認真學習　深刻領會　全面貫徹黨的十八屆五中全會精神

□中共上海市委黨校常務副校長　王國平

認真學習深刻領會全面貫徹黨的十八屆五中全會精神

□中共上海市委黨校常務副校長王國平

學習交流黨的十八屆五中全會精神，要把握好“全面、準確、深入”六個字。全面，就是重要的問題不能遺漏；準確，就是精髓的東西不能偏離，特別是五大理念；深入，就是要聯系思想實際和工作實際。整個文件可以分三個板塊，引語加第一、第二部分就是第一板塊；第三部分到第七部分是第二板塊，主要是根據五大理念來展開部署；第八部分和結語是第三板塊，主要是講黨的建設。

一、深刻認識全面建成小康社會決勝階段的形勢

看形勢，一是回頭看，對過去五年做一個評判，重點是要增強信心。二是看當下，重點要清醒地看到問題和挑戰。三是看未來，這非常關鍵，就是把握趨勢性，特別是對我們一直講的戰略機遇期問題要有研判。

1.“十二五”時期我國發展取得重大成就

《建議》中指出，我國經濟總量穩居世界第二位，13億多人口的人均國內生產總值增至7800美元左右。第三產業增加值占國內生產總值比重超過第二產業，基礎設施水平全面躍升，農業持續增產，常住人口城鎮化率達到55%。

據最新數據顯示，目前我國經濟總量就是63萬億人民幣，超過了10萬億美元。1954年是6億多人口，人均142元人民幣。改革開放前，1978年，人均378元人民幣。世界銀行做過一個關于中等收入陷阱的分析。他把世界上的國家分為四個檔次，第一檔人均825美元以下，是落后國家；第二檔是825美元到3200美元，屬于中等偏低國家；第三檔是3200美元到10064美元，屬于中等偏高國家；第四檔是10064美元以上，屬于高收入國家。從這個數據看，7800美元是中等偏高的檔次，有人說穩定在中等地位?？偭康诙竺孢€有四個第一。進出口總量第一；貨物出口第一；制造業總量第一，當然我們不是制造強國，只能叫制造大國；吸引外資第一。但是要考慮到，我們是13億人。還要說明一下，人均7800美元，這是13億人的平均。超過中等以上比較高收入的群體有三個億。

第三產業占比超過第二產業。大家知道，世界上發達國家第三產業占比都是在70%、80%以上，上海20世紀90年代初為31.9%，到2000年，上海的第三產業占50.2%，第一次超過50%。今年上半年是67%。上?！笆濉钡哪繕耸?5%，現在看來肯定是超過。還有一個很重要的問題是農業的比重。我們現在開始低于10%。世界上的發達國家都是在5%以下，有的甚至在3%以下。由此可總結出一個規律，農業社會向工業社會、后工業社會轉變，首先是一降兩升，就是從農業到工業社會，農業下降，工業、服務業上升。然后是兩降一升，農業比例下降，工業下降，服務業上升。

再看基礎設施水平全面躍升。事實上，我們的高鐵已經超過美國。當然普通的鐵路可能還不夠。改革開放以來，最大的變化之一是基礎設施，特別是交通設施。

農業持續增產，大家知道接下來已經有舉措，準備提倡輪作休耕，當然要謹慎操作。有一些土地要休耕。怎么會休耕呢？客觀原因是有一個比價。最典型的是玉米，國際價格普遍比我們的要低得多，所以我們庫存在哪里，虧損就在哪里。如果價格再壓下來，農民苦得要命。有了這樣一種情況，你才可能想到休耕?？傊辛爽F在的產糧余地條件才可以有這樣的策略和戰略。

