要素市場扭曲抑制了城鎮(zhèn)化效率提升嗎

闞大學(xué)

[內(nèi)容摘要]現(xiàn)有研究較少關(guān)注中國要素市場扭曲這一特征事實對城鎮(zhèn)化效率的影響。本文構(gòu)建空間動態(tài)面板模型，運(yùn)用空間糾正系統(tǒng)GMM法實證發(fā)現(xiàn)要素市場扭曲和城鎮(zhèn)化效率均存在空間自相關(guān)，城鎮(zhèn)化效率存在空間溢出效應(yīng)；要素市場扭曲程度越高，城鎮(zhèn)化效率越低，要素市場扭曲通過抑制技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、資源利用效率提升、人力資本增加、金融深化以及加劇環(huán)境污染，提高非期望產(chǎn)出降低了城鎮(zhèn)化效率，通過促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長提高了城鎮(zhèn)化效率；分區(qū)域和分城市類型，要素市場扭曲均降低了三大區(qū)域和三類城市城鎮(zhèn)化效率，但要素市場扭曲對東部地區(qū)和地級以上城市城鎮(zhèn)化效率的負(fù)面影響較小，對中西部地區(qū)、地級市和縣級市城鎮(zhèn)化效率的負(fù)面影響較大。據(jù)此，需推進(jìn)要素市場的市場化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化效率。

[關(guān)鍵詞]要素市場扭曲；城鎮(zhèn)化效率；空間糾正系統(tǒng)GMM法

一、引言

1978年以來，中國城鎮(zhèn)化率大幅提高，2015年已達(dá)56.10%，提高了近40個百分點，但與之伴隨的是中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程出現(xiàn)了較多問題，其中之一就是城鎮(zhèn)化效率較低。主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化各要素投入較多，期望產(chǎn)出較低，非期望產(chǎn)出較高。那么，如何提高中國城鎮(zhèn)化效率，為政府部門提出有針對性的對策建議，顯然是一個值得思考和極具現(xiàn)實意義的問題。也因此，探討中國城鎮(zhèn)化效率的影響因素逐漸成為學(xué)者們最為關(guān)注的熱點之一。在中國漸進(jìn)增量式改革中各級地方政府為了招商引資、增加就業(yè)和GDP增長，對勞動力、資本、土地、資源等各種要素的價格和配置進(jìn)行干預(yù)和控制，造成了要素流動障礙、要素價格剛性、要素價格差別化以及要素價格的低估，最終導(dǎo)致了要素市場扭曲。要素市場扭曲通過影響技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用效率、人力資本、金融深化等形成粗放型增長方式的鎖定效應(yīng)，作用于城鎮(zhèn)化效率。因此，本研究將關(guān)注要素市場扭曲對中國城鎮(zhèn)化效率產(chǎn)生的影響，豐富現(xiàn)有文獻(xiàn)。

二、文獻(xiàn)綜述

目前，學(xué)術(shù)界主要是研究城鎮(zhèn)化效率的影響因素。國外學(xué)者關(guān)于城鎮(zhèn)化效率研究成果多側(cè)重不同城鎮(zhèn)化模式的效率差異比較分析，對于城鎮(zhèn)化效率的影響因素關(guān)注較少，Sveikauskas，Pmdhomme and Lee實證分析了城市規(guī)模對城市效率的影響。國內(nèi)學(xué)者主要側(cè)重城鎮(zhèn)化效率的內(nèi)涵與測度，少數(shù)學(xué)者則關(guān)注哪些因素影響了城鎮(zhèn)化效率。如戴永安基于城市面板數(shù)據(jù)實證發(fā)現(xiàn)城市的初始狀態(tài)、區(qū)位、空間集聚水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益與基礎(chǔ)設(shè)施水平對城市化效率存顯著的正向作用，人口因素和政府的作用卻限制了城市化效率的提高；陳立泰和梁超運(yùn)用超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)隨機(jī)前沿模型，基于地級及以上城市面板數(shù)據(jù)，實證研究了人口密度、市區(qū)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政府政策對城鎮(zhèn)化效率的影響；萬慶等則基于2003—2011年中國22個城市群數(shù)據(jù)，利用SBM方法和Tobit模型實證，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)進(jìn)步對中國城市群城市化效率具有顯著影響。

