深化專業科負責制，提高職校治理能力

任川

摘 要：專業科負責制是中職學校借鑒高校分院系管理模式，按專業大類設置專業科，是一種與市場緊密銜接，符合職業教育規律的職業學校新型管理模式，是一種開放型的管理框架。湖南省汨羅市職業中專學校2014年下半年以專業群重組專業科，擴大了專業科管理自主權，激活了辦學主體，激發了廣大教職員工的工作積極性和創造性，使各專業科形成良性競爭、相互促進、共同提高的大好局面。由此，學校的管理水平、教育教學質量、招生就業等各方面工作都發生了巨大變化。

一、問題的提出

至二十世紀九十年代初期，學校一直沿用傳統的管理模式，即“校長—主管校長—行政科室—教研組—班主任及任課教師”。這種直線型管理模式存在層次多、針對性差、權責不清、推諉扯皮、效率低下等弊端，帶有濃重的“以機關模式管學校，以普教模式辦職教”的色彩，不適應學校發展的需要。

這些弊端主要表現為：培養模式單一，課程設置不符合培養高素質技能型人才要求，“三老”現象嚴重（老計劃、老教材、老調子），只體現了共性，沒有突出專業特點、專業需要，關注學生職業態度、情感、職業道德等素養形成較少，不利于學生綜合素質的提高，不能適應社會對職業教育的需要。專業課教學缺乏對市場的充分調研和對崗位職業標準的認真考量，專業定位不夠準確，就業崗位指向不明。開設課程沒有遵循中職學生知識掌握和技能形成的規律，有些課程內容脫離生產和社會實際，沒有形成就業導向的課程體系；課程沿用現成教材，缺乏二次開發的過程，與企業生產實際情況和工作過程脫節。教學評價體系沿襲普教模式，主要采用筆試方式評價教學質量，缺乏符合職教特色、符合職業學校學生特點、符合技能型人才培養特點的評價體系。

二十世紀九十年代末學校開始嘗試專業組負責制，但一直沒有跳出過去的直線管理模式。2014年，學校以省卓越校建設為契機，緊密結合職教特點和學校實際，突破現有的管理模式，構建一種適應各專業群發展的專業科負責制。

二、實施過程和方法

1.重組專業科

學校以專業群重組專業科，現代農業專業、園林技術專業、觀光農業經營專業等組成現代農業群，對應設置現代農業專業科；機電安裝設備與維修、汽車電子專業、數控技術應用專業等組建加工制造專業專業群，對應設置加工制造專業科；計算機應用專業、電子技術應用專業、通信技術專業、電子商務等組建電子信息專業群，對應設置電子信息專業科。以專業群重組專業科極大限度地實現了師資、設備設施、校內外實訓場地的資源共享，方便了教育研究、教育教學和學生管理等。

2.撤并科室

為了確保專業科實行相對自主管理、獨立運行，學校大刀闊斧撤并職能科室。專業科能做到的下放到專業科，一個科室可以做到的就合并到一個科室，堅決不搞多頭管理和重復管理。如并實習科、教務科為教務科一個科室，撤招生科、就業科、信息辦等，并學生科、保衛科為學生科一個科室，同時精簡行政科室人員，把招生、就業、教務、實習、學生、保衛等崗位的成員絕大部分充實到專業科相應的管理崗位或者充實到教學一線，迫使學校科室轉變服務功能，實現“小行政，大服務”。

3.管理下移

實行專業科負責制改革之后，各專業科擁有校企合作、師資隊伍建設、專業建設、課程開發、教師目標考核、績效分配、教師晉級、教師引進和管理等方面的自主權。如過去專業科不能直接主動地與相關企業開展校企合作，送學生外出實習和就業，負責此項工作的招生就業科很難從各專業的實際出發聯系到合適的單位，造成家長、學生和企業等用人單位都不滿意。而現在專業科直接開展校企合作，專業科、學生、企業都有了多項選擇的自由，滿意率大大提高。又如在2012—2014年國家示范校建設中，我們是由教務科領頭從各專業科抽專業帶頭人等組成建設團隊，專業科并不是項目負責人，專業科很難深度參與到建設之中。而此次卓越校建設，專業科科長都是各專業群的直接負責人，在科長的統籌安排之下，全專業科的教職工廣泛參與其中，有效地調動了大家的積極性。

三、實施成效與思考

1.用人機制有新突破

管理成本降低。專業科負責制改革之后，學校精簡了行政機構和人員，現有行政主任11名，各部門行政人員約40名，而且絕大部分主任和干事都在專業科兼課，85%以上的人員力量充實到了教育教學一線。

專業科負責制改革之后，學校實行競聘上崗。專業科長由校委會聘任，專業科長向校委會提出用人計劃，教師根據校委會批準的各專業科用人計劃和個人情況競聘崗位，人人有崗變成了崗崗有人，原來的崗位是領導給安排的，現在的崗位是自己競爭得來的。這一變化為打造學習型學校起到了積極的作用。

管理效能提高。實行專業科負責制以后，簡化了學校組織機構，現行的條塊組織結構大大提高了管理效能，政令更加暢通。

2.充分體現教育教學在學校工作中的中心地位

2014年實行專業科負責制改革，專業科負責本專業科的教學及其管理工作，使得一線教育教學直接位于學校工作的最前端，所有行政工作都圍繞教育教學需要進行，從管理機制上明確了一線教育教學的中心地位。這充分調動了教師的積極性和創造性，更加密切了教師與市場的接觸，增強了教學教改的針對性和實效性，極大提高了教學質量。

3.有利于實現全員育人、全方位育人

專業科負責制改革后，每個專業科都享有充分的自主權，從計劃的制訂、課程的安排，到活動的組織、對教師提出的要求等都可自行安排。這樣，我們可以根據自己的實際有計劃地將德育課、班會課、活動課有機地結合起來，對學生進行全方位、系統的教育。另外，專業科對本科教師提出統一要求，在每堂課及每一個教育機會中對學生滲透品德教育，全體教師形成合力，加大了德育的力度，增強了德育的實效。

4.有利于教育教學研究的開展

實行專業科負責制改革以后，各專業科積極進行新的辦學模式的探索，取得了一些成功的經驗。各專業科考核評價工作有了很大改進，將過去一張試卷定命運改為試卷、動手相結合；將終結性評價改為過程性評價，將單一考核改為綜合考核，各專業學生成績都由平時成績、作業成績、能力測試成績、卷面成績幾部分組成，部分專業課主要考核學生動手能力，甚至是作品式考核。

各專業科都把課程改革作為教改重點，形成了“文化課程+專業課程+教學項目”的課程體系，以培養學生的職業能力為導向促進課程內容綜合化、模塊化。公共基礎課按照培養學生科學文化素養，服務學生專業學習和終身發展的功能來定位，專業課重視實踐和實訓環節，促學生“做一做、練一練”，突出做中教、做中學的職業教育教學特色。

5.招生就業與控流工作成效顯著

實行專業科負責制以后，招生就業和控流工作也納入了專業科的基本職責，招生人數的多少與專業科的經費預算成正比，就業滿意率、學生鞏固率與專業科的績效工資成正比，從此實現了人人關注招生，個個關心就業，全員參與育人的良好局面。

（作者單位：湖南省汨羅市職業中專學校）