睦鄰中心讓幸福溢出來

姜浩峰

大眾創業、百眾創新是要讓社會一切創新要素活力迸發，不僅是科技和產業的創新，也是城市的創新——發源于楊浦的睦鄰中心，正是公益創業的搖籃，社會治理創新的典范。

“需求留言：我要參加瑜伽班、鋼琴……”這是記者在文化花園睦鄰中心留言墻上所見。在這塊專門用來留言的有機玻璃墻上，社區居民可以寫下自己的訴求，而睦鄰中心則會依此進行課程設置。自今年3月睦鄰中心正式運作起，一切運轉正常。這一切，都源于文化花園社區十多年來所形成的睦鄰氛圍。

大眾創業、百眾創新是要讓社會一切創新要素活力迸發，不僅是科技和產業的創新，也是城市的創新——發源于楊浦的睦鄰中心，正是公益創業的搖籃，社會治理創新的典范。

上海市楊浦區五角場街道自治辦副主任賴華恩告訴記者：“楊浦區從去年開始打造睦鄰中心，要求是平均每平方公里要建一個睦鄰中心，把它打造成老百姓家門口適合自身的‘會所，成為居民自治的陣地。”文化花園居委會書記施小佩說：“我們睦鄰中心的項目，從零歲到老年人，已經全覆蓋。”

五角場街道以“1+1+7+32+X”的睦鄰體系格局為突破口——“1”個睦鄰中心示范點，“1”個創智坊（基層服務站）睦鄰中心，“7”個社區睦鄰中心，“32”個睦鄰茶室和“X”個在居民區樓組、居民家里、樓道門廳、小區花園等公共空間形成黨建引領的若干個睦鄰點。到目前為止，已經建成了1個睦鄰中心示范點（文化花園睦鄰中心）、4個社區睦鄰中心和27個睦鄰茶室，而且創智坊睦鄰中心和北茶園睦鄰中心也已進入施工階段，擬于11月底對外開放。

圖書館的藏書大都來自居民自發捐贈。

《新民周刊》記者在走訪五角場街道時發現，除了睦鄰中心以外，作為第一批上海市老年宜居社區建設試點單位，五角場街道的老齡工作也搞得有聲有色。可以說，生活在五角場，不僅有吃喝玩樂、熱鬧商圈這些顯性的優勢，更能在歲月的點點滴滴中，感受平安與幸福……

小區氛圍越來越好

徐偉珍退休前是某中學的高級教師，教音樂。她已經在文化花園住了十多年了。如今，每周四上午，她都會準時參加睦鄰中心的唱歌班。唱歌班那臺鋼琴，她再熟悉不過了——原本放在自己家里，自彈自唱。后來，徐老師將鋼琴捐出來，如今，知音越來越多。

沈培良原本是政立路二小的校長。在文化花園，許多小朋友并不知道眼前這位老伯伯曾經是校長，畢竟他已經退休了。但小朋友們都知道，沈伯伯是社區里的書法家。在目前睦鄰中心已經投入使用的600平方米建筑中，許多地方都懸掛著沈培良的作品——隸書遒勁蒼然，頗有古風。施小佩告訴記者：“沈老師許多作品都是在睦鄰中心開張那天，當眾揮毫寫出來的。”現在，沈培良在睦鄰中心開設少兒班，免費教孩子們書法。至于筆墨紙硯的花銷，則由睦鄰中心資助。

睦鄰中心舉辦的烘焙沙龍。

記者在睦鄰中心還看到一個微型的兒童樂園，旁邊則是一個看電視的區域。家長在電視區域休息，牙牙學語的小寶寶則可以在微型兒童樂園里游戲——無論是彩色地墊，還是塑膠搖搖馬、小板凳等玩具，都來自居民自發的捐獻。

睦鄰中心有個微型圖書館，最初的書籍由政府配送了一部分。如今，居民們源源不斷把自家藏書送來，已經有數千冊之多！由此，睦鄰中心又招募了幾位有專業背景知識的志愿者，來對圖書進行管理。圖書館內的桌椅，包括那個看起來很特別的秋千搖椅，同樣來自居民捐贈，這些都成為圖書館的風景線——幾乎每一個來看書的居民，都喜歡到秋千搖椅上坐一坐。