上述關(guān)于城鎮(zhèn)化效率影響因素的分析較為深入，但上述文獻(xiàn)均未在研究時納入要素市場扭曲這一因素。同時，學(xué)術(shù)界主要研究了要素市場扭曲對生產(chǎn)率、能源效率、企業(yè)研發(fā)、自主創(chuàng)新、出口、產(chǎn)業(yè)升級、投資消費(fèi)、就業(yè)、國際技術(shù)溢出、居民收入差距與收入分配、環(huán)境污染等方面的影響，并未分析要素市場扭曲對城鎮(zhèn)化效率的影響。辜勝阻和劉江日認(rèn)為，“要素驅(qū)動”的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式難以為繼，必須向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變；吳華和武健、權(quán)衡則認(rèn)為需提高要素流動性、推進(jìn)要素市場化改革、實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素相協(xié)調(diào)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。這兩篇文獻(xiàn)均是依據(jù)目前城鎮(zhèn)化出現(xiàn)的問題提出的對策，并未分析要素市場扭曲對城鎮(zhèn)化效率的影響機(jī)理。徐敏和姜勇、韓秀麗和張莉琴檢驗了市場化程度對城鎮(zhèn)化水平的影響，但并未考察要素市場扭曲對城鎮(zhèn)化效率的影響。

同時，上述實證文獻(xiàn)在研究方法和指標(biāo)測度方面還存在不足：（1）未考慮到空間溢出效應(yīng)，均使用系統(tǒng)廣義矩估計法克服內(nèi)生性問題，但其存在諸如參數(shù)估計結(jié)果有偏、檢驗統(tǒng)計量偏大等缺陷，且系統(tǒng)廣義矩估計法適用條件更為嚴(yán)格，要求經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)態(tài)均衡附近，這不太符合我國現(xiàn)實情況。（2）在測度城鎮(zhèn)化效率時，采用的是傳統(tǒng)的DEA模型、隨機(jī)前沿模型和SBM模型。其中，傳統(tǒng)的DEA模型假設(shè)條件過于嚴(yán)格，與現(xiàn)實產(chǎn)生背離，且未考慮投入產(chǎn)出松弛性問題，測度結(jié)果不可靠；隨機(jī)前沿模型又無法同時模擬期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出的情形；SBM模型雖然彌補(bǔ)了上述不足，但是以損失效率前沿投影值的原始比例信息為代價，并且在線性規(guī)劃求解過程中，SBM模型暴露出不足，即取零值和正值的最優(yōu)松弛具有顯著的差別。且在測度城鎮(zhèn)化效率時，多采用人口城鎮(zhèn)化水平作為產(chǎn)出指標(biāo)，測度的僅是人口城鎮(zhèn)化效率。

本文將區(qū)別現(xiàn)有研究：（1）構(gòu)建EBM模型克服上述三種模型的不足來測度城鎮(zhèn)化效率，考慮到空間溢出效應(yīng)，運(yùn)用空間糾正系統(tǒng)廣義矩估計法，克服內(nèi)生性問題，首次實證檢驗要素市場扭曲對中國城鎮(zhèn)化效率的影響；（2）由于不同地區(qū)和不同類型城市要素市場的市場化進(jìn)程不一致，將進(jìn)一步實證分析要素市場扭曲對不同地區(qū)和不同類型城市城鎮(zhèn)化效率的影響。

