我國反補貼政策實施的潛在需求及其產(chǎn)業(yè)救濟效果評估實證研究

喬小勇

(北京工業(yè)大學 經(jīng)濟與管理學院，北京 100124)

?

我國反補貼政策實施的潛在需求及其產(chǎn)業(yè)救濟效果評估實證研究

喬小勇

(北京工業(yè)大學 經(jīng)濟與管理學院，北京 100124)

政策沖突已成為當前貿(mào)易摩擦的重要表現(xiàn)形式。目前，我國面臨著全球反補貼調(diào)查頭號對象國與缺乏反補貼實踐經(jīng)驗的雙重局面。在全球貿(mào)易戰(zhàn)略、方式發(fā)生重大變化和貿(mào)易保護長期存在的形勢下，我國反補貼工作面臨著潛在的重大政策需求。隨著反補貼案件的增多及其影響效應(yīng)的擴大，反補貼政策產(chǎn)業(yè)救濟效果越來越受到關(guān)注。反補貼政策產(chǎn)業(yè)救濟效果的評估是一個動態(tài)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，本研究正是以此為切入點，基于計量經(jīng)濟學模型，在考慮剔除上下游產(chǎn)業(yè)與替代品等影響因素下，試圖研究反補貼政策產(chǎn)業(yè)救濟的純效果，進而評估商務(wù)部門反補貼政策實施的有效性，以期引起更多相關(guān)專家、學者的共鳴，為我國反補貼調(diào)查機關(guān)提供參考和借鑒。

反補貼政策；潛在政策需求；產(chǎn)業(yè)救濟；效果評估

1　引言

隨著全球經(jīng)濟一體化與國際分工的深入發(fā)展，國際社會的貿(mào)易摩擦已由企業(yè)微觀層面的“反傾銷”上升到了政府政策宏觀層面的“反補貼”，反補貼已經(jīng)成為我國與國外貿(mào)易摩擦新的焦點問題。

目前，我國面臨的反補貼形勢主要為兩個方面：一方面，全球反補貼案件中有70%以上是針對中國，我國已成為反補貼指控的頭號對象國，其嚴重影響了我國宏觀經(jīng)濟政策的制定和國家整體經(jīng)濟安全；另一方面，在應(yīng)對國外高頻度反補貼調(diào)查的同時，為保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力、維護公平的貿(mào)易秩序和國家經(jīng)濟安全，我國也開始合理規(guī)范地逐步使用反補貼政策，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的國外補貼進口產(chǎn)品進行反補貼立案調(diào)查。但是，截止2015年12月，我國僅對國外發(fā)起7起反補貼調(diào)查，其說明基于WTO的合法規(guī)則，在全球貿(mào)易方式發(fā)生重大變化和貿(mào)易保護長期存在的形勢下，我國政府反補貼也面臨潛在的重大政策需求。因此，基于以上背景，在復(fù)雜多變的全球政治經(jīng)貿(mào)形勢下，剔除其他影響因素，僅考慮反補貼政策的實施到底產(chǎn)生了哪些經(jīng)濟影響，是否達到了預(yù)期的產(chǎn)業(yè)救濟效果，是學術(shù)界和政府部門共同面臨的急需解決的實踐問題與政策問題。

