高通受罰，拉開國內手機行業洗牌大幕

董海燕

2月10日，國家發改委正式宣布，決定對高通公司濫用市場支配地位實施排除、限制競爭的壟斷行為依法作出處理，責令高通公司停止相關違法行為，并處以60.88億元罰款。

60.88億元的罰金，創下了我國實施《反壟斷法》執法以來的最大罰款數額，也遠超2013年以來我國反壟斷執法的罰金總和。

值得注意的是，此次對高通公司并沒有處以其2013年度在我國市場銷售額10%的罰款，而是處以8%的罰款。

“其中一個重要原因是，在反壟斷調查過程中，高通公司能夠配合調查。”《經濟日報》報道稱。

“高通在這個過程中的態度還是比較好的，它要在后面專利授權整個格局中做些改變，這些東西做到了是國家發改委所希望做到的，是國家發改委所希望要求的。罰款是一個懲戒，罰款的目的是要在專利授權在整個市場機制中促進公平競爭?！蓖ㄐ艠I知名觀察家項立剛說。

據悉，從高通公司被調查，到國家發改委開出處罰，前后已歷時5年之久。

“經過長期關注和研究，我們拿到了一些關鍵性證據，基本上判斷出高通公司確實存在違反《反壟斷法》的經營活動行為，決定對高通公司正式啟動反壟斷調查。”反壟斷局局長許昆林表示。經過對數十家國內外手機生產企業和基帶芯片制造企業的深入調查，國家發改委獲取了相關證據，充分聽取了高通公司的陳述和申辯意見，并就高通公司相關行為構成我國《反壟斷法》禁止的濫用市場支配地位行為進行了研究論證。

而高通公司主要負責人也先后與國家發改委反壟斷機構進行了28次正式溝通，并主動提出了對某些無線標準必要專利許可的一攬子整改措施。

“高通公司對于國家發改委的處理結果不進行抗辯，并將按發改委要求適時支付罰款。”高通公司總裁德里克·阿博利表示，“這次調查已經結束，相信我們的許可業務能夠很好地參與到中國對3G/4G技術推廣過程中去，期待中國國家發改委未來繼續支持高通在中國的業務。”

高通此次受罰，引發一系列連鎖反應。

“華為公司歡迎這項決定，相信國內從事通信產品生產銷售的企業和廣大消費者將因此受益。同時發改委的此次決定還有助于通信行業知識產權保護的改善，營造公平競爭的創新環境，大大促進國內企業研發創新的積極性?！比A為相關負責人說。

中興通訊也發表聲明稱“歡迎”。中興稱，歡迎發改委對高通做出的決定。此次決定將會對全球通信產業發展產生深遠的影響，并會對中國市場知識產權的良性發展、構建公平競爭的創新環境產生積極作用。中興通訊每年堅持將銷售收入的10%以上投入研發，高度重視對創新技術的專利保護。

中國手機產業聯盟秘書長王艷輝表示，對新興手機企業而言，競爭門檻將增加。從短期來看，會讓新興企業成本增加，但從長期來看，將會引導中國手機行業向國際管理靠攏，重視專利和創新。

“反壟斷的意義在于創造公平競爭的環境?！痹S昆林指出，競爭是創新的原動力，只有在公平有序的市場競爭環境中，企業才能永葆創新熱情。我國加強反壟斷執法，就是要維護市場競爭秩序，為包括外資在內的所有市場主體創造公平的競爭環境，也為經濟社會發展注入更多活力。

當然，處罰不是最終目的，通過處罰，我們要實現市場的良性發展，因此，反壟斷執法必須持久而到位。而從另一個角度來說，之所以國內的手機企業在知識產權上受制于人，根本的目的是自身缺乏核心競爭力。在完善市場機制的同時，我們也呼喚，手機生產企業應當放眼長遠，苦練內功，通過自身的努力，爭取到和國際巨頭平起平坐的地位。

某種程度上，對于高通的處罰，將拉開我國國內手機行業洗牌的大幕。