三、模型構(gòu)建、變量測度和數(shù)據(jù)說明

（一）模型構(gòu)建

為了測度城鎮(zhèn)化效率，根據(jù)Tone（2010）方法估算出勞動力、資本、土地三種投入要素的核心參數(shù)和權(quán)重，然后依據(jù)上述BEM模型測度出包含期望產(chǎn)出（為人口、經(jīng)濟(jì)、社會和空間城鎮(zhèn)化水平）和非期望產(chǎn)出（環(huán)境污染）的城鎮(zhèn)化效率值。采用城市建成區(qū)面積、市區(qū)非農(nóng)從業(yè)人員數(shù)分別測度土地投入和勞動力投入；借鑒戴永安（2010）的做法，使用永續(xù)盤存法對城市的固定資產(chǎn)投資進(jìn)行計算得到城市資本投入；使用非農(nóng)業(yè)人口與年末總?cè)丝诒戎?、市轄區(qū)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值、市區(qū)人均社會品零售總額、建成區(qū)面積與市轄區(qū)總面積之比來分別衡量人口、經(jīng)濟(jì)、社會和空間城鎮(zhèn)化水平。其中，對各城市市轄區(qū)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值原始數(shù)據(jù)用國內(nèi)生產(chǎn)總值折算指數(shù)（以2001年為100）進(jìn)行處理。另選取工業(yè)廢水、廢氣、SO₂、煙塵、粉塵、固體廢棄物排放量六類環(huán)境污染度量指標(biāo)，采用熵權(quán)法計算環(huán)境污染綜合指數(shù)來衡量環(huán)境污染。

2.要素市場扭曲

目前主要有生產(chǎn)函數(shù)法、隨機(jī)前沿分析法、影子價格法和可計算一般均衡法，每種方法均有優(yōu)缺點，張杰等（2011）則構(gòu)造了兩個指標(biāo)來測度要素市場扭曲：一個是（產(chǎn)品市場市場化指數(shù)-要素市場市場化指數(shù)）/產(chǎn)品市場市場化指數(shù)，另一個是（總體市場市場化指數(shù)-要素市場市場化指數(shù)）/總體市場市場化指數(shù)。本研究則采用這兩個指標(biāo)的平均值來衡量，進(jìn)而更準(zhǔn)確的測度。各城市產(chǎn)品市場、要素市場、總體市場的市場化指數(shù)數(shù)據(jù)則依據(jù)樊綱等（2012）的方法計算得到。

3.其他控制變量

采用二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值、國內(nèi)生產(chǎn)總值與勞動力的比值、國內(nèi)生產(chǎn)總值與能源消費(fèi)總量之比、平均受教育程度、金融相關(guān)率與金融系統(tǒng)效率的平均值、人均擁有城鎮(zhèn)道路面積、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、市轄區(qū)人口密度、市轄區(qū)年末總?cè)丝诜謩e測度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、資源利用效率、人力資本、金融深化、基礎(chǔ)設(shè)施水平、經(jīng)濟(jì)增長、人口密度、城市規(guī)模，并對各城市國內(nèi)生產(chǎn)總值原始數(shù)據(jù)用國內(nèi)生產(chǎn)總值折算指數(shù)（以2001年為100）處理。

上述測度中所用到的原始數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國人口統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境年鑒》《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》《中國縣（市）社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》以及各城市統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報。

四、實證分析

（一）空間自相關(guān)檢驗

為了檢驗要素市場扭曲和城鎮(zhèn)化效率是否存在空間自相關(guān)，本文運(yùn)用MoranI指數(shù)來檢驗，公式如下：

由圖1可知，2001—2013年要素市場扭曲和城鎮(zhèn)化效率的MoranI值呈現(xiàn)一定的波動，但均大于0，說明我國要素市場扭曲和城鎮(zhèn)化效率的空間差異現(xiàn)象并不是隨機(jī)產(chǎn)生的，而是表現(xiàn)出相似值之間的空間集群，要素市場扭曲和城鎮(zhèn)化效率在全局上表現(xiàn)出較強(qiáng)的空間依賴特征，具有相對較高要素市場扭曲程度的城市傾向于接近其他較高城市，具有相對較低要素市場扭曲程度的城市趨于和其他較低城市相鄰。同樣，具有相對較高城鎮(zhèn)化效率的城市傾向于接近其他較高城市，具有相對較低城鎮(zhèn)化效率的城市趨于和其他較低城市相鄰。進(jìn)一步可知，具有相對較高要素市場扭曲程度的城市和相對較低城鎮(zhèn)化效率的城市存在空間相關(guān)性，具有相對較低要素市場扭曲程度的城市和相對較高城鎮(zhèn)化效率的城市存在空間相關(guān)性，城市要素市場扭曲和城鎮(zhèn)化效率具有明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系。

