用大數(shù)據(jù)助力貴州革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧

田唯揚(yáng)

引導(dǎo)大眾利用革命老區(qū)紅色資源優(yōu)勢(shì)切換劣勢(shì)，開(kāi)發(fā)打造升級(jí)紅色旅游經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型發(fā)展山地綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，將“紅色+綠色”產(chǎn)業(yè)分類(lèi)細(xì)化，集聚于大數(shù)據(jù)平臺(tái)共享推介，是助力老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的重要路徑。

在貴州革命老區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)以“五大發(fā)展理念和‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局”為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理2016年在數(shù)博會(huì)上的重要講話精神，領(lǐng)會(huì)貴州省委書(shū)記陳敏爾提出的“大數(shù)據(jù)是我省彎道取直、后發(fā)趕超的大戰(zhàn)略、大引擎和大機(jī)遇”講話內(nèi)涵，樹(shù)立正確的發(fā)展思路，搶占大數(shù)據(jù)先機(jī)，順勢(shì)唱響“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”品牌。

精準(zhǔn)綁定革命老區(qū)扶貧數(shù)據(jù)

要摸清老區(qū)貧困戶的第一手可信資料，需采用“一進(jìn)二看三算四比五議”識(shí)別法，開(kāi)展進(jìn)村入戶走訪登記的識(shí)別行動(dòng)，溯源確認(rèn)致貧類(lèi)型，確保建檔立卡的精準(zhǔn)性，防止偽貧困戶出現(xiàn)。將老區(qū)貧困人口的家底、致貧原因、如何幫扶、誰(shuí)來(lái)幫扶等信息做精準(zhǔn)綁定后詳細(xì)錄入檔案，全部集聚于大數(shù)據(jù)平臺(tái)，一目了然誰(shuí)家窮、有多窮、為啥窮。

針對(duì)因病因殘及老年人等無(wú)勞動(dòng)力致貧而脫貧能力弱的，核準(zhǔn)后集中安置供養(yǎng)，為有勞動(dòng)能力的提供公益崗位，要做到有底數(shù)并分輕重定時(shí)落實(shí)。根據(jù)移居新環(huán)境結(jié)合個(gè)人能力大小“量身”定制若干扶貧方案，分類(lèi)扶助定向“輸血”并引導(dǎo)全面提高綜合素質(zhì)，提升自我脫貧能力，最終讓移民乘著自己的致富指望，迅速切入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。

針對(duì)國(guó)家財(cái)政的扶助資金，計(jì)劃需怎樣扶，扶持多少個(gè)項(xiàng)目，必須逐一拉單子，明確每個(gè)項(xiàng)目的路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人，實(shí)行清單管理、掛圖作戰(zhàn)、逐一銷(xiāo)號(hào)，確保資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著貧困人口走，監(jiān)督跟著資金走。

針對(duì)扶貧的實(shí)效性，建立脫貧成效評(píng)估機(jī)制，委托第三方按生活質(zhì)量的實(shí)質(zhì)改善標(biāo)準(zhǔn)衡量，評(píng)估確定有多少貧困人口脫貧，多少脫貧人口退出去和多少真貧困人口納進(jìn)來(lái)。

針對(duì)精準(zhǔn)扶貧的監(jiān)督，需專(zhuān)職機(jī)關(guān)對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用和滯留扶貧資金或不作為亂作為等問(wèn)題，進(jìn)行立體防控，應(yīng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)打造“黨建紅云”全治理鏈，自動(dòng)預(yù)警提醒修正或推送預(yù)警信息跟蹤顯示，將監(jiān)督觸角延伸到精準(zhǔn)扶貧前端，實(shí)行高壓態(tài)勢(shì)滌蕩權(quán)力生態(tài)。即依托大數(shù)據(jù)的“塊數(shù)據(jù)”軌跡回收記錄，科學(xué)分析研判諸環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行過(guò)程，迫使用權(quán)者在“紅云”眼下自覺(jué)放棄小算盤(pán)，真正做到“權(quán)在用，云在看”，全力保駕老區(qū)眾創(chuàng)環(huán)境河清海晏。

升級(jí)資源優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)致富后勁

作為紅色資源大省的貴州，目前全省有重要遺址1580處，其中革命遺址1437處。為此，革命老區(qū)應(yīng)搶占大數(shù)據(jù)先機(jī)，順勢(shì)唱響“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”品牌推介契機(jī)，以12個(gè)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)、30條紅色旅游精品線路、100個(gè)旅游的長(zhǎng)征文化系列景點(diǎn)13個(gè)和抗戰(zhàn)文化等重量級(jí)線路和景點(diǎn)為延續(xù)背景。通過(guò)文學(xué)、音樂(lè)、舞蹈、攝影、繪畫(huà)、雕塑、影視等全方位多層次藝術(shù)形式，將“內(nèi)外兼修”的紅色文化精品，融地貌文化、多彩民族民間文化于一體，進(jìn)一步“補(bǔ)氣養(yǎng)顏”開(kāi)發(fā)提升，上檔次做好各層面包裝，打造成集紅色經(jīng)典旅游休閑度假的“快旅慢游”服務(wù)體系，全面分類(lèi)細(xì)化投入大數(shù)據(jù)平臺(tái)共享推介。

