“互聯網+黨建”的發展歷程、現實困境及推進策略

柳俊豐 劉彬

（浙江音樂學院，浙江 杭州 310002）

“互聯網+黨建”的發展歷程、現實困境及推進策略

柳俊豐 劉彬

（浙江音樂學院，浙江 杭州 310002）

“互聯網+”逐漸成為全新話語體系，其工作方法與理念必然會輻射到高校黨建工作中。從發展歷程看，“互聯網+黨建”經歷了從網頁時代到云時代的技術變遷。從現實困境看，深度認知與規劃不夠，合力不足、交互化水平有待提升、黨建工作隊伍素質不盡合理。從策略上看，“互聯網+黨建”要加強頂層設計，成立黨建聯盟、優化層級管理，加強隊伍建設。

互聯網+；黨建；發展歷程；困境；策略

一、“互聯網+”逐漸形成話語體系

2015年3月，李克強總理在政府工作報告中提出制定“互聯網+”行動計劃。盡管“互聯網+”行動計劃側重于云計算、大數據等電子商務及互聯網金融行業，但“互聯網+”迅即形成話語體系。互聯網以其強大的滲透力改變著人們的生活方式、工作方式和價值觀念，高校黨建工作可以借鑒“互聯網+”工作理念與方法，指導工作實踐。浙江省以互聯網為載體進行了多方面的黨建工作探索，許多高校還積極探索運用現代科學技術手段特別是信息網絡開展黨建工作的新方法，推進黨建工作“進社團、進公寓、進網絡”。［1］這些實踐探索受到了互聯網時代的啟發和啟示，也詮釋了“互聯網+”工作方法，為推進“互聯網+黨建”積累了足夠的實踐存量。

二、互聯網黨建工作的發展歷程

互聯網發展如此迅疾，黨建工作已經不是是否有必要存在和利用網絡的問題，而是如何充分汲取互聯網思維，挖掘互聯網價值的問題。以至于“政治行為體在努力提高使用互聯網的方法，來加強它們的存在并使它們的行動合法化”。［2］從高校黨建工作與互聯網結合的經驗看，互聯網黨建經歷了網頁時代、微時代、移動終端時代的變遷，正向云時代邁進。

1.網頁時代的互聯網黨建工作。網絡黨建正式進入網民視野始于2005年7月1日北京市委組織部開通的我國第一家黨建網站“北京黨建”。而后，隨著互聯網技術推進，各高校對網絡黨建重視程度日益提高，高校網絡黨建進入快速發展期，這是廣義上“互聯網+黨建”實踐。浙江由省委組織部牽頭建立了“浙江組織工作網”和“時代先鋒網”，分別納入“全國黨建網站聯盟”。截止2015年9月，“時代先鋒網”注冊人數已達24萬余人。網頁時代的黨建工作，功能著眼于新聞發布、在線學習與培訓等，目前逐漸走向深化。如2011年成都理工大學外國語學院成立了我國高校首個黨建翻譯網站——“紅譯”，網站使用中、英、日三種語言向全校師生譯介馬列主義的經典理論和我黨有關知識，加強了我黨理論傳播的廣度和深度。從形式上看，2005年門戶網站博客興起后，黨建博客開始涌現，建立了各種類型的黨建博客，主要內容包括支部公告公示、支部成員展示、支部在線互動、理論學習等。

2.微時代的互聯網黨建工作。微時代以微博興起為標志，微博最早于2006年初興于美國，2009年我國開始逐漸出現微博熱，2010年成為中國微博元年。進入微時代的互聯網黨建工作充分汲取了微博的草根性、即時性、原創性、互動性和開放性特點，使微博成為黨建工作的傳令兵、交流室、資料庫和展示臺［3］。僅在新浪微博檢索“浙江”和“黨支部”顯示，注冊微博數為101個。但微博本身具有一定局限，主要問題是微博“建立”但遠未真正“建成”。很多微博建立之初風風火火，但持續性不強，這一方面是由于缺乏長遠規劃，“建成”微博的人力、物力、智力不足導致；另一方面因為互聯網馬上步入了移動終端時代，互聯網陣地發生了轉移。