（二）空間動態(tài)面板模型選擇和相關(guān)檢驗

由上述檢驗結(jié)果可知，需引入空間計量模型進(jìn)行實證研究，但還需判斷是空間動態(tài)面板誤差模型還是空間動態(tài)面板滯后模型，這里采用Anselin and Rey（1991）提出的判別準(zhǔn)則進(jìn)行判斷。即依據(jù)LM（lag）、LM（error）、Robust LM（1ag）和Robust LM（error）檢驗統(tǒng)計量的顯著性來選擇相應(yīng)模型。從表1中可知，LM（lag）統(tǒng)計量和Robust LM（lag）統(tǒng)計量分別比LM（error）統(tǒng)計量和Robust LM（error）統(tǒng)計量更為顯著。故估計時選擇后者。此外，估計前，為了防止產(chǎn)生繆誤回歸結(jié)果，本文已經(jīng)進(jìn)行了平穩(wěn)性檢驗和協(xié)整關(guān)系檢驗，發(fā)現(xiàn)變量為一階單整，存在協(xié)整關(guān)系。同時檢驗了變量間的相關(guān)性，發(fā)現(xiàn)所有相關(guān)系數(shù)均低于規(guī)定臨界值，且VIF值均小于10，因此，不存在嚴(yán)重的多重共線性問題。

（三）實證結(jié)果分析

1.全國和區(qū)域?qū)用娴膶嵶C結(jié)果

采用Jacobs etal（2009）提出的空間糾正系統(tǒng)GMM法估計，既克服了內(nèi)生性問題，也減少了空間權(quán)重矩陣設(shè)定對空間效應(yīng)檢驗結(jié)果和空間模型估計結(jié)果產(chǎn)生的影響。具體估計結(jié)果見表2。

（1）要素市場扭曲程度越高，城鎮(zhèn)化效率越低。從表2可知，模型1是沒有控制交叉項的估計結(jié)果，其中模型1中變量Factor的估計系數(shù)為負(fù)，在5%的水平上顯著，說明在其他條件不變情況下，要素市場扭曲程度越高，城鎮(zhèn)化效率越低。在模型2中加入了Factor×TE、Factor×IS、Factor×EU、Factor×EN、Factor×HU、Factor×FD、Factor×Ⅱ、Factor×ES交叉項進(jìn)行檢驗。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，變量Factor的估計系數(shù)依然顯著為負(fù)，F(xiàn)actor變量提高1%，城鎮(zhèn)化效率下降0.156%，說明要素市場扭曲程度越高，中國城鎮(zhèn)化效率越低。原因在于，要素市場扭曲通過抑制技術(shù)進(jìn)步、不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、抑制資源利用效率提升、加劇環(huán)境污染，提高非期望產(chǎn)出、不利于人力資本形成和金融深化對城鎮(zhèn)化效率的降低作用大于其通過促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長對城鎮(zhèn)化效率的提高作用。這從交叉項的估計系數(shù)可以看出，F(xiàn)actor×TE、Factor×Is、Factor×EU、Factor×EN、Factor×HU、Factor×FD的估計系數(shù)均在不同水平上顯著為負(fù)，F(xiàn)actor×Ⅱ、Factor×ES的估計系數(shù)分別顯著為正。這也證實了要素市場扭曲通過抑制技術(shù)進(jìn)步等渠道降低了城鎮(zhèn)化效率，通過促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長提高了城鎮(zhèn)化效率。