總體來說，對于反補貼產(chǎn)業(yè)救濟效果評估研究工作主要還處于理論研究層面，對于反補貼政策產(chǎn)業(yè)救濟效果尤其是剔除其他因素的純救濟效果的政策評估，尚未形成完整的框架體系，也尚未提出科學的評估標準作為評估依據(jù)，評估理論與方法尚有很大的探索與研究空間。我國商務(wù)部已經(jīng)針對部分反傾銷案件進行了反傾銷政策實施效果評估工作，但是我國針對反補貼案件產(chǎn)業(yè)救濟效果評估工作還尚未進入成熟的政策評估階段。在反傾銷政策對貿(mào)易的影響效應(yīng)評估研究方面，如隨著實踐發(fā)展的需求和理論研究的深入，Prusa和Sharp[1]以1980～1985年間美國四位產(chǎn)業(yè)代碼數(shù)據(jù)為樣本，全面分析了這一時期內(nèi)美國反傾銷的貿(mào)易影響效果；一階差分廣義矩估計方法(SYS-GMM)、雙重差分計量方法(dif-in-dif)、動態(tài)面板數(shù)據(jù)計量分析、反事實分析方法、商業(yè)貿(mào)易政策分析系統(tǒng)(COMPAS模型)等是進行反傾銷產(chǎn)業(yè)救濟效果評估國內(nèi)外學者較為常用的量化分析方法，其中COMPAS模對產(chǎn)業(yè)損害的經(jīng)濟學確定方法進行了有益的探索[2～8]。目前，關(guān)于反補貼的研究成果多是基于反補貼政策影響的某一方面或?qū)嵤┓囱a貼政策的前提條件進行展開和分析，比如，國內(nèi)外部分學者通過研究指出，WTO反補貼協(xié)議在解決一些商業(yè)爭論時有一定的滯后性以及其有關(guān)規(guī)定未能充分考慮消費者的利益而著重強調(diào)了對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護[9]，反補貼政策的影響需要考慮國內(nèi)相關(guān)經(jīng)濟因素[10]、國內(nèi)外反補貼的特征與趨勢[11]、一國國內(nèi)的政治壓力及其政府商務(wù)部門的政策決策能力[12]等，同時，事后分析方法[13]、福利經(jīng)濟學[14]、時間序列與動態(tài)面板數(shù)據(jù)計量模型[15,16]、反事實分析與主成分分析方法[17]等是國內(nèi)外學者對于反補貼政策影響進行量化研究較為常用的方法。

綜上所述，目前國內(nèi)外關(guān)于反補貼的研究主要集中于某一方面，如基本概念、影響因素與效應(yīng)、主要國家和地區(qū)反補貼實踐等相關(guān)內(nèi)容，但是，聚焦反補貼政策產(chǎn)業(yè)救濟效果評估的相關(guān)研究需進一步探索與完善。

2　反補貼政策潛在需求

自1995～2013年6月，全球各國家和地區(qū)共發(fā)起反補貼立案調(diào)查數(shù)為317起，總體呈階段性波動趨勢；美國、歐盟、加拿大、墨西哥實施最終反補貼政策的案件數(shù)分別為79起、31起、21起、10起，占最終實施反補貼政策案件總數(shù)182起的比例分別為43.41%、17.03%、11.54%、5.49%，其比例總和為77.47%；巴西、澳大利亞、秘魯、南非實施最終反補貼政策的案件數(shù)分別為7起、6起、5起、5起，占最終實施反補貼政策案件的比例分別為3.85%、3.30%、2.75%、2.75%，其比例總和為12.64%；其余國家實施最終反補貼政策的案件數(shù)占比為9.90%。以上數(shù)據(jù)表明進口反補貼政策的使用國家主要為歐美等發(fā)達國家，發(fā)展中國家使用較少。

目前，全球70%以上的反補貼調(diào)查是針對中國，加拿大和美國是對我國發(fā)起反補貼調(diào)查的始作俑者和主要發(fā)起國，其做法也引起了別國的關(guān)注和仿效。2004～2013年6月，美國、加拿大、澳大利亞、歐盟、南非、印度和墨西哥等七個國家和地區(qū)對中國出口產(chǎn)品進行了反補貼調(diào)查，其反補貼調(diào)查案件個數(shù)分別為34起、18起、8起、6起、1起、1起，共69起。此外，由中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計可知，2004～2011年，美國、加拿大、澳大利亞、南非、印度和歐盟等六個國家和地區(qū)對中國出口產(chǎn)品進行了反補貼調(diào)查，其反補貼調(diào)查案件個數(shù)為52起，其中雙反(反傾銷、反補貼同時實施)案件數(shù)為48起，占總數(shù)比例為92.31%，如此之高的雙反比例，使得我國出口貿(mào)易將面臨新的嚴峻形勢，出口企業(yè)競爭環(huán)境會更加嚴苛，對外貿(mào)易工作的壓力會加大。然而，目前我國僅發(fā)起7起反補貼立案調(diào)查，其數(shù)量遠低于國外對華立案調(diào)查數(shù)量，因此，為保護我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，保持與國外平等對話的權(quán)利，維護我國貿(mào)易大國的形象，促進我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，加強反補貼措施的運用，存在較強的政策實踐需求。

