橘生淮南為橘?生于淮北為枳

【摘 要】 文章介紹了西方民主制度的特點，論述了中國的國情產生中國式民主制度的必然性。敘述了中國特色社會主義民主制度：行政、立法、司法權均高度統一于全國人民代表大會;實行的是中共領導下的多黨合作政治協商制度;中國共產黨代表了全體人民的利益，是中國民主政治的領導者。因此，無論從文化層面上、政治層面上還是中國的經濟社會發展層面上看，西方民主制度的某些因素與我國國情都有沖突，照搬西方民主制度是不現實的。只有將中國國情和西方民主制度結合起來的中國特色民主制度才適合中國的發展和需要。

【關鍵詞】 民主政治;國情

“每個社會應該根據本身的文化特征，根據本身的思想和行為結構，找出自己的發展類型和方式。有多少社會類型，就會有多少發展藍圖和發展模式。共同適用的統一發展模式是不存在的。[1]中國國情的特殊性造就了中國的特色民主制度的優越性，它同樣是應歷史的需要、應具體國情的需要而產生的民主制度，和西方民主制度比較，沒有孰優孰劣，只有適合與不適合。對中國國情和中國民主政治制度的分析，有利于我們堅定“三個自信”，有利于維護我國的穩定發展。

一、西方民主政治制度的特征

“西方民主是建立在生產資料私有制基礎上的、并為資產階級政治統治服務的一種國家制度和價值觀念的總稱”。[2]該民主制度雖有多種模式，如英國的君主立憲制，美國的總統制，法國、德國、荷蘭、意大利等國的民主政治制度也不盡相同，但縱觀這些制度，卻都有共同的特征。

西方民主制度最顯著的特征就是多黨競爭輪流執政。這里的每個黨派都是不同利益集團的代言人，甚至代表著不同的意識形態，一個政黨要獲得權力，只能靠政策、方針和政治績效而贏得多數支持，他們會在選舉前制定出迎合選民的政策方案，以這種方式來一定程度地保障人民的利益。在野黨存在的意義在于制約執政黨政策方針的制定。多黨間的競爭使得各政黨為了贏得執政權，一直都保持著良好的狀態。實力較弱的政黨有時候會與其他政黨結成政黨聯盟來和實力較強的政黨競爭執政權。但各黨派的性質決定了無論哪個黨派執政，所制定的政策方針都是為了維護其所代表的利益集團的利益。

西方政治制度的另一個特征就是議會制，在西方議會的構成中，不同的政黨在議會或政府中都有自己的代表，多黨議會制民主可以有效地遏制腐敗問題，可以限制政府的權力。

該制度的特征還有三權分立、政治監督等。三權分立使得立法權、行政權、司法權分開，使各機構互相制約，有效地遏制了權力的腐敗，維持了國家政治機構穩定的運行。而輿論媒體的發展，使得公眾輿論對權力的監督、對政界人士的監督，讓他們不敢輕易的越出權力界限。

二、中國的國情

中國當今的政治是中共一黨執政，中共的性質和中共的領導地位決定了西方的多黨輪流執政和西方議會制度在中國行不通。西方多黨輪流執政的基礎是西方的議會制度，議會中的宗派最后發展成為黨派，代表著他們這一集團的利益。從縱向上說，進入議會都有財產劃分，議會構成的本身只能代表強勢的利益集團，而不是大多數人民的利益。從橫向上來看，由議會成員中發展而來的各黨派又代表著更小范圍的集團利益，更不是多數人民的代表。即使各黨派在選舉前夕為了迎合選民制定出保障選民利益的政策和方案，在一旦執政后，實質上還是在維護背后支持它的利益集團。當今中國是中國共產黨領導下的人民民主專政的社會主義國家，中共的性質決定了中共的一黨執政更適合中國國情。若要將西方的議會制和多黨輪流執政一成不變地移植在我國，則會損害到人民大眾的利益，使我國空有“人民民主專政”之名。多黨輪流執政的基礎是多黨的相對和各黨持不同的政策，而我國的其他民主黨派與中共間并非政見相左的關系，民主黨派與中共是親密黨、友好黨，都擁護社會主義制度，這使得多黨輪流執政在中國是不現實的。

從文化根源上看，中國幾千年來遭受封建制度的壓迫、人們思想上所受到的束縛想要被解除并非是朝夕之事。從辛亥革命算起，中國跳出封建主義剛剛百余來年，雖然今天，中國人的民主意識有了很大的提高，但總體來看，這部分變化大都發生在大城市，局限于知識分子之間，人民整體民主素質偏低，民主文化氛圍不濃，民眾的民主參政意識不強。在這樣的環境下，若直接搬用西方的總統選舉制，則會造成選舉混亂、買賣選票的糟糕情況，甚至會出現參選總統為了迎合選民給選民開出“空頭支票”的現象。“民主依靠的不是任何形式的選舉制度，而是遍及整個社會的精神。”[3]而中國的民主政治文化基礎薄弱，氛圍不濃厚決定了中國的民主政治建設需要中共引導來逐步實現。