側(cè)重挖掘人文景觀、紀(jì)念場(chǎng)館、黨史遺址舊址及黨史類(lèi)非物質(zhì)文化遺址等方面的深刻內(nèi)涵，吸引中外游客，力爭(zhēng)把紅色旅游經(jīng)濟(jì)成效打造為扶貧攻堅(jiān)的新亮點(diǎn)，促進(jìn)革命老區(qū)的貧困人口運(yùn)用大數(shù)據(jù)“切換”偏遠(yuǎn)路遙的劣勢(shì)。

轉(zhuǎn)型發(fā)展山地生態(tài)扶貧農(nóng)業(yè)

1998年貴州省劃定革命老區(qū)以來(lái)至“十二五”時(shí)期，獲中央和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金近100億元。革命老區(qū)各族人民秉承團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、永不言敗的長(zhǎng)征精神，從一窮二白漸漸發(fā)展到基本解決溫飽并正在遠(yuǎn)離貧困。

要解決老區(qū)貧困人口的脫貧問(wèn)題，除一如既往驅(qū)動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)紅色文化經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收增值，還需調(diào)整單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭應(yīng)大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的貴州電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展而動(dòng)。將互聯(lián)網(wǎng)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，走“政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民主體和社會(huì)參與”的發(fā)展脫貧路子，構(gòu)建農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等系列以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)的多元化山地特色高效農(nóng)業(yè)，才會(huì)加速促進(jìn)老區(qū)脫貧致富步伐。

在革命老區(qū)實(shí)施山地特色高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧，就是用大數(shù)據(jù)思維推動(dòng)“紅色+綠色”疊加產(chǎn)業(yè)的深度融合。主動(dòng)迎合現(xiàn)代綠色消費(fèi)、健康生活的時(shí)尚主流需求，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)赝寥?、水、空氣都無(wú)污染的環(huán)境，制定“互聯(lián)網(wǎng)+新鮮”行動(dòng)計(jì)劃。

在促進(jìn)電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融先機(jī)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展“短平快”商品蔬菜、特色農(nóng)產(chǎn)品等綠色無(wú)公害為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。將“食品安全云”打造成主要信息管理載體，推動(dòng)電子商務(wù)、終端產(chǎn)品制造等以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的現(xiàn)代供求手段，加快形成數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給體系，讓大眾通過(guò)手機(jī)APP就能獲取產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、生產(chǎn)原料、營(yíng)養(yǎng)成分等基本信息。從而推動(dòng)革命老區(qū)的綠色產(chǎn)品走俏國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，成為大眾網(wǎng)購(gòu)的“香餑餑”，以滿足不同老百姓的民生需求，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)雙贏效益，奮力實(shí)現(xiàn)老區(qū)人民如期脫貧“摘帽”。

強(qiáng)化科技意識(shí)夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)

要在貴州革命老區(qū)最基層實(shí)施“大扶貧”和“大數(shù)據(jù)”兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)帶動(dòng)大扶貧、大扶貧促進(jìn)大數(shù)據(jù)的互動(dòng)互聯(lián)，集結(jié)孕育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的超值效應(yīng)，是一項(xiàng)龐大而系統(tǒng)的工程。

要迅速推進(jìn)大數(shù)據(jù)工程致力于老區(qū)的精準(zhǔn)扶貧，需從六方面去厚植根基：一是需要促進(jìn)老區(qū)人民觀念和意識(shí)的轉(zhuǎn)變，全力推動(dòng)旅游、農(nóng)業(yè)和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體樹(shù)立以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”意識(shí)；二是要注重老區(qū)頂層設(shè)計(jì)，要求各級(jí)政府制定明確的行動(dòng)規(guī)劃，突破部門(mén)、行業(yè)界限和體制性障礙，充分利用各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)施基礎(chǔ)共建，信息資源共享，信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)；三是要進(jìn)一步推進(jìn)移動(dòng)通信、寬帶、電腦、智能手機(jī)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施在老區(qū)的普及，實(shí)現(xiàn)光纖到農(nóng)戶的全覆蓋，降低信息資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓老區(qū)群眾愿意用、用得起、用出效益；四是推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，建立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批懂得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的復(fù)合型服務(wù)人才，使精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)既能“輸血”又能“造血”的目標(biāo)；五是需通過(guò)人才引進(jìn)政策和待遇落實(shí)機(jī)制，向海內(nèi)外發(fā)出“英雄帖”，轉(zhuǎn)招商引資為招商引智，表達(dá)對(duì)大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人才的渴望，吸引專(zhuān)家學(xué)者、高校畢業(yè)生等網(wǎng)絡(luò)信息人才投身老區(qū)大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)；六是需借助“農(nóng)三代變身網(wǎng)一代”（農(nóng)村大學(xué)生掌握的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)）和其對(duì)家鄉(xiāng)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系與情感，幫教父母“觸網(wǎng)”，在老區(qū)快速建立以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等電商網(wǎng)點(diǎn)末梢系統(tǒng)，是精準(zhǔn)扶貧革命老區(qū)成功的切入點(diǎn)，也是“互聯(lián)網(wǎng)+紅色+綠色”疊加互補(bǔ)效應(yīng)的關(guān)鍵所在。（作者單位：貴州省委黨史研究室決策咨詢處 責(zé)任編輯/任廷會(huì)）