學校中層管理團隊信息化領導力評價體系研究*

□孫禎祥　任玲玲

學校中層管理團隊信息化領導力評價體系研究*

□孫禎祥任玲玲

學校是教育信息化的主要陣地，其信息化的發展至關重要。根據分布式領導理論，領導者角色應動態分布于學校各組織成員中。中層管理團隊是學校高效管理與有序運行過程中不可或缺的力量，在學校信息化建設的愿景建設、組織實施、過程監督、管理評估等過程中起著非常重要的作用，其領導力評價體系的建立將有助于學校的信息化事業發展。在比較國內外相關評價體系的基礎上，課題組基于領導力五力模型，構建了包含信息化建設規劃能力、信息化教與學的指導能力、信息化環境與資源建設執行能力、信息化溝通協調能力、信息化管理與評估能力以及個人信息技術素養6個維度的評價標準，并基于前后兩次調查，確定了指標的權重。此評價體系有助于引導和評價學校中層管理團隊信息化領導力的發展，進而助推學校教育信息化建設。

教育信息化；信息化領導力；分布式領導理論；中層管理團隊；評價體系

一、引言

教育信息化是推動教育改革和發展，培養信息社會所需的創新型人才以及促進教育現代化的必要條件，它也衡量著國家信息化發展的水平。近年來，我國教育信息化發展迅速，尤其是在信息化基礎設施建設、信息化教與學、信息化規章制度建設等方面都取得了不錯的成績。2012年3月教育部頒發了《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》，確立了政府引導、多方參與、共建共享的開放合作機制。2012年4月，關于全國教育信息化工作電視電話會議中確定了基于“三通兩平臺”模式的教育信息化發展導向（劉延東，2012）。2012年11月，教育部正式公布第一批教育信息化試點單位名單。2013年7月《關于進一步加強教育管理信息化工作的通知》中對教育信息化的發展做出了重要規劃與部署。但與信息化配套項目建設不斷提升與完善相對比的是信息化教學效果并不理想，為了突破教育信息化發展的瓶頸，研究者們從不同方面進行了探討。而筆者認為學校作為教育信息化建設的主要陣地，學校信息化的發展對教育信息化的發展至關重要，因此，學校領導者們的信息化領導力應當受到重視。值得一提的是《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》中初次提出了“學校教育信息化領導力”一詞，表明國家正關注到學校教育工作者們信息化領導力的作用。

二、中層管理團隊信息化領導力的定義與內涵

隨著時代的變遷，學校領導力也產生了一些變化，它由單向的、靜態的、線性的方式向多向的、動態的、流動的方式演變（楊聰聰，2007），于是，分布式領導的理論應運而生。分布式領導認為領導展現在組織成員的活動是一個合作性的集體行為，每一個組織成員都可以通過自己的方式展現出獨特的領導力。就學校領導力而言，領導者角色應動態分布于學校各組織成員中，領導不僅是校長個人的職責行為，更是全體師生和教職員工都能夠具有的職能，這種職能是一種群體性的共同行為，不同的事務一般由不同的個體成員或群體組織負責或引領。具體表現為三層領導機制：高層（校長）、中層（科室主任、年級主任等）、基層（教師）。已有學者給出學校信息化領導力的定義為：學校領導群體吸引和影響全體師生和廣大教職員工開展信息化建設并持續實現學校信息化發展目標的能力（黃榮懷等，2012）。由此可以看出，學校信息化領導力也秉承分布式領導的特征，由領導群體共同組成。因此，我們認為學校信息化領導力也可劃分為三個方面的構成，即由校長信息化領導力、中層管理團隊信息化領導力以及教師群體的信息化領導力組成。

學校中層管理團隊是指學校管理團隊中非第一責任人的管理人員，他們具體而直接地負責學校的各項日常管理工作，如學生處、教務處、教研處、政教處、信息裝備管理處等部門的管理人員。他們承載著校長與教師、學生以及各部門管理者之間的溝通，是保證學校各項事務順暢進行的紐帶。根據上述特征，我們引申出學校中層管理團隊信息化領導力定義為：以促進學校信息化發展為主旨，協助校長以及幫助和指導教師建立學校共同的信息化發展愿景，參與信息化發展規劃與決策的制定，執行規劃的實施與完善，促進信息化應用與提高，承上啟下共同推進學校信息化發展愿景的實現。

