立足山地特色?打造新型工業(yè)升級版

張周虎

水城縣堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級、一手抓新興產(chǎn)業(yè)的引進和培育，促進工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)低碳、循環(huán)、集約、清潔發(fā)展，打造山地特色新型工業(yè)升級版。

水城縣立足山地特色，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，圍繞“結構好、效益高”的要求，依托水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和發(fā)耳工業(yè)園區(qū)，全力推進新型工業(yè)化綜合配套改革，堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級、一手抓新興產(chǎn)業(yè)的引進和培育，促進工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)低碳、循環(huán)、集約、清潔發(fā)展，打造具有水城特點的山地特色新型工業(yè)升級版。

做大經(jīng)開區(qū)

形成新型工業(yè)發(fā)展重要引擎

水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是2011年經(jīng)貴州省政府批準設立的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，也是全省“511”示范培育園區(qū)。園區(qū)按照綠色循環(huán)新高地、產(chǎn)業(yè)轉型示范區(qū)、宜居宜業(yè)新樂土的開發(fā)理念進行規(guī)劃，總面積203平方公里，空間架構為一區(qū)、一心、兩軸、三組團，含7大產(chǎn)業(yè)園、31個產(chǎn)業(yè)單元。

近年來，水城縣堅持把經(jīng)開區(qū)作為全縣新型工業(yè)化發(fā)展的重要引擎，推進水城縣與水城經(jīng)開區(qū)一體化發(fā)展，全力支持經(jīng)開區(qū)加強基礎設施建設，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，將經(jīng)開區(qū)打造成為全縣轉型升級的平臺、產(chǎn)業(yè)聚集的平臺、增加就業(yè)的平臺、對外開放的平臺，成為企業(yè)聚群、要素集中、產(chǎn)業(yè)配套、技術創(chuàng)新的現(xiàn)代經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

千方百計服務項目建設和企業(yè)發(fā)展，提升園區(qū)企業(yè)入駐率，形成了以鑫晟煤化工、黔晟新能源甲醇和甲醇汽油產(chǎn)品為代表的化工產(chǎn)業(yè)園；以鑫榮科棉紡織產(chǎn)業(yè)和米高龍制鞋產(chǎn)業(yè)為代表的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園；以三才微型電機、凱電智智能終端設備等為代表的科技孵化園；以卓源智信LED燈具等為代表的光電產(chǎn)業(yè)園；以點石玄武纖維及下游制品、達能墻體建材等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)園；以康宏達康復養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為代表的新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園的“一區(qū)多園”格局。現(xiàn)已累計完成基礎設施投資68.3億元，建成標準廠房60萬平方米，2015年完成工業(yè)總產(chǎn)值213億元，實現(xiàn)稅收6.5億元，解決3萬余人就業(yè)。

進入“十三五”，水城縣進一步加快轉型步伐，在積極適應經(jīng)濟下行壓力的新常態(tài)中搶抓機遇、變“危”為“機”，加大招商引資力度，力爭今年有20家左右規(guī)模企業(yè)進駐，確保企業(yè)入駐率達50%以上，解決15000人就業(yè)。

做強發(fā)耳園區(qū)

打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要平臺

發(fā)耳煤電化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，園區(qū)定位為以發(fā)展煤電化、煤電材及煤矸石、粉煤灰資源綜合利用為主的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。

近年來，水城縣堅持把發(fā)耳工業(yè)園區(qū)作為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺，成立了“水城縣發(fā)耳工業(yè)園區(qū)管委會”，配齊管委會班子、建立相關內容機構，園區(qū)基礎設施不斷完善。加大煤礦整合力度，千方百計做大做強一批有條件的煤炭企業(yè)，堅決關閉整合一批效益較差的煤炭企業(yè)，大力發(fā)展以煤炭資源為主的循環(huán)經(jīng)濟。依托發(fā)耳電廠，促進煤電化、煤電材以及煤矸石、粉煤灰等廢棄資源綜合再利用，輻射帶動發(fā)耳、雞場、都格、比德、化樂、勺米等地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化發(fā)展。目前，園區(qū)內主要有發(fā)耳電廠、發(fā)耳煤業(yè)、新龍煤礦等大型企業(yè)。

進入“十三五”，園區(qū)管委會將重點推進園區(qū)供水項目、垃圾處理廠、電網(wǎng)入地工程、路網(wǎng)工程、排污管網(wǎng)工程的建設，進一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，增強園區(qū)發(fā)展實力，促進發(fā)耳園區(qū)與發(fā)耳工礦型特色小城鎮(zhèn)一體化發(fā)展，做大做強園區(qū)聚氯乙烯（PVC）生產(chǎn)、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等項目。

