借力社會(huì)組織?破解脫貧難題

向新華 劉國(guó)軍

黃平縣把社會(huì)組織作為創(chuàng)新農(nóng)村脫貧工作模式，推動(dòng)貧困戶(hù)脫貧、空殼村脫殼的重要途徑和抓手，逐步解決農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)四大難題，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)由“要我脫貧”向“我要脫貧”的思想轉(zhuǎn)變，由“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

“一鄉(xiāng)一企”破解就業(yè)難題。針對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力過(guò)多、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資在200萬(wàn)元以下項(xiàng)目較普遍的現(xiàn)象，黃平借助“三變”改革，開(kāi)展200萬(wàn)元以下項(xiàng)目實(shí)施情況的專(zhuān)題調(diào)研，研究推出“一鄉(xiāng)一企”建筑崗位就業(yè)工程。由農(nóng)村致富能人牽頭，組織具備勞動(dòng)能力的貧困群眾組成建筑勞務(wù)公司，承接本鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資在200萬(wàn)元以下的建筑項(xiàng)目工程，有效解決貧困戶(hù)富余勞動(dòng)力就業(yè)難題。

目前，新州鎮(zhèn)等五鎮(zhèn)均已成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑勞務(wù)公司，縣域內(nèi)投資在200萬(wàn)元以下建筑施工項(xiàng)目全部交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑勞務(wù)公司負(fù)責(zé)施工。條件成熟的“三變”改革試點(diǎn)村貧困戶(hù)自發(fā)建立勞務(wù)隊(duì)，如新州鎮(zhèn)十里橋村建筑勞務(wù)工程隊(duì)已承接15萬(wàn)元項(xiàng)目建設(shè)工程，貧困戶(hù)成員除了領(lǐng)取每日的務(wù)工費(fèi)以外，項(xiàng)目結(jié)束還獲得人均2500元分紅。

“一村一社”破解思路難題。針對(duì)貧困戶(hù)想致富無(wú)門(mén)路、無(wú)技術(shù)的現(xiàn)實(shí)情況，黃平縣在黨建工作中明確“雙脫”目標(biāo)，并列入考評(píng)考核，按照每村5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)投入600余萬(wàn)元推進(jìn)“一村一社”工程，以村為單位推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)貧困群眾參與農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，解決貧困人口無(wú)發(fā)展思路的問(wèn)題，今年底實(shí)現(xiàn)“村村建有合作社”、村村培育出適宜地方實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

野洞河藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社建立了兩個(gè)面積達(dá)900余畝的標(biāo)準(zhǔn)藥材種植示范基地，農(nóng)民以土地入股，按每畝每年不低于500元的紅利進(jìn)行分紅。同時(shí)采取“3331”模式與貧困戶(hù)抱團(tuán)致富，即30%歸合作社、30%歸貧困戶(hù)、30%用于獎(jiǎng)勵(lì)參與勞動(dòng)的貧困人口、10%作為村集體經(jīng)濟(jì)。目前合作社每年交易資金突破1600萬(wàn)元，先后帶動(dòng)縣內(nèi)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1600余農(nóng)戶(hù)發(fā)展種植中藥材，使680戶(hù)貧困戶(hù)3000余人實(shí)現(xiàn)脫貧。目前，全縣已注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社283個(gè)，吸納3837戶(hù)貧困戶(hù)參與，參與率達(dá)62.5%，合作社運(yùn)營(yíng)資金總額突破4000萬(wàn)元。

“一戶(hù)一貸”破解資金難題。為有效解決貧困戶(hù)在發(fā)展中資金不足的難題，黃平縣農(nóng)商銀行積極推出“特惠貸”政策，大力支持貧困戶(hù)發(fā)展。針對(duì)發(fā)展思路清晰、發(fā)展能力較強(qiáng)的，鼓勵(lì)和支持他們貸款創(chuàng)業(yè)；針對(duì)發(fā)展思路不清、能力不強(qiáng)的，鼓勵(lì)他們貸款入股企業(yè)、合作社或基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。野洞河鎮(zhèn)萬(wàn)豐養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)聯(lián)動(dòng)本村22戶(hù)貧困戶(hù)，貸款110萬(wàn)元進(jìn)行肉牛養(yǎng)殖，在保底返給每戶(hù)貧困戶(hù)每年2500元的同時(shí)，發(fā)放牛犢給貧困戶(hù)飼養(yǎng)，一定程度上消除了貧困戶(hù)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

目前，全縣共計(jì)有1049戶(hù)貧困戶(hù)通過(guò)申請(qǐng)“戶(hù)戶(hù)貸”特惠貸款5370.38萬(wàn)元入股專(zhuān)業(yè)合作社或自主創(chuàng)業(yè)，有效解決了貧困戶(hù)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。

“一人一技”破解技術(shù)難題。針對(duì)貧困戶(hù)無(wú)技術(shù)、貧困戶(hù)家庭因?qū)W返貧的情況，黃平縣中等職業(yè)學(xué)校在大力推行“民辦公助”中職辦學(xué)模式的基礎(chǔ)上，通過(guò)全面推進(jìn)教育扶貧，不斷加大“公助”力度，把民辦的黃平縣中等職業(yè)學(xué)校辦成黃平縣脫貧攻堅(jiān)技能培訓(xùn)基地。今年以來(lái)對(duì)進(jìn)入貧困人口建檔立卡系統(tǒng)的貧困學(xué)生實(shí)施“兩助三免”，同時(shí)借助“春暉助學(xué)計(jì)劃”“蒲公英計(jì)劃”“國(guó)酒茅臺(tái)·國(guó)之棟梁”等公益助學(xué)項(xiàng)目，幫助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。同時(shí)建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、管理和扶持政策體系，實(shí)施農(nóng)村“田秀才”“土專(zhuān)家”“職業(yè)經(jīng)理人”培訓(xùn)計(jì)劃，免費(fèi)對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)民集中開(kāi)展培訓(xùn)。今年共針對(duì)貧困人口“一人一技”工程開(kāi)展各種培訓(xùn)6期，受益人數(shù)達(dá)到357人，其中312人獲得勞動(dòng)技能證書(shū)，有效解決了貧困群眾無(wú)脫貧技能的問(wèn)題。（作者單位：黃平縣委組織部 黃平縣委辦 責(zé)任編輯/哈文麗）