破除特權(quán)思想和當(dāng)官發(fā)財理念

祝靈君

魚和熊掌不可兼得，當(dāng)官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當(dāng)官，這是兩股道上跑的車。

中央黨校黨建教研部副主任、教授、博士生導(dǎo)師，中國研究黨建理論的資深學(xué)者、知名黨建專家。

揚棄傳統(tǒng)官德，一定要從破除特權(quán)思想、官本位思想開始。特權(quán)思想是官本位的自然衍生，也是官本位的真實寫照。

中國的官本位大致有這樣幾個特征：官是國家機器的構(gòu)件，社會生活的各個方面、層次都要設(shè)立相應(yīng)的官位；官之間有等級和相互制約；任何一個官都有其所管的范圍；官在其所管的范圍內(nèi)是最高的主權(quán)者；官員的地位由其職位決定；各等級的官構(gòu)成集權(quán)官僚制的主體；官員按資歷、政績提升職務(wù)；官本位以“天命論”為哲學(xué)基礎(chǔ)，為官之位，由天命決定。于是，這套機制、規(guī)定、心理久而久之運行之后，就成為固定的、視乎先驗的意識，這就是官本位的觀念。

中國共產(chǎn)黨信奉的理念與特權(quán)思想不相容。《中國共產(chǎn)黨章程》序言中有這樣一段話：黨除了工人階級和最廣大人民的利益，沒有自己的特殊利益。黨任何時候都要把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。

20世紀(jì)80年代末，鄧小平同志就明確指出搞特權(quán)的危險性：“我們脫離群眾，干部特殊化是一個重要的原因。干部搞特殊化必然脫離群眾。我們的同志如果對個人的、家庭的利益關(guān)心得太多了，就沒有多大的心思和精力去關(guān)心群眾了，頂多只能在形式上搞一些不能不辦的事情。現(xiàn)在有少數(shù)人就是做官當(dāng)老爺，有些事情實在不像話！脫離群眾，脫離干部，上行下效，把社會風(fēng)氣也帶壞了。”

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了一系列反對特權(quán)的思想，強調(diào)“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，首先要建好籠子。籠子太松了，或者籠子很好但門沒關(guān)住，進出自由，那是起不了什么作用的。”2012年11月17日，在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話中，習(xí)近平總書記指出：“各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要自覺遵守廉潔準(zhǔn)則，既嚴(yán)以律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許以權(quán)謀私，決不允許搞特權(quán)，對一切違反黨紀(jì)國法的行為，都必須嚴(yán)懲不貸，絕不能手軟。”

揚棄傳統(tǒng)官德，還要善于破除在農(nóng)耕文明中根深蒂固的“當(dāng)官發(fā)財”理念。

“千里做官只為財”“三年清知府，十萬雪花銀”“升官發(fā)財”等理念銘記于眾多官吏心中。在兩千多年的農(nóng)耕文明中，這算不上什么秘密，也并非違背禮教，而是傳統(tǒng)官德的另一副面孔罷了。普通官員除了俸祿和按官職得到的土地占有權(quán)如職分田、家業(yè)田、勛田等“正道”收入外，還有大量的“外財”收入。這些外財收入有兩種情況，一種是“合法”的收入，如稅收中的盈余以及各種名目收取的“禮”品或“禮”金。另一種就是連集權(quán)官僚制也不容許的貪污和賄賂。所以，李宗吾在《厚黑學(xué)》一書中披露了中國官場文化的求官、為官“十一字決”，其中求官有六字真言，為官也有六字真言，為官六字真言最后一言就是“弄”，即弄錢。這是過去求官和為官的目的和出發(fā)點。于是，當(dāng)官發(fā)財理念的盛行，成為官員貪污腐敗的心理動力，成為腐敗屢禁不止的根本原因，也成為幾千年中國政治文化的一大特點。

中國共產(chǎn)黨人反對當(dāng)官發(fā)財?shù)睦砟睢！吨袊伯a(chǎn)黨章程》中也有這樣一段話：黨的干部要正確行使人民賦予的權(quán)力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，加強道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、做表率，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀取私利的不正之風(fēng)。

黨的十八大以來，黨中央量身定制“八項規(guī)定”，同時制定了一系列黨內(nèi)法規(guī)，大力遏制黨內(nèi)不正之風(fēng)。

2015年1月12日，習(xí)近平總書記在同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時指出：“當(dāng)官發(fā)財兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當(dāng)官”“選擇從政時就不要在從政中發(fā)財，選擇發(fā)財就去合法發(fā)財”。2015年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時指出：“魚和熊掌不可兼得，當(dāng)官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當(dāng)官，這是兩股道上跑的車。”（責(zé)任編輯/王遠白）