3.移動終端時代的互聯網黨建工作。隨著智能手機和移動終端設備的興起，網絡黨建開始步入移動終端時代。2015年4月上線的“學習中國”APP由中央黨校中國干部學習網研發，主要內容是習近平系列講話和相關著作等，有15個內容板塊，還可在線閱讀《習近平談治國理政》。微信公眾號“學習小組”、“俠客島”以其信息的權威性廣受關注，這兩個公眾號被譽為“離領導人最近的微信公號”，這種極具體驗感和互動性的黨建工作載體啟發了高校黨建工作，充分融合了學生接受訊息的特點以及互聯網技術發展特點。浙江日報報業集團建立了“浙江共產黨員”微信公眾號，主要面向基層黨組織發布黨建報道、時政要聞。從目前看，以“APP”和“微信公眾號”為傳播載體的網絡黨建工作，初步契合“互聯網+黨建”特征。

4.云時代的互聯網黨建工作。從移動終端時代到云時代的過渡和轉型是一種技術發展的必然趨勢。中國共產黨作為我國的執政黨，作為引領社會進步的先鋒力量，理應繼續充當新技術和社會進步的引領者。［4］而后，有“軟件行業國家隊”之稱的中國軟件與技術服務股份有限公司依靠互聯網技術建設使用了“黨建云”，于2014年進行了市場推廣，系統分為工作、信息、管理、學習四大平臺，目前已經開通黨務管理、黨員發展、黨費收繳、學習教育、信息溝通功能，甚至對傳統的“三會一課”等支部活動也進行了技術設計。這代表了“互聯網+黨建”的最新趨勢，使得黨建工作信息化投資更加節約、性能更加優越、信息更加集成、業務更加協同，標志著“指尖上的黨建”時代正在來臨。

三、“互聯網+黨建”的現實困境

1.深度認知與規劃不夠。互聯網技術發展日新月異，更新換代頻率高。尤其在“互聯網+”時代，技術發展的動向有無限可能。黨建工作中一種明顯傾向是一項新技術或新詞匯出現后，會一窩蜂地涌上去，美其名曰“占領陣地”，其實質是對互聯網缺乏基本認知的前提下就開展工作，這無疑是盲目的。從網頁時代到云時代，很多追求時髦的做法導致出現了很多沉睡式的“僵尸APP”和“僵尸公眾號”，“零更新”、“零發布”的現象時有存在，這削弱了黨建工作的權威性。其原因首先是黨務工作者對互聯網黨建缺乏深度認知，并未參透互聯網黨建內涵；其次是在互聯網發展變遷中沒有做出前瞻性的規劃，未描繪出互聯網黨建發展的“路線圖”。作為全新思想教育形態，“互聯網+黨建”不僅是新思維，更是新技術，要對其有整體認知把握。

2.合力不足，缺乏個性化實踐。從省內高校互聯網黨建工作實際看，每所高校都積極推進網絡黨建工作，一般以組織部為主建立部門網站、網上黨校等。省委組織部和省委教育工委也積極整合資源，如省委教育工委組織處建立的“浙江省高校組織工作網”，以資源整合的方式對省內高校組織部（黨校）網站進行鏈接，實現了省內組織工作“一站通”，這是一種資源整合式的互聯網黨建探索，可將其歸納為網頁時代“大黨建”工作格局的實踐。但在“互聯網+”時代，實踐“大黨建”工作格局僅僅依靠網頁顯然不夠，應該凝聚“互聯網+黨建”共識，找到省內高校“互聯網+黨建”的最大公約數；同時結合省內不同高校實際以及黨員實際，探索個性化“互聯網+黨建”實踐。

3.交互化水平有待提升。互聯網技術內涵廣泛，從網絡黨建的發展歷程看，貫穿了網頁時代到云時代。直至目前，省內互聯網黨建工作更多屬于傳統網絡黨建范疇，即以網站為載體探索實踐黨建“一頁通”，以黨員信息管理系統為載體探索黨建“一機通”，這些工作取得了良好的效果。但“互聯網+”畢竟是全新的話語體系，以“互聯網+”的視角加以審視，從傳播學的角度看這些傳統黨建實踐稍顯滯后。習近平總書記2013年8月在全國宣傳思想工作會議上指出“宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點就應該在哪兒。我國網民有近六億人，手機網民有四億六千多萬人，其中微博用戶達到三億多人。很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網上獲取。必須正視這個事實，加大力量投入，盡快掌握這個輿論戰場上的主動權，不能被邊緣化了。”高校黨員尤其是學生黨員也是“大部分信息都從網上獲取”的群體，“互聯網+黨建”無疑是符合其群體興趣特征，尤其是移動終端時代和云時代，更要注重傳播載體的交互性，增加學生黨建工作的參與感和體驗感。

