也凸顯了城市管理專業的特色或品牌。