至于其他控制變量，TE、IS、EU、HU、FD、Ⅱ、ES的估計系數(shù)均為正值，且分別在不同水平上顯著，表明技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用效率、人力資本、金融深化、基礎(chǔ)設(shè)施水平、經(jīng)濟(jì)增長與城鎮(zhèn)化效率均呈正相關(guān)關(guān)系，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、資源利用效率提升、人力資本增加、金融深化、基礎(chǔ)設(shè)施水平提高以及經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)了中國城鎮(zhèn)化效率提高，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變量的估計系數(shù)較大外，其他變量的估計系數(shù)均較小，說明中國技術(shù)進(jìn)步不夠明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度較弱，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低，資源利用效率不高，人力資本水平和金融發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高，致使對城鎮(zhèn)化效率的提高作用不大。EN的估計系數(shù)在5%的水平上顯著為負(fù)值，說明環(huán)境污染與城鎮(zhèn)化效率均呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，環(huán)境污染惡化導(dǎo)致中國城鎮(zhèn)化效率降低，環(huán)境污染變量提高1%，城鎮(zhèn)化效率降低0.096%?？梢?，該估計系數(shù)相對較大，表明環(huán)境污染是影響城鎮(zhèn)化效率較為明顯的負(fù)面因素。因此，中國走新型城鎮(zhèn)化道路，提高城鎮(zhèn)化效率，急需治理環(huán)境污染。PD和CS的估計系數(shù)均為正值，但均未通過顯著性檢驗，說明人口密度和城市規(guī)模并未顯著提高城鎮(zhèn)化效率。原因在于：前者對人口、社會城鎮(zhèn)化效率雖然產(chǎn)生了提升作用，但其對空間城鎮(zhèn)化效率產(chǎn)生了負(fù)面影響，對經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率的影響不顯著；后者雖促進(jìn)了空間城鎮(zhèn)化效率提高，但不利于人口和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效率提高，對社會城鎮(zhèn)化效率的影響不顯著。

（2）分區(qū)域來看，三大區(qū)域要素市場扭曲均導(dǎo)致城鎮(zhèn)化效率下降，其中東部地區(qū)要素市場扭曲對城鎮(zhèn)化效率的負(fù)面影響最小。從表2可知，模型3、模型5和模型7中變量Factor的估計系數(shù)均顯著為負(fù)，F(xiàn)actor變量提高1%，三個模型中城鎮(zhèn)化效率分別下降0.119%、0.213%、0.249%，說明在其他條件不變情況下，三大區(qū)域要素市場扭曲均導(dǎo)致城鎮(zhèn)化效率下降。但比較而言，東部地區(qū)Factor的估計系數(shù)最小，表明該地區(qū)要素市場扭曲對城鎮(zhèn)化效率的負(fù)面影響最小，原因可能在于相對中西部地區(qū)，東部地區(qū)由于政策環(huán)境較為開放，政府對要素市場干預(yù)程度相對較低。在模型4、模型6、模型8中加入了要素市場扭曲與技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等交叉項。結(jié)果發(fā)現(xiàn)三大區(qū)域要素市場扭曲也均顯著降低了城鎮(zhèn)化效率。這從三大區(qū)域的交叉項估計系數(shù)可知，這也證實了三大區(qū)域要素市場扭曲通過抑制技術(shù)進(jìn)步等渠道降低了城鎮(zhèn)化效率，通過促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長提高了城鎮(zhèn)化效率。同時比較三大區(qū)域的交叉項估計系數(shù)可知，與中西部地區(qū)相比，東部地區(qū)要素市場扭曲通過抑制技術(shù)進(jìn)步等渠道對城鎮(zhèn)化效率產(chǎn)生的負(fù)面影響均較小；同時與中西部地區(qū)相比，該地區(qū)要素市場扭曲通過促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長對城鎮(zhèn)化效率產(chǎn)生的正面促進(jìn)作用較大，致使東部地區(qū)要素市場扭曲導(dǎo)致城鎮(zhèn)化效率的下降幅度最小。

至于其他控制變量，三大區(qū)域TE、Is、EU、HU、FD、Ⅱ、ES的估計系數(shù)均為正值，且均通過了顯著性檢驗，說明三大區(qū)域技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用效率、人力資本、金融深化、基礎(chǔ)設(shè)施水平、經(jīng)濟(jì)增長均促進(jìn)了各自區(qū)域城鎮(zhèn)化效率提高。但比較三大區(qū)域上述變量的估計系數(shù)可知，中西部地區(qū)各變量的估計系數(shù)均較小，東部地區(qū)各變量的估計系數(shù)均較大。這說明與中西部地區(qū)相比，東部地區(qū)技術(shù)進(jìn)步較為顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級更為明顯，高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較高，資源利用效率較高，人力資本水平和金融發(fā)展水平較高，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量更高，致使對城鎮(zhèn)化效率的促進(jìn)作用較大。三大區(qū)域EN的估計系數(shù)均顯著為負(fù)值，說明三大區(qū)域的環(huán)境污染導(dǎo)致各自區(qū)域城鎮(zhèn)化效率降低，但比較發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)的估計系數(shù)較小，說明東部地區(qū)環(huán)境污染對城鎮(zhèn)化效率的負(fù)面影響較低。此外，三大區(qū)域PD和CS的估計系數(shù)也均為正值，但也均未通過顯著性檢驗，說明人口密度和城市規(guī)模并未顯著提高三大區(qū)域城鎮(zhèn)化效率。