最后，常住人口城鎮化率55%。城市化水平也是現代化的標志。目前7.5億城鎮常住人口中有2.5億實際上沒有戶籍的，沒有享受到城鎮的公共服務。當然，也不能搞得太高，但在未來五年能不能讓其中1億真正變成戶籍，這是一個很大的挑戰，可以帶動城鎮化、房地產。有時候看形勢就是要看這些重大變化。中央實際上是拍板了，2.5億中爭取1億變成戶籍，這樣，5年以后常住要變成60%，戶籍變成40%多一點。我們自己盤盤家底，世界上對中國的發展，誰不敬畏呢？真的感到了不起。

2.實現全面建成小康社會的奮斗目標艱巨而緊迫

五年決戰，艱巨在哪里呢？建成小康社會本來就很難，全面建成更難。現在兩個翻一番的壓力很大，2020年比2010年翻一番，那是人均GDP，還有國民收入。李克強總理在中央黨校做報告講，不片面追求GDP，但是不能不要GDP。我覺得這是對的。兩個增長指標要達到6.5%。成為全面建成小康社會的一個重要標志，這就不是一個純粹的經濟問題了，它上升到政治問題，上升到你對人民的交代和承諾的實現問題了。區間調控的底線是6.5%，上面是7%還是7.5%就再看了?，F在三季度下來大家知道是6.9%，6.9%和6.5%相差0.4，因此是有壓力的，不那么輕松的。

把“全面建成”幾個字再加進來又帶來什么難度呢？一個是指內容的全面，不僅僅是經濟、社會、政治、文化，還有黨的建設等等。第二個是指群體的全面，不只是我們上海。宣布了全面建成小康社會，但有幾千萬人處在貧困線上。兩個全面，內容的全面和群體對象的全面都是壓力。中央這次果斷拍板，7017萬貧困人口必須脫貧。實際上，我們的貧困線是自己定的，因為人均是2800人民幣。這次，習近平總書記明確：精準扶貧，不是數字扶貧。

3.我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期

從國際上看，第一個機遇，和平發展的時代主題沒有變，我認為這是最重要的機遇。經歷過37年的改革開放，我們國家發生翻天覆地的變化。我們一定要清醒地認識到，我們的發展得益于和平發展的國際環境。我們國家在全球各國事務中要千方百計地爭取和平發展的大環境。第二個機遇，新一輪科技革命蓄勢待發。如果我們不開拓視野，不走到前沿領域，不知道哪個才是真正創新，那就要落后了。對上海而言，創新驅動更為迫切。第三個機遇，世界經濟格局的深度調整。特別是亞投行設立，意味著我國鴉片戰爭以來第一次在世界格局當中設立金融機構。接下來，國際貨幣經濟組織已作出決定，人民幣成為籃子貨幣，對特別提款權產生影響，這種參與在過去是不能想象的。第四個機遇，發展中國家群體力量繼續增強，特別是新興經濟體國家，在全球經濟增長中的貢獻率已超過50%，金磚國家的貢獻率超過30%。

從國內看，用習近平總書記在APEC會議上的最新說法，即四個沒有變。第一，中國經濟長期向好的基本面沒有變。我們這么大的體量，保持6.5%左右的增長，相當于一年就是增加兩個中等收入國家。第二，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變。這是我們國情的特點，實際上是增長當中的一些特色，因為國家大，所以回旋余地比較寬、有韌性、有彈性。第三，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變。支撐6.5%增長的內部條件沒有發現急劇的變化。第四，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。經濟結構得以調整，創新比例得以提升。我覺得總書記這四個沒有變是對經濟形勢的一個最新研判。

4.戰略機遇期內涵已發生深刻變化

我們在看到機遇的同時，也要看到危機和風險，否則后面的決策是要出問題的。從國際看，經濟下行壓力依然很大。國際貨幣基金組織預測，世界經濟增長年初是3.8%，最新的預測是3.1%。3.0是世界經濟衰退的標志，這是一個長期指數，現在已經非常接近這個底線了。所以，有人研判，新的一輪金融危機即將到來，美國稍微好一點但也沒有達到預期的水平，歐洲、日本幾大板塊都不行。還有一個數字要特別注意，貿易增長預測是2.8%，低于經濟增長，這是20年來沒有過的。從國內看，增長引擎主要還是依靠投資、消費、出口“三駕馬車”。消費現在基本是平穩的，投資處在下行通道，尤其是出口，一到三季度負增長1.8%。這就是我們目前的一種風險和壓力，即繼續下行。