“文化花園作為本世紀初開盤的商品房小區，業主來自五湖四海，當時周邊高校——財大、復旦、同濟等的教師，在這里買房的比較多。”從2004年就在文化花園居委會工作的施小佩如是說，“當時我們居委會設置在另一處建筑的二樓，下面是商鋪。而如今小區內的居委會，包括睦鄰中心，都是當年開發商設置的一個沙龍，主要功能是舞廳。后來發現，業主對舞廳不是很感興趣，而居委會設置在商鋪二樓，與居民的聯系也不夠強。”當時，街道和居委會就找到開發商溝通，想辦法進行置換，雙方一拍即合。由此，過往的舞廳被改造成了現在的居委會和居民沙龍。而居民沙龍，本質上其實就是如今睦鄰中心的雛形了。

每個睦鄰中心都是度身定造

“上海屋里廂社會服務中心”是受政府委托、管理公共服務設施的社會服務機構，一直以來都秉持為社區居民提供“全人群、全過程、全方位”專業化社會服務的理念。從浦東新區三林世博家園市民中心，到楊浦區延吉街道睦鄰中心，“屋里廂”逐漸做出了名氣。屋里廂的周帆先生來到文化花園社區工作不久，就感受到了此地濃濃的人情味。比如睦鄰中心剛剛經歷政府撥款裝修，雖然采用的是無污染裝修材料，但新裝修房間多多少少會有些裝修味道。社區居民梁蓉英阿姨主動跑來，問居委會要鑰匙。每天早晨上班前，梁阿姨已經打開睦鄰中心的大門，給室內通風換氣。老年朋友許多對智能手機不熟練，梁阿姨找來周邊財大、復旦的大學生志愿者，專門教老年朋友智能手機應用。周邊的二軍大志愿者則來到小區給居民測血壓、血糖。文化花園睦鄰中心的所有玻璃門上，都印著一句話——“熟悉的社區，共同的家”。對文化花園的居民是如此，對小區周邊的人們來說，也莫不如此。施小佩說，文化花園睦鄰中心的瑜伽班，不僅吸引了本小區居民，更有周邊興業銀行的職員來參加。

沈培良在睦鄰中心開設少兒班，免費教孩子們書法。

當然，并不是所有的社區都像文化花園——商品房、較大的活動場所、文化素質較高的居民……但這并不妨礙五角場街道睦鄰中心的建設。在楊浦區民政局制定的《楊浦區社區睦鄰中心建設指導意見》中提到——“社區睦鄰中心要以人為本，以社區居民需求為導向，以傳承區域文化、促進社區融合為出發點，應具備通行方便、有社區特色、高度開放、不同業態復合的特點，適合各類人群根據各自的志趣在此聚合，共享社區資源。”

周帆告訴記者，五角場街道也有一些老舊的社區，比如有的社區原本存在衛生死角，志愿者就會在睦鄰中心召集居民，在每周四進行衛生大掃除。賴華恩則透露，位于大學路的創智坊，是一個融合型開放式社區，作為沒有圍墻的小區，創智坊的睦鄰中心，又會是另一番模樣。“睦鄰中心，不是一個標準化的項目。只要標志統一，在功能設置上要因地制宜，要百花齊放。”賴華恩說，“一般會先做問卷調查，根據居民的實際需求來設置項目，比如居民喜歡打乒乓球，就不要設置桌球，居民喜歡跳操，就不要硬上跳舞項目。”

總體來說，楊浦區的睦鄰中心設置原則是——出入便捷，方便居民步行到達，以靠近公交車站或地鐵站等公共交通樞紐為宜;融于社區，突出社區交往“中心”的屬性，使其成為社區成員的聚集地、社情民意的交匯點;因地制宜，按需建設。根據居民區特點，圍繞 15 分鐘生活圈，通常以3至5個居委會為單位，設立一個提供社區綜合服務的社區睦鄰中心。

在賴華恩看來，每一個睦鄰中心都要契合所在地居民的需求，更注重提高居民的幸福感、榮耀感、獲得感。總之，睦鄰中心是五角場街道原有良好睦鄰生態的一種提升——就像徐偉珍家的鋼琴，原本在家獨樂樂，如今在睦鄰中心眾樂樂。