4.黨建工作隊伍結構和素質不夠合理。“互聯網+”是集技術性與發展性的新概念，“互聯網+黨建”歸根結底靠人的主體性和能動性來推動的。從省內高校實踐看，黨建工作隊伍包括組織工作人員、專職組織員、黨支部書記、輔導員等。從已有的研究和實踐看，對這支隊伍素質的要求還沒有完全考慮到互聯網因素，主要側重思想道德素質、科學文化素質以及基本能力素質。［5］這種傾向需要及時修正，因為黨建工作必須要占領互聯網陣地，黨務工作者必須熟悉互聯網陣地，具備互聯網思維，善于同互聯網打交道，用“互聯網+”的思維思考問題。

四、“互聯網+黨建”的推進策略

（一）做好頂層設計，理性規劃“互聯網+黨建”

開展“互聯網+黨建”要順應形勢，保持定力，不能使人的主體性被技術性奴役。從這個角度看，推進“互聯網+黨建”要詮釋好其特殊內涵，并制定“互聯網+黨建”遠景規劃。

首先，注重基礎性，詮釋“互聯網+黨建”內涵。以往的網絡黨建工作，研究興趣主要集中在：“電子黨務問題”、“黨建信息化”和“黨務信息化”的研究、關于“網絡黨建”和“互聯網黨建”的研究。［6］而互聯網+黨建”內涵將是一種新的黨建工作方法。即高校運用互聯網技術，加強黨的領導，宣傳黨的理論；黨員以互聯網為載體參與黨建工作，利用網絡空間的開放性和包容性凝聚共識、傳播聲音。從工作方法上看，黨建工作必須在黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設中運用互聯網思維，將互聯網技術作為推進黨建工作管理水平科學化的重要手段。

其次，注重系統性，制定“互聯網+黨建”規劃。系統開展“互聯網+黨建”，至為關鍵的是要制定“互聯網+黨建”遠景規劃，主要是改變以往黨建工作與互聯網結合時較為零散的狀態，將“互聯網+黨建”緊密結合。2014年7月，中共中央辦公廳印發《2014—2018年全國黨員教育培訓工作規劃》提出“創新載體手段提高黨員教育培訓現代化水平，充分利用報刊、電視、手機、互聯網等大眾傳媒開展教育培訓”，這對“互聯網+黨建”規劃具有借鑒意義。高校可根據自身特點制定符合本校情況的“互聯網+黨建”規劃，依靠對高校互聯網黨建形勢的判斷，以五年為周期確定主體內容、重點目標、實施路徑等，率先做出試點式的探索，并根據實踐開展情況適時審慎進行推廣。

（二）加強協同，成立“互聯網+黨建”聯盟

首先，機構協同，實現資源整合。從目前浙江省高校“互聯網+黨建”看，在整合資源、協同協作上大有空間。建議成立浙江省高校“互聯網+黨建”聯盟，會員單位包括省內所有高校。“互聯網+黨建”聯盟將通聯省內108所高校（含獨立學院及籌建），為全省高校及師生黨員配備鏈接入口和登錄賬戶。從形式上，可以參考“黨建云”的形式，也可以建立APP客戶端，或兩者同步推進，建成集數據分析、理論學習、互動交流、觀點發布、資料分享、新聞發布的平臺。需要注意的是，既然是資源整合，就要充分謀劃好互聯網+黨建”，打好基礎，避免各自為戰，戰線過多。

其次，內容協同，實踐私人訂制。開展互聯網黨建工作，從傳播學的角度看，黨員更像是“用戶”而非傳統意義的“受眾”。一項基于對全國18所高校的調查分析表明，很多大學生黨員認為除了思想教育以外，他們更渴望得到黨組織實實在在的關心，就業、學業、經濟壓力成為他們期盼黨組織關心的最主要問題［7］。這為“互聯網+黨建”指明了思路，開展“互聯網+黨建”要有用戶思維，從黨員需求出發，結合黨建工作內容開展工作。其次要重視個性化實踐。省內高校有人文社科類高校、理工類高校、藝術類高校、醫學類高校等，學科定位不同，黨員特征不同，對時事政治敏感程度不同，因此，必須區分常規性工作和個性化工作。常規性工作主要有理論學習、黨員培訓、黨費收繳、支部工作記錄、支部宣傳等，這些工作已經與互聯網有了較為深度的結合，可以繼續深化。個性化工作屬于黨建工作“私人訂制”范疇。以藝術類高校為例，藝術類黨員更加注重藝術實踐與藝術創作，用作品說話。從推動“互聯網+”的層面看，可以將黨員創作作品（音樂、舞蹈、曲藝、美術、電影等）融入到“互聯網+黨建”聯盟平臺中，增強黨建工作的體驗感。