3　研究方法

3.1反補貼政策產(chǎn)業(yè)救濟效果評估去除其他因素的考慮

一般來說，反補貼政策實施后，受貿(mào)易阻止效應(yīng)影響，國外涉案進口產(chǎn)品的銷售數(shù)量會大幅減少，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所面臨的市場需求將會增加；同時，生產(chǎn)能力的增加或減少等因素會導(dǎo)致反補貼后國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的供給情況發(fā)生變化，此外，一些其他因素的變化也會導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需求曲線發(fā)生變化。也就是說，反補貼后國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化并不僅僅是由反補貼措施所帶來的，它還可能受到其他一些因素的影響。因此，要準確評估反補貼政策實施效果，就需要分析找出哪些因素影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)生變化，并采用合適的方法去除這些影響因素，進而得出反補貼政策實施的純效果。

上游供給需求對反補貼政策實施效果的影響：上游供給在價格和銷售數(shù)量上的變化無疑將影響到作為下游的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況的變化，其變化將直接影響反補貼后國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的政策實施效果。下游需求對反補貼政策實施效果的影響：下游需求的變化也是影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況變化的關(guān)鍵因素。下游需求的變化和其固有實力將直接影響到上游國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售規(guī)模和盈利能力，造成反補貼后政策實施效果的變化。

3.2反補貼政策產(chǎn)業(yè)救濟效果評估的聯(lián)立方程模型

從以上分析可知，反補貼政策實施后國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況變化不僅僅受反補貼政策的影響，還受到下游需求、上游原材料、替代產(chǎn)品等變化影響。因此，要準確度量反補貼政策的實施效果，就需要采用一定的方法把這些其他因素對反補貼政策實施后國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響給去除掉，得出反補貼政策實施的純效果。本研究假定，無論是反需求函數(shù)還是反供給函數(shù)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)品的價格不僅與自己的銷售量Qd有關(guān)，而且還與其他因素緊密相關(guān)。這些因素發(fā)生變化很可能導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國內(nèi)市場中的均衡價格，繼而影響到整個反補貼政策實施效果。

一般反需求函數(shù)中影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售價格的其他因素應(yīng)包括：

(1)涉案產(chǎn)品的國內(nèi)市場競爭影響，包括指控國企業(yè)在國內(nèi)市場銷售同類產(chǎn)品的價格Psd、非指控國企業(yè)在國內(nèi)市場銷售同類產(chǎn)品的價格Pnsd、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中包含企業(yè)的個數(shù)Ve對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售價格的影響。

一般在反供給函數(shù)中影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售價格的其他因素應(yīng)包括：

反需求函數(shù)為

(1)

反供給函數(shù)為

(2)

均衡條件為

(3)

其中μ1、μ2為隨機誤差項。

同時，在需求函數(shù)和供給函數(shù)中，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售同類產(chǎn)品的數(shù)量不僅與自己的銷售價格Pd有關(guān)，而且還與其他因素緊密相關(guān)。

一般需求函數(shù)中影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售數(shù)量的其他因素應(yīng)包括：

(1)涉案產(chǎn)品的國內(nèi)市場競爭影響，包括指控國企業(yè)在國內(nèi)市場銷售同類產(chǎn)品的數(shù)量Qsd、非指控國企業(yè)在國內(nèi)市場銷售同類產(chǎn)品的數(shù)量Qnsd、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中包含企業(yè)的個數(shù)Ve對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售數(shù)量的影響。

一般在供給函數(shù)中影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售數(shù)量的其他因素應(yīng)包括：

(3)自身產(chǎn)能的影響CAPd。

則根據(jù)以上其他因素，可列出國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品的需求函數(shù)和供給函數(shù)如下。