有機遇，有風險，也有轉機。轉機在哪里？這就看你的定力和水平。有兩種選擇，一種選擇，增加貨幣供給；另一種選擇，雖然要托底，比如保6.5%，但是不能像過去那樣放。注重供給側改革是關鍵，即用機遇來倒逼企業調整結構。投資要有效益，產品要有市場，員工要有收入，企業要有盈利，政府要有稅收，這是必須遵循的。政府雖然在結構調整中可以發揮應有的作用，但是，一定要以發揮市場決定作用為前提。什么叫能力？變困難風險為機遇的能力才是能力。這次中央決定不輕易放松需求，供給側的問題出在結構問題、產業升能問題上。衷心期待這一次調控成為我們國家結構轉型的機會。

所以，有機遇、有風險、有轉機，最后做到穩增長、轉方式。我們要對形勢判斷達成這樣一種共識。

二、準確把握“十三五”時期經濟社會發展的指導思想、主要目標和基本理念

1.“十三五”時期我國發展的指導思想

《建議》的指導思想和我們黨章寫的指導思想是有區別的，它是一個階段性的總體指導思想。指導思想包括信仰，價值觀和導航系統三方面內容，我們要很神圣地對待它。第一是信仰，第二是價值觀，特別是社會主義核心價值觀，這是我們的主心骨。第三是導航系統，就是未來的方向、目標和側重點。貫徹指導思想的6項原則。首先是堅持人民主體地位。整個建議中心思想是人民幸福，人民的主體地位，這個不能偏離。

2.全面建成小康社會新的目標要求

《建議》提出的五個目標有嚴密的內在邏輯，首先是經濟增長。增長以后人民生活質量必須提高，不是為增長而增長。接下來還有精神世界，軟實力的要求，特別提出改善環境，這是人民最緊迫的呼聲。最后有一個托底的東西，制度更加成熟更加定型。我們講新常態，關鍵是三個化：第一是速度變化，是中高速，不是高速，但也不是低速；第二是結構優化，必須優化；最后是動力轉化。GDP的價值存在理性回歸的問題，片面追求是錯誤的，否定它也是錯誤的。所以，我畫了三圈，第一圈，GDP的經濟價值。投資人，消費者，勞動者，政府全部從中獲益。第二圈，GDP的社會價值。我們重視社會建設是對的，但“病有所醫，學有所教，住有所居，老有所養，勞有所得”五個有，每一個都需要GDP。第三圈，GDP的文化價值。這三圈，經濟價值、社會價值、文化價值都離不開基礎的GDP。中央明確提出，以經濟建設為中心絕不變，中高速必須保證。

世界銀行研究發現，5 2個國家進入中等收入階段以后發生了變化，有35個國家從來沒有超出10064美元，始終在中等里面轉。1 7個國家走向了高收入國家。35個國家中拉美國家占了13個，所以大家說拉美國家進入中等收入陷阱。亞洲的菲律賓、馬來西亞以及東歐、南非一些國家也是這樣。如果按照中央的設計，我們五年6.5%實現全面建成小康的目標，人均將是12000美元以上。如果跳上去再穩定，哪怕速度低一點，再往上跑，意味著我們跨越中等收入陷阱，進入高收入國家，這將震撼全球。所以，我們共產黨人就是要有這份激情，要全力以赴。哪個國家沒有矛盾呢，沒有不足呢？所以我認為，作為起點非常重要，生活質量才能提高，很多軟實力的支撐都會上去。

