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袁慧

多年來，廣州住房公積金管理中心（以下簡稱“廣州中心”）緊緊圍繞“依法行政、規范管理、全程服務”的工作要求，通過積極探索改革管理模式、加強政策宣傳、規范業務辦理程序、簡化業務辦理手續、拓展信息化運用等手段，業務辦理便利度不斷提升、資金安全得到充分保障、職工的合法權益得到有效維護，充分發揮了住房公積金在解決住房困難、改善住房條件方面的積極作用。

以為維護職工權益為出發點，不斷提高繳存覆蓋率

堅持以多種工作機制穩步推進住房公積金繳存擴面工作，盡力實現“應建盡建、應繳盡繳”，切實維護職工合法權益。通過組織廣場咨詢、進廠區園區進行面對面政策宣講，制作播放公益宣傳片，創辦省內行業刊物《住房公積金信息》，充分利用新媒體平臺宣傳住房公積金制度和新政策，以宣傳引導擴面，不斷提高住房公積金制度的社會影響力和公眾知曉度，營造良好的繳存環境，切實增強用人單位依法履行住房公積金繳存義務的自覺性。以市政府名義召開全市繳存管理工作會議，印發全市住房公積金繳存管理的工作方案，不斷加強與工商、人社、民政、統計、質監等部門的信息共享，充分調動各級政府、部門的力量資源，以部門協作聯動擴面。分區進行全面清查，掌握繳存現狀，確定工作目標，分區、分街道、開展“地毯”式行動，有針對性地分層次、分類別開展督繳擴面工作。同時定期通報指標完成情況，以目標考核驅動擴面。加強行政執法，加大人力投入、優化處罰流程、完善處罰程序、規范處罰工作，出臺了多項規范性文件，建立健全行政處罰和督繳工作制度，以執法推動擴面。截至2015年底，全市累計共有7.52萬個單位的628.51萬名職工繳存住房公積金（含歷年累計銷戶160.14萬名），繳存總額3869.21億元，繳存余額1258.81億元。與“十一五”期末相比，分別增長了121.18%、63.97%、148.35%、97.08%。

以提高資金使用效率為抓手，不斷改善提取機制

簡化提取辦理手續、優化審批流程，推出償還純住房公積金貸款的提取可以自動轉賬業務，實現二次提取網上在線辦理，開通提取網上預約功能，協調解決信息數據共享問題，使提取辦理手續的便捷度最大化。規范職工租賃單位住房提取住房公積金政策，可由單位經辦人辦理集體提取。適當放寬提取條件，及時推出無房每月提取600元政策，更好地支持職工使用住房公積金。截至2015年底，累計共有1041.52萬人次提取住房公積金2610.4億元，占繳存總額的67.47%，與“十一五”期末相比，分別增長了114.68%、183.96%。

以促進住房消費為著力點，不斷加大貸款支持力度

以加大對職工購房支持力度為目標，廣州市自1999年開始實行住房公積金個人購房抵押貸款業務，為最大限度地滿足職工的購房需求，適時調整貸款政策，降低貸款門檻，提高貸款額度。從2007年起，先后三次調整住房公積金個人購房貸款可貸額度，個人最高貸款額度從16萬元提高到60萬元，兩人和兩人以上合計最高貸款額度從50萬元提高到100萬元。自2009年與佛山、珠海、惠州、江門、中山、東莞、肇慶、茂名8市簽訂互貸協議，滿足了區域內職工異地購房的貸款需求。2012年積極推出住房公積金貸款“一站式”服務。2015年，全面推行住房公積金異地個人住房貸款，降低申請住房公積金個人住房貸款的門檻和首付款比例，提高購買二手住房的可貸年限標準，不斷滿足繳存職工的購房需求。同時，由廣州中心提供幫扶貸款資金，廣州中心貸款系統延伸至清遠市承辦銀行，實現廣州-清遠的互貸互認，推進廣清一體化發展。開展貼息貸款業務，靈活利用商業銀行資金，加大對中低收入繳存職工剛性購房需求的支持力度。2016年，中心與長沙中心簽訂住房公積金異地使用合作協議，實現廣州、長沙住房公積金繳存異地互認和轉移接續。積極推出期房項目準入業務，進一步拓寬住房公積金貸款使用渠道。截至2015年底，累計共向41.60萬戶職工家庭發放住房公積金個人貸款1557.73億元，貸款余額965.42億元，支持購房面積3789.25萬平方米。與“十一五”期末相比，分別增長了96.13%、186.66%、208.41%。