需求函數(shù)為

β15Qdown+β16CAPdown+μ3

(4)

供給函數(shù)為

β25Qsubi+β26CAPd+μ4

(5)

均衡條件為

(6)

其中μ3、μ4為隨機誤差項。

(1)、(2)、(3)式與(4)、(5)、(6)式可以形成兩個聯(lián)立方程模型。兩個聯(lián)立方程模型經(jīng)過可識別性檢驗、模型參數(shù)估計、單個結(jié)構(gòu)方程的檢驗、總體模型檢驗后，可以剔除不明顯的其他因素影響，留下各顯著因素對反補貼后國內(nèi)產(chǎn)業(yè)價格的影響。

4　指標選取與處理

本研究指標的選取與處理是基于WTO反補貼條例與中國反補貼條例中的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查指標展開的。

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能不僅受到自身銷售情況的影響，而且受到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)自身性質(zhì)和資本規(guī)模的影響。另外，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中各個企業(yè)經(jīng)營者的決策不同也會導(dǎo)致產(chǎn)能規(guī)模擴大在數(shù)量上的不同，因此，本文根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能序列來確定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的預(yù)期值。假設(shè)反補貼后某年的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能數(shù)值為CAPd(t)，其后續(xù)年份大于CAPd(t)的擴張產(chǎn)能為CAPdn(t′)，則該年的預(yù)期國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能計算式為

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率：根據(jù)產(chǎn)能利用率公式計算，即國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率的修正值為

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利潤：銷量的增加將直接導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利潤水平的升高。根據(jù)利潤計算公式，利潤水平的高低取決于銷售收入和成本費用兩個因素，故可以使用先計算收入修正值，再利用收入修正值和反補貼后實際單位平均成本數(shù)據(jù)計算國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利潤修正值的方法。假設(shè)反補貼后國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實際單位平均成本為c?(t)，則利潤預(yù)期值可按以下公式計算

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率：根據(jù)投資收益率的計算公式，投資收益率等于利潤除以投資總額。利潤的上漲會帶動投資收益率的上漲。因此，本研究中把投資收益率的變化等同于利潤的變化，投資收益率的修正值按以下公式計算

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場份額：根據(jù)市場份額的計算公式和修正后的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷量數(shù)值可以計算，即

外資技術(shù)控制率，外資的國別集中度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度：在其他因素影響去除過程中難以確定以上三指標的實際變化情況，因此，本研究中把該三個指標的修正值假定保持實際值不變，即

通過使用以上方法，可以推出反補貼后國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在去除其他因素影響時的各指標修正值，再通過對以上指標按照指標綜合方法進行加權(quán)處理，就可計算得到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在去除其他因素影響時的綜合發(fā)展狀態(tài)。

5　研究結(jié)果

基于保密要求，本案的產(chǎn)品名稱、涉及企業(yè)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的指標數(shù)據(jù)均經(jīng)過一定處理。文中該產(chǎn)品被稱為A產(chǎn)品，生產(chǎn)A產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)稱為國內(nèi)A產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)所在行業(yè)為B行業(yè)，其上游產(chǎn)品為C產(chǎn)品，其下游產(chǎn)品為D產(chǎn)品。

首先，找出除去國外補貼產(chǎn)品價格以外影響A產(chǎn)品價格的其他主要因素包括非涉案國的A產(chǎn)品價格、上游C產(chǎn)品價格和下游D產(chǎn)品的價格。影響A產(chǎn)品銷量的其他因素包括非涉案國的A產(chǎn)品銷量、下游D產(chǎn)品產(chǎn)量、上游C產(chǎn)品銷量和A產(chǎn)品自身產(chǎn)能。

由此列出國內(nèi)A產(chǎn)業(yè)的兩個聯(lián)立方程模型為

其中μ1、μ2、μ3、μ4為隨機誤差項。在方程(7)中，變量個數(shù)m1+k1=5，而聯(lián)立方程中前定變量個數(shù)k=4，所以反需求函數(shù)是可識別的，同理，方程(8)、(9)、(10)、(11)、(12)均是可識別的。使用計量分析軟件分別建立上述聯(lián)立方程模型，并各自估計參數(shù)，結(jié)果如表1和表2所示。