三、學校中層管理團隊信息化領導力理論模型的構建

領導是由領導者、追隨者、領導情境三大要素相互作用而成，而學校的領導結構也分為校長、中層管理團隊、教師三個層面。在學校這個特定的教育教學環境中，中層領導者在管理中應當具有承上啟下、組織落實、領導指揮、過程監控以及培養人才等作用。中層管理團隊在學校領導中的作用應當是具有變革性的，不論是教學的發展、管理的優化還是文化的引領。在瞬息萬變的信息社會，學校中層團隊的信息化領導力需要具體呈現在學校信息化建設的各項活動中。關于領導力結構模型，中國科學院“科技領導力研究”課題組提出了著名的“領導力五力模型”。如圖1所示，該模型將領導力理解為支撐領導行為的5種能力，而各種能力實施的前提是領導過程，在領導過程中領導者應當具備如下五種能力：前瞻力、決斷力、控制力、影響力、感召力（中國科學院“科技領導力研究”課題組，2006）。

圖1　領導力五力模型

圖2　學校中層管理團隊信息化領導力構成模型

研究在綜合上述領導力五力模型并結合信息化領導力框架、信息化領導結構以及學校信息化領導的群體結構等基礎上，構建出中層管理團隊的信息化領導力模型（如圖2所示）。在所構建的模型中，研究將比較寬泛的前瞻力、決斷力、控制力、影響力、感召力具體表現為在信息化建設過程中應展現的規劃能力、指導能力、執行能力、溝通能力、評估能力。規劃能力是指中層團隊應全面關注學校發展的需求與形勢，化被動執行為主動參與，配合校長形成合理的、科學的、系統的學校信息化建設規劃。指導能力是指中層團隊應能根據當前形勢為教師的教學與學生的學習提供信息化方面的指導，這里的指導是以中層團隊的個人知識素養、發展理念為基礎的，有效的指導應是有前瞻性的、符合被指導者認知與行為習慣的、讓人樂于接受的指導。執行能力是指中層團隊在理解學校發展愿景與規劃的基礎上，表現出來的行動能力，并在指揮和行動中發揮先鋒模范的作用，直接推進學校信息化發展建設與信息化教學應用。協調學校各部門溝通是中層團隊較為基本的工作和素養。溝通能力是指中層團隊在工作過程中運用信息化手段，了解各方信息化需求，起到承上啟下的作用。評估能力是指中層團隊在學校活動中對信息化發展規劃、推進信息化的規章制度、信息化資源利用、信息化教學與學習應用等進行價值判斷，以此作為各項活動實施的評估。同時研究還認為，領導力不僅需要展現能力，還需要較高的信息素養作為基礎。信息化素養是指中層團隊應該具有的個人信息化發展意識、信息技術能力、應用熱情等，它是支撐領導者信息化領導能力的基礎。研究所構建的模型更加注重中層管理團隊在上傳下達、協調溝通過程中領導與影響能力的主動展現。

四、學校中層管理團隊信息化領導力評價體系的建立

學校的可持續發展離不開科學的評價體系，沒有科學的評價，就沒有科學的管理；沒有科學的評價，就沒有科學的決策（邱均平等，2010）。評價是管理與決策的重要基礎。目前教育信息化已深入展開，作為教育信息化建設的重要組成部分，學校信息化建設與管理必然需要一個系統的、科學的評價體系作為支撐。我們以學校中層管理團隊為視角，通過文獻研究和調查分析，初步制定了一套學校中層管理團隊信息化領導力評價標準體系，希望能為學校的信息化發展建設發揮力量。

1.評價體系建立的原則

（1）目的性原則

評價體系終將用于學校的評價情境中，在其設計過程中應當遵循目的性原則。這樣能夠讓被評價者通過評價體系的各個指標，清晰明了地針對各個問題進行評估，查漏補缺，做到有的放矢。同時，通過評價，被評價者能了解當前社會的期望與要求，從而引領其領導力的發展。也就是說評價體系不僅具有甄別和選拔功能，還具有引導功能，能促進被評價者發展，所以目的性原則就顯得尤為重要。因此，評價體系必須體現學生發展與學校發展的時代需求，有目的地引導被評價者向時代與社會的期望前進。

（2）系統性原則

評價體系由眾多指標組合而成，各指標間遵循相應的邏輯關系，它們既要從不同的側面反映出學校信息化領導力主要作用和職責所在，同時還要反映出各項職責的內在聯系。每一個維度由一組指標組成，各項指標之間既相互獨立，又彼此聯系，共同組成一個完整的評價體系。指標體系的構建層次清晰明了，具有系統性，應該覆蓋所需評價的各個方面。各個指標相互作用與制約，形成一個不可分割的評價體系。研究將整個學校管理團隊的信息化領導力視為一個系統化的問題，使其評價體系的建立基于各種交互因素來進行考慮。