中國處在改革發展的深水區，尤其是經濟社會的發展。自改革開放后，中國的經濟體制發生了變化，經濟得到了迅猛的發展，經濟和社會的發展帶給了人們巨大地沖擊和影響，在這個時候，就需要政府對人民、對社會進行正確的引導。中國的民主政治制度為我國近幾十年的經濟社會發展做出了巨大的發展，重大經濟政策的決定需要中國民主政治制度的高效快速決定。

三、中國特色社會主義民主制度

人民民主集中制是中國特色社會主義民主的基本特征。其次中國的民主要堅持中國共產黨的領導，“當代中國的民主政治的實踐主要是在黨的領導下的民主。也就是黨通過制定民主改革的方案，一步步引導人民實現民主”。[4]

中國人民代表大會制度與西方的議會制相比，最大的區別就是行政、立法、司法權均高度統一于全國人民代表大會，這樣減少了西方議會制和三權分立所引起的工作低效率、互相推諉、政策延遲等問題。這一特征最明顯的體現就是，當國家社會發生大的災難時，中國政府能第一時間拿出救濟方案集中物力人力救災，及時挽回可避免的生命財產損失。中國領導人的選舉和罷免是由人民代表大會行使的，各級政府產生的途徑是人民代表大會的選舉并對其負責。

與西方的多黨輪流執政相對應，中國借鑒了西方的協商民主因素，實行的是中共領導下的多黨合作政治協商制度，這個制度中所包含的協商民主因素，既尊重了大多數人的意見，也給了少數人表達不同意見的機會和渠道。和西方的多黨輪流執政相比，中共的領導地位使得中國的發展更高效，因為一黨執政，它所制定的政策并不會因為領導人換屆而發生大的改變，避免了西方國家常發生的政策執行到一半便因執政黨的更換而被終止的情況。而中國共產黨是工人階級的先鋒隊，是中華民族的先鋒隊，三個代表決定了它代表的利益群眾遠遠大于其他民主黨派，這種政治優勢決定了中國共產黨是中國民主政治的領導者。

以上三個方面：民主中的集中因素、中共一黨執政和這種制度下權力機關的高效運轉，能有效的解決中國的問題，即形成一個強有力且高效的政府，引導中國在發展的關鍵時期能朝著正確的方向穩定快速的發展。

與西方民主中的直接選舉相對應，因為中國民主氛圍不濃和其他因素的影響，中國無法實現國家元首的全民選舉，但中國的基層直接選舉自治借鑒了直接選舉民主的因素，每個成年人都有選票，通過選民的直接選舉，選出村委會主任，成立村或社區的自治機構，對人民負責。而這個不僅是對民主本身的實踐，也是中國要通過加強日常的現代政治文化建設，為中國民主政治建設培育出良好發展的生存土壤。

橘生淮南為橘，生于淮北為枳。民主這顆種子在不同的“土壤”中長出了不同的民主政治制度。我們需要認識清楚的是西方資產階級在長久的歷史中經歷了艱難的斗爭最終形成了西方的民主政治制度，它具有歷史局限性但也是歷史發展的產物，是當時的歷史、社會和國情的需要，符合西方社會發展的實際。今天中國的民主政治制度作為歷史的產物也存在著它的不足和需要完善發展的地方，但它是人們對民主的追求，也對中國社會的發展起著巨大的作用。若要將中國現行的民主政治制度移植到西方，會不符合西方人民的民主傳統和民主文化，產生不了該制度在中國所產生的巨大效果。同樣民主的種子在中國也不會長出西方民主政治制度，西方民主政治制度在中國也會“水土不服”，使該制度的優勢無法完全發揮。當下，應該借鑒西方民主政治制度的優點，結合中國具體國情，發展和完善適合中國的特色社會主義民主政治制度，以堅定“三個自信”，發展好中國的民主。

【參考文獻】

[1] 袁峰.中國式民主的文化解讀.晉陽學刊，2013.1.

[2] 邱正文.西方民主的制度解讀.湖南師范大學社會科學學報，2005.11.

[3] [英]柯爾.：費邊社會主義，夏遇南，吳瀾譯.商務印書館，1984：112，轉引自江暢，在借鑒與更新中完善中國民主理念—西方民主理論的啟示和警示，中國政法大學學報，2014.5.

[4] 常士訚.中國傳統政治文化與當代中國民主—從中西方民主政治比較的角度研究，中共福建省委黨校學報，2005.4.10.

【作者簡介】

張思文（1994-）女，陜西黃陵人，延安大學政法學院中共黨史專業2014級研究生.