3.“十三五”時期經濟社會發展的基本理念

大家知道，《建議》提出創新、協調、綠色、開放、共享五大理念。在學習的時候，要注意從四個角度加以深化。

第一，發展理念的價值。習近平總書記講發展理念是發展行動的先導，沒有理念就沒有行動；是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西；是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，發展理念對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了，這是對發展理念的一種價值判斷。領導班子一定要注意理念，不要輕視理念，甚至于以自己理念不足來瞧不起理念，這都是錯誤的。劉云山同志在《學習時報》11月16號發表的《深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神牢固樹立和自覺踐行五大發展理念》一文對五個理念的價值做了一個說明：其一，五大發展理念體現著黨的思想路線的本質要求，蘊含著解放思想與時俱進的思想品格。他上升到從思想路線的角度來看，解放思想，實事求是，這是思想路線上的品格。其二，五大發展理念來自于發展經驗和教訓的深刻啟示，蘊含著尊重規律，按規律辦事的實踐邏輯，這是規律的研究，是對感性認識的升華和提煉，是對我們現在怎么發展的規律性的認識，是實踐理論的概括。其三，五大發展理念是針對我國發展史中的突出矛盾和問題提出來的，貫穿了鮮明的問題導向，是一種現實需求。其四，五大發展理念堅持發展是為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，彰顯了人民至上的價值取向。其五，五大發展理念是具有內在聯系的集合體，體現著辯證思維和統籌兼顧的科學方法論。我始終認為，理念實際上是價值觀。理念不一樣，話語都不一樣，行為也不一樣。

第二，五大理念的內涵。創新是引領發展的第一動力，協調是持久健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求重要的一個體現，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義本質要求。

第三，五大理念的結構。五大理念的布局非常講究邏輯，起點是創新。創新要擺在核心位置，所有工作都要貫穿創新，它是一個完整的創新，不僅是科技，還包括制度、文化等創新。終點是人民利益實現，這是目的。中間那三個理念是一個過程，沒有協調發展，特別是區域之間協調發展，哪有綠色發展呢。然后才到開放。

第四，五大理念的特征。一是科學性，就是規律性的表述和概括?？茖W性是世界可以認同的。但關鍵要實現，理念很好，實現不了等于零。任何人做一件事導航極其重要。要做上去很難，但是不強調就更糟糕。二是現代性?，F代性就是和國際文明合軌的問題，這叫深度融合。我們黨要吸取歷史上的教訓，脫離世界文明是不能干的。全球都在走共享經濟發展的道路，我們把社會主義的本質，即共同富裕與共享結合，這是非常現代的。三是前瞻性，就是它的未來是向前的，問題是必須解決，不能回避。在這里，問題的前瞻性特別突出，必須解決這些問題才能發展。

三、全面落實中央確定的“十三五”時期經濟社會發展各項任務和重大舉措

1.堅持創新發展，著力提高發展質量和效益

第一個是貫徹創新理念，就是怎樣提高它的質量和效益，這里面提出來七個要點，新動力，新空間，新戰略，新產業，新體制，新方式。

——培育發展新動力。新動力總的講是各種要素涌動出來。三個需求產生新動力。一是消費，主要是服務性消費。二是投資領域，主要是有效投資。三是出口，主要是品牌。為什么那么多中國人到國外去搶購，就是一個品牌問題。無論是技術創新，還是產業升級，最終還是凝聚在品牌上面。

