小康路上書輝煌

黃啟華 李學光

黔東南州按照“五位一體”總體布局，統籌推進“六個方面”快速發展，為“十三五”精彩開局奠定了堅實基礎。2015年全州小康實現程度（省標）達到91.4%，比基數年2012年的74.8%提高了16.6個百分點。

黨的十八大以來，特別是省委十一屆二次全會部署以縣為單位開展同步小康創建活動后，黔東南州明確全州同步小康創建活動的時間表、路線圖，提出2016年全州全面建成小康社會實現程度達到西部平均水平，到2020年與全省、全國同步全面建成小康社會的“兩步走、三批次”小康推進路徑。

為牢牢把握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的主題，牢牢守住生態和發展兩條底線，用好民族文化和生態環境兩個寶貝，全力打造國內外知名民族文化旅游目的地，確保與全國全省同步建成全面小康社會，黔東南州正進入后發趕超、加快全面小康建設的重要階段。

實施“一式三化”工作法

在全面小康創建的生動實踐中，黔東南州以“一式三化”工作法創造性推進小康創建工作。

戰役式開展小康工作。按照同步小康創建活動的時間表、路線圖和推進路徑，掛出了“黔東南州以縣為單位開展同步小康創建活動作戰圖”，實行掛圖作戰，著力打好16個縣市同步小康創建、525個小康示范點建設、29個人口較少民族仫佬族聚居村率先小康等攻堅戰。

項目化推進小康創建。緊扣各個小康指標特別是短板指標和薄弱環節所涉及到的具體工作，分別編制了“千個項目、萬億投資”項目庫、“十三五”時期項目化推進同步小康創建工作項目庫，涉及16個縣市5808個項目，總投資20297億元。

特色化抓實小康示范。先后開展了兩批小康示范創建工作。目前，黔東南州第一批310個小康示范點中有49個示范點被省小康辦認定為貴州省同步小康創建示范單位。第二批215個同步小康創建示范點、21個示范小城鎮全面小康創建工作正有序推進。

系統化推進民生改善。切實制定了脫貧攻堅、就業、城鄉居民增收等“十大民生突破工程”推進方案，系統化推進民生工作。“十二五”期間，黔東南州民生支出累計投入834.5億元，實現城鎮新增就業26.8萬人，讓群眾在小康創建中有更多“獲得感”。

推進“六個方面”加快發展

按照“五位一體”總體布局，統籌推進“六個方面”快速發展，為“十三五”精彩開局奠定了堅實基礎。2015年黔東南州小康實現程度（省標）達到91.4%，比基數年2012年的74.8%增加了16.6個百分點。

實施主戰略，加快經濟發展。大力實施“工業強州、城鎮帶州、旅游活州”主戰略，建成16個工業園區、10個省級經濟開發區；新增城鎮建成區面積41.8平方公里，常駐人口城鎮化率從26.4%提高到44%，年均提高3.52個百分點；做好“旅游+”文章，黔東南州接待游客、旅游總收入年均分別增長24.4%和28.7%。“十二五”時期黔東南州地區生產總值年均增速達15.4%，在全省9個市州中排名第一。

加強民生保障，促進社會和諧。黔東南州7個縣和103個貧困鄉鎮“減貧摘帽”、414個貧困村出列，貧困人口從167萬人減少到84.32萬人，貧困發生率從42.1%下降到21.7%，基本形成覆蓋黔東南州城鄉居民的社會保障體系和城鄉醫療衛生服務體系。

完善發展條件，提高生活質量。加快推進“大眾創業、萬眾創新”“互聯網+”和農村電商發展，市場主體從2010年的7.82萬戶增加到16.51萬戶，城鎮新增就業26.8萬人。項目化統籌實施“六項”行動計劃，基礎設施向縣以下延伸取得重大突破。

強化社會建設，推進民主法制。2015年，城鄉社區基層民主自治建設完善率達90.4%。社會治安秩序持續向好，人民群眾安全感持續提升，2015年人民群眾對社會治安的滿意度為97.11%。

加快科技創新，發展文化教育。實施“八大科技工程”和“六大科技行動計劃”，新增國家級、省級科技創新平臺52個，全力打造“貴州人才創業首選地”。2015年，每萬人人才資源數達980人，科技進步貢獻率達30.4%。

守住生態底線，優化資源環境。制定實施一批政策措施，生態文明建設扎實推進，成功列入全國第二批生態文明示范工程試點。2015年，森林覆蓋率達到65.3%以上，高于全省平均水平逾15個百分點，城鄉垃圾無害化處理率、城鎮污水處理率分別達到80.85%、86.9%。

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。“十三五”時期，黔東南將堅持主基調主戰略不動搖，切實抓好“大扶貧、大數據、大健康”三大戰略行動，按照“守住兩條底，用好兩個寶貝，打造國內外知名民族文化旅游目的地”的戰略定位，大力推動各方面快速發展、創新發展，確保到2020年全面建成小康社會，并向基本現代化闊步邁進。（作者單位：黔東南州小康辦 責任編輯/周偉斌）