表1　第一個聯(lián)立方程模型計算結(jié)果

注:***p<0.001，**p<0.01，*p<0.05，+p<0.1。下同。

表2　第二個聯(lián)立方程模型計算結(jié)果

從以上計算結(jié)果可以看出，國外進口產(chǎn)品價格上升1%，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售A產(chǎn)品價格下降2.8%(γ13=-2.8006，p>0.1)，其對國內(nèi)A產(chǎn)業(yè)的A產(chǎn)品銷售價格影響在10%的置信區(qū)間內(nèi)統(tǒng)計上不顯著；國外進口產(chǎn)品的進口量下降1%，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售量就上升13.83%(β13=-13.8319，p<0.05)，其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售數(shù)量影響在統(tǒng)計上是顯著的。由于我們在估計時采用了對數(shù)處理，因此該兩個參數(shù)可以解釋其他變量不變情況下反補貼政策實施對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的直接影響，即假設(shè)反補貼政策實施后其他因素不發(fā)生變化的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售價格不會發(fā)生變化，而銷售量將跟隨國外企業(yè)的銷售量發(fā)生反向變化，國外企業(yè)銷售量下降1%，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的同類產(chǎn)品銷售量就會上升13.83%。

本研究將通過各指標的變化幅度：一是，計算2000～2003年國內(nèi)A產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展狀態(tài)得分和不存在傾銷情況下的得分(見表3)，進而求出國內(nèi)A產(chǎn)業(yè)的損害分值；二是，計算2007～2011年國內(nèi)A產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展狀態(tài)得分和在僅受反補貼政策影響下的各指標修正值(見表4)，進而求出國內(nèi)A產(chǎn)業(yè)恢復(fù)分值；三是，比較恢復(fù)分值與損害分值，當恢復(fù)分值大于損害分值，說明反補貼政策效果較好。

表3　2000～2003年國內(nèi)A產(chǎn)業(yè)實際得分和不存在傾銷情況下的得分

表4　2007～2011年國內(nèi)A產(chǎn)業(yè)實際得分和其他因素影響去除的修正得分

基于表3、表4的計算結(jié)果，去除其他因素影響后國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的修正總得分為：33.78+37.65+40.8+44+37.2=193.43，則國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的總恢復(fù)得分S恢復(fù)為：193.43-(44.23+45.92+29.36+23.07)=50.85>SIR=(50.67+56.51+34.68+29.31)-(44.23+45.92+29.36+23.07)=28.59，由于S恢復(fù)>SIR(恢復(fù)得分>產(chǎn)業(yè)損害)，可得政策實施有效度為有效。

政策實施效果評估結(jié)論說明，反補貼政策整體來說是成功的，有效地彌補了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受國外補貼所受到的損害，并推動了產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，國內(nèi)調(diào)查機關(guān)的反補貼政策實施的目的初步達到，反補貼政策效果較好。實證研究結(jié)果說明，我國商務(wù)部門在公平貿(mào)易準則下對國外同類產(chǎn)業(yè)進口產(chǎn)品進行反補貼調(diào)查，達到了反補貼政策貿(mào)易救濟的目的，保護了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6　結(jié)論與討論

政策沖突成為貿(mào)易摩擦的重要表現(xiàn)形式。經(jīng)濟全球化深入推進，國與國之間的聯(lián)系更加緊密，與此同時，國家相互間的利益關(guān)系也日益復(fù)雜，各國及地區(qū)加強了在政策層面的多方博弈，導(dǎo)致全球貿(mào)易摩擦急劇增加?，F(xiàn)階段，各國政策之間的關(guān)聯(lián)程度加深，任何一個經(jīng)濟體的政策變動都有可能影響到其他經(jīng)濟體利益，特別是使其主要貿(mào)易伙伴的政策沖突風險增加。當前我國已經(jīng)開始對國外補貼進口產(chǎn)品實施反補貼調(diào)查，但是，由于反補貼政策實踐經(jīng)驗的缺乏，其產(chǎn)業(yè)救濟效果到底如何，急需商務(wù)部門進行評估和論證。因此，結(jié)合新的國際貿(mào)易形勢以及國際金融環(huán)境，研究我國實施反補貼政策的評估問題，可滿足我國政府貿(mào)易政策的現(xiàn)實需求。