——拓展發展新空間。這次提出五個空間。第一個是區域空間。區域空間有幾個層次，最高層次是宏觀布局。1999年我們提出四大板塊，即東部率先，西部開發，東北振興，中部崛起。新一屆黨中央在四大板塊戰略的基礎上突出三個戰略取向，就是“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設。我們上海要特別注意“一帶一路”建設和長江經濟帶建設。然后就是三大都市區，即京津冀、珠三角、長三角都市圈；城市群（東北城市群，長江中游城市群等）。再往下是中心城市，以及中心城市的重點區域，像我們上海長寧、浦東，最后是農村。這樣一個總布局叫區域布局。第二個空間是產業空間。產業空間主要是指產業結構的變動、產業組織的變化和業態模式調整。上海提出的“新技術、新產業、新模式、新業態”也屬于該空間。第三個空間是基礎設施建設空間。第四個空間是網絡空間?！盎ヂ摼W＋”是一個大空間。大數據時代的到來，這是智能終端＋互聯網＋云計算的結果。大數據時代的好處越來越顯現，整個生產方式、生活方式將發生變化。然而，最大的問題是商業機密和個人私密的保護。這就要求我們的法律法規必須跟上去。無論如何，不能站在它的對立面，而是要跟蹤研究對它的管理。最后一個空間是藍色經濟空間，即海洋空間。

深入實施創新驅動發展戰略。對于創新戰略，我們已經總結出三個創新。學習基礎上的再創新叫二次創新，集聚起來叫集成創新，還有一個原創。我贊成三句話，即以二次創新為基礎，高度關注集成創新，絕不放棄任何一次原創的機會。華為發展值得我們注意，他們重點實施集成創新。華為能走到今天，靠的就是集成創新。我們要實事求是地去研究三大創新。在國家層面，我贊成以原創為重點，選擇一些前沿領域，運用國際資源進行原創。上海也可這么做。具體操作上，還是多搭平臺，多建實驗室，項目不要搞太多，有風險?？傊?，三大創新要組合，國家層面重點在原創上面，眾多企業以二次創新為基礎，高度重視集成創新，當然不放棄任何一次原創的機會。

大力推進農業現代化，現代農業發展四句話：產出高效，產品安全，資源節約，環境友好。為了保證這四句話，關鍵是建立三個體系：一是從田間到餐桌的產品安全體系；二是農業科技推廣體系；三是整個社會參與的服務體系。這里第一次提出農業是全面建成小康社會，實現現代化的基礎。

構建產業新體系。這里強調的新產業就是指制造業，跟我們的服務是有關聯的。制造業發展到最后就是三化：一是智能化，最后可能就是物聯網；二是服務化，制造業很多東西與服務業分不開；三是生態化，即綠色化。

創新和完善宏觀調控方式。把中長期調控和短期調控結合起來（短期要穩定，中長期是結構優化）；把區間調控和定向調控結合起來；把國內調控和國際合作結合起來。

其間，有四個必然性要注意。第一個必然性是經濟下行的必然性，這是肯定的，躲也躲不過去。第二個必然性是產能過剩的必然性，因為原來的產業鏈就是這么布局的，現在出口大大下降，怎么能做到不產能過剩呢。第三個必然性是區間調控的必然性，我們的目標是全面建成小康社會，所以無論如何要有一個托底的增長速度，但這一速度又必須具有倒逼調整結構的效果，所以選擇區間調控是必然的。第四個必然性是創新的必然性，除此，別無選擇。

上海建立科創中心的架構是1＋4,1就是建成具有全球影響力的科創中心。這一目標中，4就是體制、人才、環境、布局。這和我們貫徹五中全會精神、和以上提到的四個必然性是完全一致的。具體而言，“1＋4”有4個特點。第一個特點是目標追求具有國際視野，體現全球思維。我們的目標是擠入全球重點創新城市的前列，這個目標不低。第二個特點是政府適應創新要求，成為行為變革的主體。市場中的創新主體永遠是企業，但目前整個行為的變革，政府是要出力的。第三個特點是轉換機制成為推動科技創新的起點。上海的1＋4，首先就是強調機制轉換。我們的政府沒有本事選一個項目，送到世界創新前沿，但是有本事改變它的機制，使之有利于創新。第四個特點是政府未來工作的重點是塑造環境，把環境擺在布局前面，這是值得欣賞的。

2.堅持協調發展，著力形成平衡發展結構

協調發展主要講了區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明并重、經濟建設國防建設融合四個協調發展。