（3）城鎮(zhèn)化效率存在空間溢出效應(yīng)。從表2可知，所有回歸滯后項參數(shù)P均顯著為正，這表明城鎮(zhèn)化效率受相鄰城市城鎮(zhèn)化效率影響，相鄰城市城鎮(zhèn)化效率提高對本地區(qū)有顯著影響，即城鎮(zhèn)化效率存在空間溢出效應(yīng)。

2.分城市類型的實證結(jié)果

將城市分為地級以上城市、地級市和縣級市三類進(jìn)行實證檢驗，其中地級以上城市包括直轄市、省會城市和副省級城市。具體估計結(jié)果如表3所示。

首先，從表3中可知，模型1、模型3和模型5中變量Factor的估計系數(shù)均顯著為負(fù)，說明在其他條件不變的情況下，要素市場扭曲均不利于三類城市城鎮(zhèn)化效率提高，但比較三個模型中的估計系數(shù)可知，要素市場扭曲對地級以上城市城鎮(zhèn)化效率的負(fù)面影響最小，原因可能在于相對地級市和縣級市，地級以上城市勞動力要素市場流動性較強(qiáng)，金融發(fā)展水平較高，資本市場較為發(fā)達(dá)，政府對勞動、資本和土地等要素市場干預(yù)程度相對較低，要素市場扭曲程度較小。

其次，在模型2、模型4、模型6中加入了Factor×TE、Factor×IS等交叉項。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，三類城市要素市場扭曲均顯著降低了城鎮(zhèn)化效率。模型2、模型4、模型6中Factor×TE、Fac-tor×IS、Factor×EU、Factor×EN、Factor×HU、Factor×FD的估計系數(shù)均顯著為負(fù)，F(xiàn)actor×Ⅱ、Factor×Es的估計系數(shù)均顯著為正，說明三類城市要素市場扭曲通過抑制技術(shù)進(jìn)步等渠道降低了城鎮(zhèn)化效率，通過促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長提高了城鎮(zhèn)化效率。進(jìn)一步從具體估計系數(shù)可知，三類城市要素市場扭曲對城鎮(zhèn)化效率的降低作用均大于提高作用；且與地級以上城市相比，地級市和縣級市要素市場扭曲通過抑制技術(shù)進(jìn)步等渠道對城鎮(zhèn)化效率產(chǎn)生的負(fù)面影響較大，通過促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長對城鎮(zhèn)化效率產(chǎn)生的正面影響較小。

最后，至于其他控制變量，三類城市TE、IS、EU、HU、FD、Ⅱ、ES的估計系數(shù)均顯著為正，說明技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用效率、人力資本、金融深化、基礎(chǔ)設(shè)施水平、經(jīng)濟(jì)增長均促進(jìn)了三類城市城鎮(zhèn)化效率的提高，但比較發(fā)現(xiàn)地級市和縣級市的估計系數(shù)均較小，地級以上城市的估計系數(shù)均較大，說明與地級以上城市相比，地級市和縣級市技術(shù)進(jìn)步緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為低端，勞動密集型企業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏高，資源利用效率低下，人力資本水平和金融發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)增長效率較低，致使對城鎮(zhèn)化效率的正面影響較小。三類城市EN的估計系數(shù)顯著為負(fù)，說明三類城市的環(huán)境污染對城鎮(zhèn)化效率產(chǎn)生了負(fù)面影響。比較三類城市的估計系數(shù)發(fā)現(xiàn)，地級市和縣級市的估計系數(shù)均較大，地級以上城市的估計系數(shù)均較小，說明與地級以上城市相比，地級市和縣級市的環(huán)境污染對城鎮(zhèn)化效率的負(fù)面影響較大。此外，三類城市PD和CS的估計系數(shù)也均為正值，但并不顯著，說明人口密度和城市規(guī)模并未顯著提高三大城市城鎮(zhèn)化效率。

