長沙職業教育專業結構調整中的政府職能研究

劉海燕

摘 ? 要：本文首先分析了長沙職業教育專業結構發展中存在的問題，然后探討了政府在引導長沙職業教育專業結構調整中的職能。

關鍵詞：職業教育;專業結構調整;政府職能

中圖分類號：G719.2 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：1005-5312（2016）29-0240-01

一、長沙職業教育專業結構發展存在的問題

一是專業設置重復。主要體現在熱門專業和通用性專業低水平重復設置的傾向比較嚴重。通過調研發現，電子商務、商務英語、計算機應用技術、市場營銷、物流管理等專業設置較多，在長沙市職業院校中有超過50%以上的學校都設置了這些專業，而酒店管理、軟件技術、會計電算化、文秘等專業的設置重復率也都超過了 40%。

二是專業設置不合理。主要體現在通用性強的專業設置比重過大，新設生產技術應用類專業偏少，與支柱產業和新興產業相關聯的專業設置存在盲點。以長沙職業技術學院為例，學校招生人數6000余人，開設的專業高達28個，優勢專業和特色專業不多，開設的專業與長沙市產業對接度不夠，專業吸引力不強。職業院校中較為普遍地存在主體專業不突出，對接產業的專業建設還不成熟，專業之間關聯度低，專業設置穩定性差等現象。

三是信息不對稱。主要體現在職業教育體系與經濟社會隔離，不能及時獲取經濟社會發展的信息，進而根據經濟社會發展的要求確定專業設置方向、教育目標、教學內容、教學方式，導致了職業教育與經濟社會發展脫節，人們看不到職業教育對區域經濟社會和人的發展的明顯的促進作用。

四是對專業結構存在的問題缺乏有效的預警和激勵機制。當前，高職專業結構問題已經影響到高職教育的內涵式發展，影響著經濟發展和產業發展對各類職業技能人才的需求。究其原因，首先是缺乏有效的預警機制，在高職院校生源壓力日益增大的形勢下，生源和辦學效益已成為學校要考慮的首要問題，專業結構現有的預警機制難以真正讓學校認真思考結構問題，效果大大降低。再次，缺乏有效的激勵機制。由于專業結構調整涉及到現的教學軟硬件資源、師資隊伍、課程等方面消化整合，現有政策難以讓學校主動積極地去改革現有專業。

二、政府在引導長沙職業教育專業結構調整中的職能

1.政府應加強對高職高專院校專業設置的宏觀引導

政府應該加強和完善高職教育的立法和規劃，通過方針、政策、法規等對學校進行宏觀指導和監督。改革已有高職專業設置行政管理辦法，加大高職院校的專業設置自主權;制訂區域間的專業布局規劃;在高職高專院校的發展中，長沙市職業教育主管部門應組織人員根據長沙市產業結構調整的趨勢，對未來一段時期內職業技術人才的需求在規模、層次、專業上的具體情況做出科學準確的預測，從宏觀和長遠兩個維度幫助高職院校統籌專業設置和專業建設工作。通過建立高職專業設置信息平臺，統一發布地區各高等職業院校專業設置、招生就業以及各地、各行業勞動力市場供需等方面信息。以此引導各高職院校及時調整專業設置，優化專業布局，主動適應市場需求，政府依據地區產業結構調整趨勢，對今后市場需求量大的專業申請有所放開，對市場需求量小的專業申請加以制。形成“信息公開、市場導向、宏觀引導、主動調整”的高等職業教育專業設置管理模式和長效機制，從而為高職專業結構布局與產業集群相對接提供政策保障。

2.政府應出臺相關優惠政策扶持高職院校專業建設

在推動高職教育與產業對接互促發展過程中，一方面，政府應將高職教育作為公益事業，加大投入，從戰略高度予以重視，另一方面，政府應把高職教育的發展納入地方經濟和社會發展的規劃，搭建有企業參與的多元主體辦學平臺，實現學院發展戰略與區域產業升級戰略一體化。面對在“校企合作”上便出現了學校熱、企業冷的局面，政府應出臺如向參與校企合作的企業發放補貼、實行稅收優惠等激勵政策，鼓勵企業與高職院的合作。通過其切實的享受到校企合作的經濟效益再加之合作之后能帶來的人才培養、社會認同等間接的社會效益，企業才能積極參與到校企結合中來，積極配合高職院校搞好工學交替、教師下企業、企業人員來校講座、任課等工作的開展。

3.政府應該創新辦高職教育辦學體制，實現高職辦學的多主體

鑒于日本企業內職業培訓及德國“雙元制”職業教育的成功經驗，可以由教育部門、人社部門和產業界共同組成“高職教育產業對接促進會”，明確地方政府和企業舉辦高職教育的責任，形成政府、企業和學校合力辦學的格局。“高職教育產業對接促進會” 負責確定高職教育規模及分布，指導專業設置，制定人才培養方案，負責人才培養考核與評價，對教育經費、學校與企業職責、教師資格及進修制度等相關項目促進立法。

4.政府應發揮紐帶作用，積極搭建校企信息溝通平臺

首先，政府可通過構建校企間網絡溝通平臺以搭建校企間日常實時交流的虛擬平臺，企業人員和高校教師分別將各自所需、專業特長和技術項目發布在這一平臺，便捷地進行交流;其次，政府還可通過定期舉辦校企沙龍的形式搭建校企間面對面溝通的實體平臺，定期舉行座談，互動交流，實現行業、就業信息交換、增進相互了解; 此外，政府還應充分發揮在宣傳引導和溝通協調方面的作用，及時發布相關政策，形成政府、高校、企業的全面溝通。

參考文獻：

[1]張光躍，張萌.論政府在職業教育結構調整中的職能[J].教育與職業，2013（27）.