推動區域協調發展。區域協調發展中，主要講了四個方面。一是要素流動。二是主體功能區建設，要實現功能區到位的目標，進一步強化，重點發展區、優化發展區、限制發展區、禁止發展區。比如最近參加崇明縣編制規劃的座談會，崇明縣總體定位為發展生態島，這是非常正確的。我認為，崇明要畫三圈。第一圈是生態環境，最關鍵的是水、空氣、土壤；第二圈是生態經濟；第三圈叫生態島?？h領導形象概括為“三生發展”圈。然而，從全市的角度看，要注重平衡收入分配，要看到崇明人民實質上是在支持全市生態發展，因而必須堅持主島限制發展工業的規劃。三是基本公共服務均等化。比如像喝水，水質必須干凈，達到健康要求，但是口感好，有利于健康，這是不能作為托底標準的。那么，你有錢就買好水喝，要由市場決定。全國把托底的東西搞出來至關重要。最后是資源環境支撐。四大要素促進、保障協調，非?，F代，而且沒有忘記增長GDP的貢獻。

推動城鄉協調發展。這是當前最需要研究的問題之一。這次中央提出來四個招，非常有力度。第一是好好設計發展縣域經濟；第二是新型城鎮化；第三是建設美麗鄉村，最后還是基本公共服務托底。如果是空殼的村，可能要下決心把它拿掉，因為土地閑置，又破破爛爛，離美麗鄉村差遠了。我們認為，具體發展的路子應是“3、2、1”?！?”是指三件大事。第一件大事是美麗鄉村規劃好。就像我們上海，堅決消除空殼城。規劃好以后，要注意把它的環境整治好，基礎設施的建設必須到位。第二件大事是教育、衛生等公益服務。要充分體現基本公共服務均等化需求。第三件大事是各種對農業的補貼?？倳浿v，你任何一項政策下去農民若哭，絕對不是好政策。這方面需要進一步加大力度。有些農產品的價格像現在這樣是不行的，接下來的做法應是，市場定價、價補分離、直接補貼。這三件大事是新農村建設的一個起步?！?”是指城鎮化和規模經營。上海接下來還是以家庭農場為主。從規模經營要求看，上海無法例外。上海農村必須率先消除二元經濟結構。如果沒有規模經營，零碎的土地耕織永遠沒有農業現代化。另外，若城鎮和農村完全脫節，鎮里搞得很好，農村還是過去的農村，就無農業現代化發展可言。“1”是指最后要到達一個目標，真正的農業現代化，而不是搞一些設施。上海確實應該在全國率先走出這一步。

推動物質文明和精神文明協調發展。通常我們講得很多是物質方面，精神世界呢，軟實力呢，這里再次強調文化強國。我認為四個層次很重要。第一，價值文化。沒有價值文化，就沒有主心骨。上海除了加大力度宣傳社會主義核心價值觀外，還要注重宣傳“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神。第二，精品文化。莫言的著作《紅高粱》，其實就是一部精神的抗日著作，看來意識形態可以用文化表達，達到世界頂級。我們要學會把我們的意識形態通過文化載體精彩地表達。第三，產業文化。那是載體，把你承載起來，把你傳播出去，影響世界。文化企業一定要好好培養，只有通過他們才可能把我們的軟實力拓展，要充滿感情培育我們的文化產業。第四，大眾文化。要讓我們每個家庭經常享受到我們的文化精品，這就是大眾文化。