（3）可操作性原則

指標體系的構建是為區域政策制定和科學管理服務的，研究所構建的指標體系最終目標是希望能夠應用到學校的信息化建設與評價之中，因此各項指標應具有現實可操作性。可操作性強調的是評價體系在實際應用中有效，能夠真實檢測出所要測量的問題，得出明確而有用的結論。因此，在選擇指標時要盡量用具體的行為進行描述，做到概念明確、定義清晰、有代表性，從而提高測量的準確性，應避免指標所表達的意思模糊不清或范圍過大，以便于問題分析。

（4）科學性原則

評價體系應堅持科學性原則，即必須遵循教育發展規律和信息化社會發展需求；指標體系必須能夠較為客觀、真實地反映被評價者的實際信息化領導力水平；把握學校建設與發展的規律和當前社會發展現狀，從不同側面和角度對中層管理團隊的信息化領導力進行評價；必須做到對各指標進行嚴格研究與篩選，以科學的態度和方法設計評價體系，使評價體系有據可循。

2.中層管理團隊信息化領導力評價體系的構成

學校中層管理團隊在學校的日常工作集中為學校的管理，通過比較國內外關于學校領導者的評價標準，我們發現各標準都有很多相似的維度和指標。如表1所示，美國《面向管理者的國家教育技術標準》，與美國《教育領導政策標準》相比較，包括的相似維度有愿景、教學、管理、法規等方面。再分析表1中國內研究所展現的主要維度則包括了規劃、建設、應用、專業技能等相似方面。通過文獻分析，研究總結出國內外評價體系基本都是由愿景、規劃、教學、資源建設、文化、管理、評估等7個方面構成。考慮到學校的信息化建設規劃應以愿景為基礎，特將愿景包含在規劃之中。同時研究認為評估是管理的重要內容，所以將管理與評估進行合并為一個維度。此外，研究還考慮到中層管理團隊在學校管理中特有的承上啟下、溝通交流的紐帶作用，而加入了溝通協調維度。綜合起來，學校中層團隊信息化領導力評價體系由以下6個維度構成：信息化建設規劃能力、信息化教與學的指導能力、信息化環境與資源建設執行能力、信息化溝通協調能力、信息化管理與評估能力以及個人基本信息技術素養。學校中層團隊信息化領導力評價體系的各個維度和具體指標，如表2所示。

表1　各國關于學校中層管理團隊信息化領導力評價標準　

表2　學校中層管理團隊信息化領導力評價指標

3.學校信息化領導力評價體系項目內容調查及數據分析

在運用文獻研究綜合總結出基本的評價維度和指標后，研究通過問卷調查研究確定每個指標的對應權重。此次問卷調查分為前期調查與后期調查兩部分，與之對應的是中層管理者卷和專家卷。前期調查是為了獲取中層管理者在日常工作中所涉及的領導力評價指標等級，后期調查是為了獲取行業專家對指標等級的修正。通過兩次調查的綜合最終確定本次研究評價體系的各個權重。調查采用紙質問卷與網絡問卷相結合的方式，前期調查共發放中層管理者卷150份，有效問卷138份；后期調查共獲得專家問卷24份；然后運用Yaahp、SPSS18.0、EXCEL等工具進行分析。為了保證研究結果的可靠性和有效性，在進行層級模型分析之前，特地對問卷進行了信效度檢驗。信度能反映出被調查者的穩定與一致性的真實特征。根據Nunnally的建議在問卷Cronbach's Alpha所得系數大于0.7時即可接受。本次問卷Alpha系數為0.884，信效度較高，問卷具有可靠性。

圖3　學校中層管理團隊信息化領導力層次結構模型

圖4　一級指標矩陣圖

圖5　二級指標矩陣圖

表3　矩陣一致性檢測結果

本研究采用層次分析方法，即AHP（Analytic Hierarchy Process）方法。它是將與決策相關的元素分解成不同的層次，并在此基礎上來進行定性與定量分析的一種決策方法。這種系統化、層次化、定性與定量相結合的分析方法實用性突出，自20世紀70年代美國運籌學家匹茨堡大學教授Saaty提出以來，已經廣泛應用于多目標綜合評價和多層次權重決策的制定。層次分析法的主要原理是將決策問題按照最上層、中間各層以及最低層的順序分解為對應層次結構，建立起層次結構模型，如圖3所示。然后從層次結構模型的第二層起，通過構造比較矩陣的方法，如圖4，求出每一層次的各個元素對上一層次相應元素的相對權重，如圖4、圖5。另外，在權重計算之前研究還需要對矩陣的一致性進行檢測，如表3。最后再用加權和的方法遞階歸并各子層元素對總決策目標的最終權重。

4.學校中層管理團隊信息化領導力評價指標體系的提出

通過對前期調查和專家調查的兩次加權結果的整理，研究最終得出學校中層管理團隊信息化領導力評價指標體系，如表4所示。

表4　學校中層管理團隊信息化領導力評價指標

續表4

五、總結

由于受到我國中小學校實行校長負責制的行政管理體制的影響，人們往往容易忽視中層管理團隊的領導力量。學校中層管理團隊是學校高效管理與有序運行不可或缺的力量，應對其予以重視并進行評價。在學校信息化建設的事業上，學校中層管理團隊在愿景建設、組織實施、過程監督、管理評估等過程中都起到了重要作用，因此學校中層管理團隊信息化領導力評價體系的建立將能為學校的信息化事業發展發揮作用。

［1］百度百科（2015）.層級分析法［EB/OL］.［2015-01-15］.http:// baike.baidu.com/subview/364279/5071768.htm？fr=aladdin.