反補貼政策的實施與評估是一個動態(tài)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，每一個具體的反補貼案件都有它獨特的地方，但是對于一個國家整體而言，要在激烈的國際競爭中保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，維護公平競爭的政策環(huán)境和貿(mào)易環(huán)境，就需要采用科學的理論和方法，建立一套完善的反補貼評估方法體系，為政府反補貼調(diào)查機關(guān)進行反補貼政策決策提供參考。此外，伴隨著我國公共管理基礎(chǔ)理論與方法的不斷深入發(fā)展，反補貼政策問題的研究將孕育新的變革方向。為此，我們需要重新審視與思考我國反補貼政策的理論內(nèi)涵與現(xiàn)實意義，探索與創(chuàng)新我國進行反補貼政策過程中出現(xiàn)問題的科學研究方法。

在探索反補貼政策產(chǎn)業(yè)救濟效果評估方法過程中，應(yīng)注意以下過程：一是，在選取指標及其處理方面，應(yīng)搜集反補貼政策評估指標體系在補貼調(diào)查期和反補貼保護期內(nèi)的指標數(shù)據(jù)，并對指標進行標準化和一致化處理；二是，各時間節(jié)點評估值的計算，應(yīng)計算反補貼政策實施前后各時間節(jié)點國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的各指標及其綜合狀態(tài)評估值； 三是，去除其他影響因素的綜合狀態(tài)值的測算，對反補貼政策保護期內(nèi)實際各年的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)綜合狀態(tài)量化值，應(yīng)剝離其他因素的影響，得到僅在反補貼政策影響下的反補貼后國內(nèi)產(chǎn)業(yè)各年綜合狀態(tài)量化值；四是，應(yīng)確定評估對象產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)標準和發(fā)展標準；五是，產(chǎn)業(yè)恢復(fù)值的測算，分別將反補貼政策實施前后各年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的綜合量化值求和，再求兩者的差值得到反補貼政策實施之后國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)量化值；六是，比較該恢復(fù)量化值與恢復(fù)標準的大小，如果恢復(fù)量化值大于或等于恢復(fù)標準，判定反補貼政策的實施有效度為有效；如果恢復(fù)量化值小于恢復(fù)標準，則判定反補貼政策的實施有效度為無效。

總之，為做好具有動態(tài)復(fù)雜性的反補貼工作，應(yīng)建立“動態(tài)一體四翼”的反補貼聯(lián)動工作機制，即以反補貼動態(tài)過程為背景，以政府(包括中央政府和地方政府及其部門)為主體，以行業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會、涉案企業(yè)、高校和科研機構(gòu)為主線的“動態(tài)一體四翼”反補貼申訴和調(diào)查的聯(lián)席會議制度。動態(tài)性涉及了反補貼措施實施的全過程，聯(lián)動性包括了從中央政府到各級地方政府，及其與行業(yè)協(xié)會、律師、各單個企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的緊密聯(lián)系，進而實現(xiàn)對進口反補貼工作的互動，達到維護產(chǎn)業(yè)安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

[1] Prusa T J, Sharp D C. Simultaneous equations in antidumping investigations[J]. Journal of Forensic Economics, 2001, 14(1): 63-78.

[2] Konings J, Vandenbussche H, Springael L. Import diversion under European antidumping policy[J]. Journal of Industry, Competition and Trade, 2001, 1(3): 283-299.

[3] 楊仕輝，鄧瑩瑩，謝雨池.美國反傾銷貿(mào)易效應(yīng)的實證分析[J].財貿(mào)研究,2012,23(1):77- 84.