（三）優化層級管理，實現黨建工作“一屏通”

“互聯網+黨建”要優化層級管理。當引入互聯網技術后，可以并豐富支部之間的交流渠道。傳統的黨建組織機構中，其信息交流往往通過文件、會議等進行布置，是自上而下的；而引入互聯網因素后，黨建工作管理層級更加流暢豐富，校黨委、院黨總支和學生支部以及支部黨員之間的交流更加便捷，實際上將傳統的黨建工作管理層次扁平化了。目前，黨建工作需要從“一頁通時代”、“一站通時代”向“一屏通時代”轉型，即抓住移動終端設備普及的機遇，實現互聯網技術與黨建業務的充分結合。在頂層設計基礎上，各高校建立起黨務工作的互聯網平臺，充分汲取時代的特征和技術發展的最新趨勢。黨建工作平臺以學校統一規劃的APP形式，納入“互聯網+黨建”聯盟的統一規劃管理，逐步探索“平臺黨建”、“智慧黨建”的形式。

圖1　“一頁通時代”、“一站通時代”的交流形式

圖2　“一屏通時代”交流形式

（四）加強隊伍建設，建設具有互聯網思維的黨建工作隊伍

“互聯網+”時代，黨務工作者不但需要過硬的政治思想素質，在業務能力上更要具備互聯網思維，能夠利用互聯網陣地開展黨務工作。建議在招聘高校黨務工作者時加入一些互聯網思維的題目，比較全面地選拔出兼具黨務知識和互聯網思維的工作隊伍。同時，筆者認為“互聯網+黨建”是技術活，以互聯網為平臺開展黨建工作，不是建一個APP，申請一個微信公眾號那么容易。涉及到技術應用、網絡法制、輿論引導、宣傳推廣、內容更新、系統維護等。因此，在社交網絡和即時通訊快速增長的時期，要搞好互聯網黨務工作培訓。目前，在電子商務、創新創業方面的互聯網思維培訓逐漸興起，以“互聯網思維”為主題的黨務工作者專題培訓不多，要以問題為導向開展相關培訓，如“互聯網+”時代，黨員的需求是什么；省內以“互聯網+”開展的黨建實踐經驗是什么；“互聯網+黨建”怎么確保信息安全；怎么做好深度宣傳傳播等等。

“互聯網+黨建”工作是符合時代特征的實踐新探索，但是引入“互聯網+”工作方法需要有理性考量。首先注重“互聯網+黨建”中人的主體性。黨建工作中引入互聯網的力量并不代表黨員的主體性將被互聯網的技術性取代，黨建工作與互聯網結合，黨員的主體性和能動性始終是第一位的。其次擺正“互聯網+”與“+互聯網”的關系。黨建工作既要順勢而為，借鑒“互聯網+”的工作方法，又要主動占領互聯網陣地，演繹好“+互聯網”的實踐。

［1］陳仁堅，馬躍明.黨旗，在人才高地飄揚——浙江加強高校黨建工作綜述［J］.今日浙江，2010（22）.

［2］安德魯·查德威克.互聯網政治學：國家、公民與新傳播技術［M］.任孟山，譯.北京：華夏出版社，2010.

［3］陳燕紅.微時代高校學生黨建工作模式新探［J］.泉州師范學院學報，2014（4）.

［4］石羊.信息云時代黨建工作要與時俱進［N］.南方日報，2012-04-19（A03）.

［5］王世杰.論高校學生黨建工作隊伍創新［J］.西南農業大學學報（社會科學版），2009（3）.

［6］蘇詠喜.近年來黨建信息化研究述評［J］.學習月刊，2011（22）.

［7］王蓮華.創新大學生黨員理想信念教育的途徑與方法——基于對全國18所高校的調查分析［J］.國家教育行政學院學報，2012（9）.

責任編輯：毋斌

D261

A

1674-1676（2016）05-0097-04

柳俊豐（1985-），男，內蒙古赤峰人，浙江音樂學院講師，研究方向為高校思想政治教育。

劉彬（1983-），男，河北盧龍人，助理研究員，浙江音樂學院黨委組織部副部長，研究方向為高校黨建理論與實踐。