五、結(jié)論與政策建議

基于2001—2013年城市面板數(shù)據(jù)，本文構(gòu)建了空間動態(tài)面板模型，運(yùn)用MoranI指數(shù)和空間糾正系統(tǒng)GMM法實證研究了要素市場扭曲對城鎮(zhèn)化效率的影響。主要得到以下結(jié)論：

一是要素市場扭曲和城鎮(zhèn)化效率均存在空間自相關(guān)，城鎮(zhèn)化效率存在空間溢出效應(yīng)，相鄰城市城鎮(zhèn)化效率有趨同之勢；要素市場扭曲程度越高，城鎮(zhèn)化效率越低，要素市場扭曲通過抑制技術(shù)進(jìn)步、不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、抑制資源利用效率提升、加劇環(huán)境污染，提高非期望產(chǎn)出、不利于人力資本形成和金融深化等降低了城鎮(zhèn)化效率，通過促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長提高了城鎮(zhèn)化效率。因此，從全國層面而言，需推進(jìn)要素市場的市場化進(jìn)程，以提高城鎮(zhèn)化效率。具體是需改革戶籍制度和檔案制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力和高層次人才自由流動，同時加強(qiáng)工會力量，提高工人談判能力，降低勞動力市場扭曲程度；深化金融制度改革，加快推進(jìn)利率市場化，消除金融抑制，降低資本市場扭曲程度；加快財稅制度改革，并完善工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，推進(jìn)土地價格市場形成機(jī)制，降低土地市場扭曲程度；加快資源性產(chǎn)品價格市場化機(jī)制改革，減少政府干預(yù)和政府管制，降低資源要素市場扭曲程度。在制定上述政策推進(jìn)要素市場市場化進(jìn)程時，政府需考慮城市間的溢出效應(yīng)。這需要政府深化要素市場改革，消除城市間行政壁壘，實現(xiàn)跨城市協(xié)調(diào)與合作，進(jìn)而提高全國層面要素市場的市場化程度。

二是三大區(qū)域要素市場扭曲均導(dǎo)致城鎮(zhèn)化效率下降，東部地區(qū)要素市場扭曲對城鎮(zhèn)化效率的負(fù)面影響最小，中西部地區(qū)要素市場扭曲通過抑制技術(shù)進(jìn)步、不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等渠道對城鎮(zhèn)化效率產(chǎn)生的負(fù)面影響更大于通過促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長對城鎮(zhèn)化效率產(chǎn)生的正面影響；要素市場扭曲也均不利于三類城市城鎮(zhèn)化效率提高，其中要素市場扭曲對地級以上城市城鎮(zhèn)化效率的負(fù)面影響較小，對地級市和縣級市城鎮(zhèn)化效率降低的作用較大。據(jù)此，三大區(qū)域及各城市均需推進(jìn)要素市場的市場化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化效率。各個城市政府在制定推進(jìn)要素市場化進(jìn)程的區(qū)域政策時，既要考慮本城市特點，也需考慮相鄰城市要素市場扭曲對本地城鎮(zhèn)化效率產(chǎn)生的空間溢出效應(yīng)。當(dāng)然，三大區(qū)域及各城市推進(jìn)要素市場化進(jìn)程會影響經(jīng)濟(jì)增長，對城鎮(zhèn)化效率產(chǎn)生不利影響，但這顯然低于要素市場化進(jìn)程推進(jìn)帶來的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等對城鎮(zhèn)化效率產(chǎn)生的有利影響；且前者只是在短期內(nèi)出現(xiàn)，要素市場化進(jìn)程推進(jìn)最終會通過促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、資源利用效率提升、環(huán)境質(zhì)量改善、人力資本增加、金融深化等促進(jìn)各區(qū)域及各城市經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展，這有助于長期提高城鎮(zhèn)化效率。