[4] Konings J, Vandenbussche H. Antidumping protection and markups of domestic firms: evidence from firm level data[R]. LICOS Discussion Papers, 2004. 151-165.

[5] 楊悅，何海燕.進口反傾銷行為對產(chǎn)業(yè)價格指數(shù)影響的反事實研究框架[J].商業(yè)經(jīng)濟與管理，2008,(1):57- 63.

[6] 向洪金，賴明勇.我國反傾銷措施的產(chǎn)業(yè)救濟效果和福利效應(yīng)研究——基于COMPAS模型的理論與實證分析[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究，2010,(4):23-31.

[7] Fetzer J J. A partial equilibrium approach of modeling vertical linkages in the U.S. flat rolled steel market[R]. U.S. International Trade Commission, U.S. International Trade Commission Working Paper, 2005. 1-25.

[8] 向洪金，柯孔林，馮宗憲.反傾銷產(chǎn)業(yè)損害認定的理論與實證研究——基于COMPAS模型的分析[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2009,(1):42-52.

[9] Nevill E. The limited effectiveness of the agreement on subsidies and countervailing measures(SCM) in WTO[J].The Journal of Social, Political and Economic Studies, 2004, 29: 87-114.

[10] Carter C, Chadee D, Darko K. Are subsidies to be blamed? A reexamination of U.S. countervailing duty on hog imports from Canada[J]. Journal of Policy Modeling, 1999, 21(7): 823- 830.

[11] 喬小勇，何海燕.美國反補貼立案調(diào)查的趨勢與產(chǎn)業(yè)損害指標體系[J].經(jīng)濟管理，2010,(2)：24-29.

[12] Mah J S. Countervailing duties in the USA[R]. Economics Working Papers, 2003. 1-21.

[13] Jones K, Harvey D. Evaluating the economic impact of countervailing duties on United States warm water shrimp imports[A].The American Agricultural Economics Association Annual Meeting[C]. Long Beach, California, 2006. 23-26.

[14] 段圣娟.國外對華反補貼及我國應(yīng)對策略[D].北京：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學，2007.15- 60.

[15] 許多.美對華銅版紙反補貼調(diào)查對行業(yè)影響的實證分析[J].經(jīng)濟師，2008,(10)：99-100.

[16] 孫銘，楊仕輝.反補貼申訴的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)——基于面板數(shù)據(jù)的實證分析[J].財貿(mào)研究，2011，22(10)：65-70.

[17] 朱相宇，喬小勇.反補貼政策實施中產(chǎn)業(yè)損害幅度確定的決策方法及實證研究[J].管理評論，2013,25(4)：23-31.

Research on the Potential Demand and Industrial Remedy Effects Evaluation of Implementing Countervailing Policy in China

QIAO Xiao-yong

(SchoolofEconomicsandManagement,BeijingUniversityofTechnology,Beijing100124,China)

Nowadays policy conflict has become the important manifestation of trade friction. China is facing a dilemma that is countervailing double situation at home and abroad including the main target of foreign countries implementing countervailing policy against China and lack of practical experience of countervailing investigation. Under the new situation that the global trade strategy and ways have a major change and the trade protection will exist for a long time, the Chinese government faces a major potential countervailing policy decision demand. With the increase of countervailing cases and the expansion of policy effects, the industrial remedy effects of implementing countervailing policy, which is a complex and dynamic system mission, is getting more and more attention. Based on the above background, this paper puts it as the starting point and uses a simultaneous equation model to try to pursue the pure effect of industrial remedy effects of countervailing policy while taking the removal of the upstream and downstream industry, substitute, and other factors into consideration. This study aims to contribute to evaluate the effectiveness of the Ministry of Commerce’s policy implementation, in order to attract more experts and scholars’ resonance, and provide the reference for countervailing investigation organs in China.

countervailing policy; potential policy demand; industrial remedy; effect evaluation

2015- 07- 05

國家社會科學基金資助項目(12CGL088,14CGL003)

F752

A

1003-5192(2016)04- 0050- 07

10.11847/fj.35.4.50