依托能源資源

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級

水城縣境內有豐富的能源資源，已探明礦種有煤、鐵、鉛、鋅、錳等31種，水能資源蘊藏量118萬千瓦，是六盤水重要的能源基地。

煤、電、鋁是水城三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。在當前工業(yè)品產(chǎn)能過剩、市場低迷，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級難度大、新興產(chǎn)業(yè)還沒有發(fā)展起來的情況下，水城縣委、縣政府堅持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級作為當前最緊要的任務。緊緊抓住煤炭產(chǎn)業(yè)，按照標準化、機械化、集團化、信息化等“六化”要求，加快推進全縣63對煤礦的改擴建工作，加快煤層氣、巖頁氣的開發(fā)，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的精深加工，推進中禾德源六盤水氣源點、鑫晟煤化工二期工程、黔晟新能源基地等一批重大項目建設；穩(wěn)步推進發(fā)耳煤基液體燃料、年產(chǎn)90萬噸PET聚酯、年產(chǎn)16萬噸粗笨加氫、年產(chǎn)65萬噸焦油加氫、年產(chǎn)40萬噸煤爐氣制甲醇、格目底煤層氣開發(fā)利用等項目，提升煤炭資源就地轉化率，增加附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級。

同時，深入推進傳統(tǒng)工業(yè)領域的供給側改革，激活建筑、建材、水泥、電力等傳統(tǒng)工業(yè)，積極幫助和推動傳統(tǒng)工業(yè)走出當前市場低迷、產(chǎn)能過剩等困境，重新煥發(fā)新的生機和活力。2015年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值418億元。

加大招商力度

加快培育新興產(chǎn)業(yè)

水城縣是一個以煤為主的工業(yè)型城市，工業(yè)經(jīng)濟起步于上世紀90年代，從小到大，從弱到強，逐步壯大，對社會各項事業(yè)的帶動作用逐步增強，在國民經(jīng)濟中的主導地位逐步凸現(xiàn)。2011年8月，貴州省發(fā)展和改革委批準水城縣開展新型工業(yè)化綜合配套改革試點，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)帶來良好的政策優(yōu)勢。

近年來，水城縣委、縣政府在堅持抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的同時，積極探索推進新型工業(yè)化綜合配套改革，加大招商引資力度，大力發(fā)展以新科技、新技術、新醫(yī)藥、新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、新型建材、特色精深加工及現(xiàn)代裝備制造為主的現(xiàn)代新型工業(yè)體系，成功引進了年產(chǎn)3萬噸的玄武巖生產(chǎn)項目、年產(chǎn)300萬部的手機項目、年產(chǎn)100萬雙的制鞋項目、年產(chǎn)3萬噸的硫酸錳項目、投資1000萬元的包箱生產(chǎn)項目等一系列新興產(chǎn)業(yè)項目。

同時，圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，以“7+N”云工程和“云上貴州”系統(tǒng)平臺建設為契機，加快推進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功引進了貴州中電數(shù)碼科技有限公司，深入推進玄武巖纖維生產(chǎn)及纖維制品項目、電子類產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)項目、粉煤灰提取氧化鋁項目、生物質能源綜合利用項目等，積極探索走出一條具有水城特點的新型工業(yè)化路子。

產(chǎn)業(yè)相互配套

奮力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

水城縣堅持綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)相互配套的循環(huán)經(jīng)濟，推動煤電化、煤電鋁、煤電鋼、煤電材“四個一體化”循環(huán)發(fā)展，促進煤矸石、粉煤灰等廢棄資源綜合再利用，積極探索走出一條山地特色循環(huán)經(jīng)濟新路子。

按照“資源的高效利用、資源的循環(huán)利用、廢棄物的無害化排放”路徑，搶抓政策機遇，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)和全縣10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，以項目建設為載體，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟.“十二五”以來，共謀劃了粉煤灰綜合利用等38個循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目，總投資156億元，目前瓦斯發(fā)電站等一批項目已建成并投入使用，實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。

進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，著力開發(fā)新能源、強化綜合利用，目前全縣已建成11個煤礦瓦斯發(fā)電站，開工建設曹羅坪子等一批風電場，有序開展比德向斜煤層氣地面抽采工作，有序推進太陽能、核能、生物質能等新能源的項目前期工作，完成3個光伏發(fā)電項目的審核上報工作。總投資4370萬元，建設沼氣池9200戶；總投資500萬元，建設沼氣池服務網(wǎng)點100個。

同時，“預焙陽極炭素用于電解鋁，粉煤灰用于生產(chǎn)陶粒、加氣砌塊和水泥原料”等產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成。以玄武巖科技產(chǎn)業(yè)園玄武巖纖維、纖維筋、纖維管等為代表的清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)板塊，以垃圾變資源為代表的水城縣水泥窯協(xié)同處理垃圾和生活污水處理、中水回收利用項目正在有序推進。此外，積極鼓勵社會資本參與循環(huán)經(jīng)濟建設，目前共引進煤矸石高效綜合利用、脫硫石膏綜合利用、垃圾回收處理等項目資金5.27億元。（作者系水城縣委政策研究室主任 責任編輯/哈文麗）