——推動經濟建設和國防建設融合發展。我們都知道南海問題，我們國家周邊有很多領土問題，我們的國防建設、軍隊都要支撐著。這次中央提出實施軍民融合發展戰略，非常及時。

3.堅持綠色發展，著力改善生態環境

《建議》把綠色發展提高到一個戰略高度，從六個角度對整個綠色發展提出規劃要求。我體會綠色發展在中國整體走向有三個層次：第一個層次是低碳發展、低碳循環。綠色的底子就是低碳，全面低碳消費很重要，產業低碳、交通低碳、建筑低碳、生活低碳一個都不能少。第二個層次是環保。主要是三大環保，一是空氣凈化，大家最關心的是霧霾問題，我們抽查161個城市的大氣，達標的9.9%；二是水環境，現在看來我們郊區的任務還是很艱巨的；三是土壤，現有土壤已經16%－17%屬于污染的土壤。當然，國際評價生態城市，還有噪音問題?，F在我們抓住最關鍵的，水、空氣和土壤。第三個層次是綠色。生態綠色是什么概念？我覺得在水、空氣和土壤的基礎上再加上三點，即增綠、管理和文化。首先是增綠。中心城立體的綠化將來是個趨勢，郊區森林也是增綠，然后再是郊野公園，上海這座城市必須增綠。二是管理，一整套政策，比如碳排放市場交易。第三是文化。聯合國的綠色概念是包含文化的，不僅僅是資源節約，環境友好。一方面是公正，排放了以后你生態補償了嗎？生態補償是一個公平正義問題。另一方面是包容。霧霾一下子不能解決，盡管我們注意了，但是還要忍耐。

4.堅持開放發展，著力實現合作共贏

《建議》從六個方面闡述了開放發展，更加講究開放的質量，這是一個更高層次的開放體系。我簡單概括一下，首先是雙向。中國的經濟是一個開放的經濟，進出口雙向開放。我曾經在昆山調研，昆山農轉工、內轉外、低轉高、散轉集四個階段做得非常好，有一套完善的機制，招商引資水平很高，而且都很專業化。筆記本電腦中一萬多個零件，哪一個國家、哪一個區域最強項都清楚。第二是協同。中央明確協同就是沿海、內陸、沿邊三個布局同時協調。第三是引領?！耙粠б宦贰苯ㄔO就是引領?！耙粠б宦贰眳^域中很多地方都很困難，且文化差異很大，也許有一些錢投進去收不回來，有些同志可能會產生一些想法，但這是中國在全球經濟中的一種大國經濟布局，大家要全力支持這個布局。同時，也把我們的產能過剩問題解決結合在一起。第四是參與。世界秩序正在發生變化，只要有機會都要積極參與。最后是擔當，我們要承擔大國責任。我覺得這就是新形勢下一種開放的層次，雙向、協同、引領、參與、擔當。

5.堅持共享發展，著力增進人民福祉

《建議》在共享發展部分寫了八點，實際上講的是在八個領域實現共享。經濟共享發展模式是當今世界非常流行的一種模式，最先由英國提出來。他們提出全球性的分享經濟發展的國家規劃，韓國也已經把首爾作為經濟共享的率先城市。當然，他們的概念與我們是有區別的。他們是指利用互聯網把所有閑置資源都集中在一個平臺上，所有人都參與。我們的共享發展要體現中國特色社會主義本質，就是小平同志提出的解放生產力、發展生產力、消滅剝削、消除兩極分化，通過人民共享來實現共同富裕。不過，在實現形態上不排除與世界文明對接。

四、提高黨領導經濟社會發展能力

第四個問題講的是黨的建設，主要是保證目標、任務的落實到位。這里存在著領導能力需求。該部分主要講了三個問題：一是領導方式法制化、制度化、規范化、科學化。其次，強調領導經濟社會發展的水平必須提升。第三，要把隊伍建設好，特別是克服作風問題。貫徹五大理念，實現五大發展，我們黨都必須具備相應的能力。比如，創新力和領導力是相輔相成的，創新力離不開領導力。領導力越強，越能支撐創新力。“十三五”需要我們黨的領導力整體提升。在這里，黨的建設也是托底的，所以“四個全面”戰略中最后一個全面從嚴治黨確實是最關鍵的。這點做好了，我們整個民族、整個國家都會一步步上臺階。

（責任編輯 陶柏康）