［2］陳吉利（2008）.英國學校信息化自我評估指標述評［J］.中國電化教育，（6）:28-31.

［3］黃榮懷，胡永斌（2012）.信息化領導力與學校信息化建設［J］.開放教育研究，（5）:11-17.

［4］教育部（2012）.教育部關于印發《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》的通知［DB/OL］.［2014-03-13］.http:// www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3342/201203/ 133322.html.

［5］教育部（2013）.教育部財政部人力資源社會保障部關于進一步加強教育管理信息化工作的通知［DB/OL］.［2013-04-18］.http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/ moe/s3342/201307/154690.html.

［6］馬寧，余勝泉（2010）.面向過程的學校信息化建設評價及成熟度模型建構［J］.遠程教育雜志，（1）:13-17.

［7］邱均平，文庭孝等（2010）.評價學:理論·方法·實踐［M］.北京:科學出版社.

［8］肖玉敏（2009）.學校教育信息化評價指標體系初探——中小學校長的視角［J］.中國電化教育，（2）25-29.

［9］楊聰聰（2007）.分布式領導對我國學校管理變革的啟示［J］.當代教育論壇，（7）:14-15.

［10］中國教育科研網（2012）.劉延東:推動教育信息化科學發展［DB/OL］.［2014-09-05］.http://www.edu.cn/html/info/xxh/.

［11］中國教育科研網（2015）.中小學教師教育技術能力標準（試行）［DB/OL］.［2015-10-12］.http://www.edu.cn/zheng_ce_wen_jian_770/20060323/t20060323_143635.shtml.

［12］中國科學院“科技領導力研究”課題組（2006）.領導力五力模型研究［J］.領導科學，（9）:21-23.

［13］Interstate School Leaders Licensure Consortium（2008）. Educational Leadership Policy Standards:ISLLC2008［EB/OL］.［2014-03-16］.http://www.ccsso.org.

［14］ISTE（2002）.ISTE National Educational Technology Standards（NETS）And Performance Indicators for Administrators（Copyright?2002）［DB/OL］.［2014-08-09］.http://www.iste.org.

［15］ISTE（2009）.The ISTE NETS and Performance Indicators for Administrators（NETS·A）2009［DB/OL］.［2014-08-09］.http:// www.iste.org.

［16］The Council of the Chief State School Officers（2008）. Introduction to theEducational Leadership Policy Standards: ISLLC 2008［EB/OL］.［2014-03-04］.http://www.ccsso.org.

Research on Evaluation System for School Middle Management Team's Informatization Leadership

Sun Zhenxiang，Ren Lingling

School is the main field of education informatization，and the development of informatization there is very important.According to the distributed leadership theory，the leader role should be dynamically distributed in the organization members of the school.The middle management team，an integral part of the high school management and orderly operation，plays a very important role in the processes of informatization construction of school such as school vision construction，organization and implementation，process supervision and management evaluation，and etc.And the establishment of evaluation system for school middle management team will contribute to the school informatization development.Comparing domestic and international related evaluation systems，based on the Five Forces Model of leadership，the research group proposed 6 dimensions of personal information literacy standards including abilities for information construction planning，information teaching and learning guidance，information environment and information resources construction and execution，communication skills，ability for information management and assessment.In addition，on the basis of the two surveys，the weights of the index were determined.This evaluation system is helpful to guide and evaluate the development of middle school management team's Informatization leadership，and therefore to promote the construction of school education information.

Educational Informatization；Informatization Leadership；Distributed Leadership Theory；Middle Management Team；Evaluation System

G434

A

1009-5195（2016）05-0061-07 doi10.3969/j.issn.1009-5195.2016.05.007

國家社科基金教育學項目“校長信息化領導力研究”（BHA110042）。

孫禎祥，特聘教授，碩士生導師，浙江廣廈建設職業技術學院（浙江東陽322100）；任玲玲，碩士研究生，浙江師范大學教育學院，浙江龍游縣西門小學（浙江龍游324400）。

2016-07-10責任編輯曾艷