惠民生促和諧

姚源清

“十大民生工程”“十件民生實(shí)事”“3+X”專項(xiàng)監(jiān)察模式……秉承民生優(yōu)先、改革發(fā)展成果全民共享理念，黔南州扶貧開發(fā)事業(yè)不斷推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，群眾幸福感和獲得感不斷提升。

“十二五”期間，黔南州一般公共預(yù)算收入從27.15億元增加到100.45億元。全州九項(xiàng)重點(diǎn)民生類支出從94.62億元增長到237.27億元。五年民生累計(jì)投入846.76億元，年均增長20.19%。

脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，黔南州嚴(yán)格按照“五個(gè)一批”要求，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，出臺(tái)“1+9”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，通過強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、醫(yī)療和衛(wèi)生、教育和就業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三山”貧困地區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)+惠農(nóng)增收、金融精準(zhǔn)扶貧和社會(huì)扶貧等9項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建全社會(huì)廣泛參與的大扶貧工作格局，確保與全國同步實(shí)現(xiàn)小康。

為確保實(shí)現(xiàn)全面小康“一個(gè)民族都不能少、一個(gè)群眾都不能少”，在脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中，黔南州通過樹立精準(zhǔn)扶貧理念，打出政策組合拳，出臺(tái)了支持三都自治縣同步小康和毛南族、仫佬族率先小康等政策，減少農(nóng)村貧困人口78.7萬人，貧困發(fā)生率降至18.24%。

30年來，黔南累計(jì)投入各類扶貧資金53.32億元。通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批，全州累計(jì)解決173.61萬貧困人口溫飽問題、減少122.16萬貧困人口，5個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和103個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)“減貧摘帽”。

保障和改善民生，黔南州努力填平弱項(xiàng)，補(bǔ)齊短板，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，“幸福黔南”的認(rèn)同感極大提升——

教育體系日益完善。通過大力推進(jìn)教育“9+3”計(jì)劃和“4+2”教育突破工程，建立布依語與漢語、苗語與漢語等6個(gè)省級(jí)雙語和諧環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)和5個(gè)州級(jí)雙語和諧和雙語教學(xué)示范點(diǎn)，既有效地減少了因?qū)W致貧，阻斷貧困代際傳遞，又保障了少數(shù)民族群眾使用本民族語言和文字的權(quán)利。截至2015年底，學(xué)前三年毛入園率達(dá)87.2%，義務(wù)教育鞏固率提高到93%，高中階段教育毛入學(xué)率提高到86.5%，高等在校生人數(shù)也從2010年的2.13萬人增加到2015年的5.53萬人。

醫(yī)療體系覆蓋城鄉(xiāng)。建立健全了公共衛(wèi)生服務(wù)體系和“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)體系，服務(wù)能力和保障水平進(jìn)一步提升。全州醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從建州初期的14個(gè)衛(wèi)生所，逐步發(fā)展到如今的各級(jí)各類2821家；衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)達(dá)15270人；新農(nóng)合覆蓋人口總數(shù)達(dá)326.65萬人、參合率98.25%，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)向全面保障人民健康轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)就業(yè)靈活多樣。通過完善就業(yè)體系，就業(yè)渠道不斷多元化，就業(yè)形式更加靈活。“十二五”以來，黔南州城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40.5萬人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)23911元和8047元，年均增長13.8%和15.6%。

社會(huì)保障不斷健全。黔南社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“社會(huì)覆蓋”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險(xiǎn)覆蓋”。已建成養(yǎng)老、精神病人、兒童、救助管理各類福利機(jī)構(gòu)271個(gè)，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)252個(gè)，社會(huì)養(yǎng)老床位1.6088萬張，初步形成“1111”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

為進(jìn)一步提升群眾安全感和滿意度，黔南州不斷推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在實(shí)踐中探索實(shí)施“5531”社會(huì)治理模式和多元矛盾糾紛化解機(jī)制的“112”模式，形成了可供借鑒和推廣的社會(huì)治理模式。

惠民生，促和諧。通過共享改革紅利，筑牢幸福之基，一幅動(dòng)人的“幸福黔南”畫卷正徐徐展開。（責(zé)任編輯/任廷會(huì) 圖表設(shè)計(jì)/李 慧）