關愛員天天上門

盡管按照施小佩的話說，文化花園睦鄰中心的服務對象從零歲到老人，達到了年齡層全覆蓋，但畢竟小孩子三歲就要進幼兒園。一到白天，學生族、上班族紛紛走出社區，社區里最多的還是老年人。

2010年時，五角場街道各居委會招募助理關愛員。出生于1955年的姚根娣就是一名助理關愛員。從做關愛員的第一天起，家住國權路95弄的她就深深地愛上了這個職業。“工作的時間越長，越喜歡。”如今已年過六旬的姚根娣說，“每當看到他們因為一點點的關愛露出感激的眼神，我的心中便會感到一種幸福。”已經邁入老齡門檻的姚根娣嘴里的“他們”，就是社區內的一些獨居老人。

醫護人員定期上門給附近老人量血壓。

去年6月27日，姚根娣去買菜，看到一位老人坐在地上。她覺得像是呂菊華，趕快走過去一看，真是呂菊華老人。老人說自己不小心摔了一跤。姚根娣連忙說：“我背你回家吧！”于是她把呂菊華背到國權路91弄3樓的家里。此時的根娣已是滿頭大汗，但仍顧不上擦汗，馬上打電話跟呂菊華的兒子聯系，說有可能是骨折，讓他兒子趕快送老人到醫院。

在關愛老人工作中，姚根娣根據老人的不同年齡、愛好、性格，做成了老人健康關愛卡，每次上門，都會根據卡片，有針對性地做到事前有計劃、事中有內容、事后有記錄，回家以后及時更新卡片內容。今年夏天，姚根娣冒著酷暑，每天巡回走訪獨居老人家庭，讓他們注意防暑降溫，盡量不要外出，若有什么需求可以打她的手機，手機24小時開機。

與姚根娣類似，柏寶云是三門路358弄的居民。現年68歲的柏阿姨已經是十多年如一日為社區服務的老志愿者。6年前，一項助老服務關愛員工作，再次與熱心幫助他人的柏阿姨結緣，讓她又開始了對社區獨居老人的關愛工作。從這一刻起，每天穿梭來回于30戶獨居老人家庭的柏阿姨，當起了政府與百姓面對面溝通的志愿者。每天清晨，柏阿姨就每家每戶開始問候，若發現老人家里無人應答，她便記下情況，中午再次查詢;如果再找不到人，她就會及時與其子女聯系。經過每天走訪，30多戶獨居老人因突發情況得以及時救治的就有多人。

未來養老要靠PPP

除了將已有的的睦鄰關系以助理關愛員的模式固定以外，五角場街道還是上海第一批老年宜居社區建設試點單位。為了打造老年宜居社區，創新了許多養老模式。

今年3月15日，街道與社會力量海陽老年事業發展服務中心合作，在建新居委提供15平方米房間，開展“持續照料社區”暨“養老驛站”試點，在小區嵌入一個綜合為老服務點，設置護理點、助餐點，隨時為老人提供康復護理、訂餐送餐服務，并定期開展健康養生、心理疏導講座等，幫助老年居民在居住地享受“醫、養、康、護”等養老服務。目前，街道共安裝智能居家產品75戶、樓道敬老椅100把，為1990人次提供了助餐。下一步，還將根據實際情況，在全街道拓展“養老驛站”，并為大約350多戶孤老、軍烈屬、老勞模和困難老人家庭安裝智能居家產品。

記者了解到，除了養老驛站以外，五角場街道還積極推進各項專業為老服務的PPP合作——PPP，即Public-Private Partnership，政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。近年來，在區民政局的大力支持下，五角場街道結合市、區補貼政策，探索養老機構服務向社區延伸工作，選擇了幾家民營養老院開展試餐，推進面向小區開放堂吃、送餐等老年助餐服務。在政化路老年人日間照料中心項目中，還引入了“福壽康居家養老服務中心”，提供專業的老年日間照料服務。專業社會組織運營，將成為推進社區綜合為老服務的一個趨勢和前景。