以保障資金安全為前提，不斷強化風險防控能力

轉變業務模式，掌控資金運營。從2009年開始，中心依托自主研發的業務信息系統，由全委托銀行辦理業務模式轉為自主辦理和委托銀行辦理相結合模式，準確掌控業務開展情況和資金運營情況。同時統一核算，統籌資金調度，運用自主研發的賬戶管理系統，實現對中心所有賬戶集中管理，自動實時監測資金流動狀況。重視外部監督，主動接受財政、審計監督，深化電子監察系統應用，自覺接受監管和紀檢部門的實時監督，對住房公積金歸集、使用、大額資金調撥以及服務效能進行實時監控和異常報警，及時發現和糾正潛在的違規問題。強化制度建設，不斷完善各項內部管理制度、業務制度，確保管理有章可循，業務依規操作。加大內部審計稽核，加強內部控制和業務規范性審查，規范窗口部門建設和業務辦理，全面排查住房公積金管理中的風險隱患，確保資金安全。加強提取管理，防范資金流動風險，推行提取業務銀行網點前臺收件，中心后臺審批，審計、紀檢事后監督跟進管理模式，打擊住房公積金套取成效明顯。嚴控個貸風險，實行貸前風險調查，加強貸中辦理審查，強化貸款催收、貸后管理，嚴控貸款總逾期率。針對資金流動性風險，與華中科技大學合作在全國率先進行流動性風險管理課題研究，搭建資金管理系統，提高資產管理和風險防控水平。

以推進信息化建設為支撐，不斷提升管理服務水平

中心全面實現業務辦理、辦公自動化，基本實現對外服務自助化，核心業務和管理服務工作在中心業務系統上可全市范圍內不分區域受理業務，改變依托銀行業務系統辦理住房公積金業務的高風險管理模式，各項業務迅速發展，效率明顯提高。上線運行同城異地容災系統，實現了數據實時復制、核心信息系統的應用級容災。全面實現了辦公自動化，建了財務結算、賬戶管理、行政執法、電子監察、業務稽核等電子系統平臺。其中，中心開發的賬戶管理系統得到了住建部住房公積金監管司的肯定，并被推薦給全國各大城市住房公積金管理中心使用。2012年網上業務大廳正式投入使用，住房公積金繳存、提取等核心業務和相關服務項目實現網上在線辦理。2015年推出手機APP和微信公眾號，進一步拓寬了辦理業務自助渠道。

以讓群眾放心滿意為標準，不斷推出便民服務措施

2012年全面完成區級服務網點的籌建，逐步實現業務場地從租賃到自購（建）方式的轉變，服務場地硬件齊全，服務環境舒適，服務標準規范統一，全方位提供人性化服務，群眾滿意度穩步提升。受委托辦理住房公積金歸集和貸款業務的銀行分別有12家和17家，通過自建中心服務網點和委托銀行代辦的方式，架起均衡覆蓋全市各區業務服務網點的業務管理服務網絡，建成以窗口服務為基礎，網上辦事大廳、短信服務平臺、“12345”、“12329”電話服務熱線和手機APP、微信公眾號為輔助的多元化服務體系。同時利用門戶網站和參與電視、電臺專欄節目，實現與廣大群眾“零距離”互動。統一全市住房公積金業務辦理標準和操作規程，對承辦銀行施行準入退出機制，篩選優質網點，促進業務辦理朝著制度化、規范化、標準化方向邁進。

王春敏/責任編輯