以“五大發展理念”引領海南史志事業發展

文｜毛志華

以“五大發展理念”引領海南史志事業發展

文｜毛志華

十八出，屆實五現“中十全三會五明”確時提期發展目標，“必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”。“五大發展理念”總結了以往五年規劃的創新和精髓，同時又再發展、再突破、再創新，是對當今中國發展趨勢和規律的科學把握，將全面引領新時期中國的改革發展實踐。黨史研究工作肩負為黨服務的重要政治任務，史志事業作為文化建設的重要內容，要實現新的更大的發展，就必須始終緊扣“五大發展理念”，主動破解發展難題、補上發展短板、增強發展動力、厚植發展優勢。

當前海南黨史研究和地方志事業發展面臨著重大戰略機遇

黨的十八大以來，黨中央圍繞“四個全面”戰略布局作出全面部署。近期召開的十八屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃建議》，描繪了未來五年發展的宏偉藍圖，對全面建成小康社會決戰決勝階段工作作出具體安排。對黨史研究和地方志工作而言，也提出了新任務、新要求。習近平總書記指出要“高度重視修史修志”“把歷史智慧告訴人們，激發我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現中國夢的信心和決心”；李克強總理批示“修志問道，以啟未來”。2015年4月，在全國黨史研究室主任會議上，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任栗戰書同志發表題為《深入學習貫徹習近平總書記關于黨的歷史和黨史工作的重要論述精神，不斷開創黨史工作新局面》的重要講話，站位全局，以學習好、貫徹好、落實好習近平總書記系列重要講話精神為主線，對全面做好黨史工作進一步提出明確要求，作出全面部署。2015年9月，國務院辦公廳印發全國地方志事業發展的第一部規劃性文件《全國地方志事業發展規劃綱要（2015-2020年）》，進一步明確了地方志工作在國家改革發展大局中的目標、任務，成為協調推進“四個全面”戰略布局在文化領域的一項重大舉措。

新要求代表新期待，新期待呼喚新發展。回顧二十余年海南史志實踐，在各級黨委、政府的正確領導下，全省史志系統緊緊圍繞改革發展穩定大局，牢牢把握存史、資政、育人職責，基本形成了運轉順暢、較為成熟的體制機制，公開出版發表了一批經得起歷史檢驗的研究成果，培養了一支敬業奉獻的史志干部隊伍，史志事業取得了長足發展。與此同時，我們也要清醒地看到，史志事業仍然存在著區域發展不平衡、工作推進不協調、人才困境造成的不可持續；存在著守攤子、固步自封，紙上談兵、閉門造車等發展瓶頸；存在著“以研究為中心”與研究能力不強、研究水平不高的突出矛盾；面臨著須盡快破題新形勢下宣講工作，以提高史志成果轉化利用、發揮社會效用的緊迫現實，并且隨著發展的不斷深入，解決這些矛盾的意義就愈發凸顯，突破這些瓶頸的要求也更加緊迫。

機遇與挑戰并存，困難和希望同在。五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，既聚焦全面建成小康社會奮斗目標，又著眼面臨的諸多問題和挑戰，體現目標導向和問題導向相統一，這為我們破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，提供了思想利器和實踐指南。

因此，我們必須自覺地按照創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”去想問題、作決策、抓落實，將“五大發展理念”真正化作每一個行為的指南，以更加堅定的信心和堅毅的勇氣，去搶抓機遇，破解矛盾，乘勢而進，實現海南史志事業跨越式發展。

圖/新華社

踐行“五大發展理念”，引領史志事業發展

貫徹落實“五大發展理念”，對海南史志工作而言，最關鍵的就是要切實找到中央精神、省委要求與本職工作的契合點，以新理念引領新發展，推動決策部署落地落實，努力建設與全面小康社會相適應的史志工作格局，不斷提升存史、資政、育人能力和水平。

（一）始終把創新發展作為引領史志發展的關鍵動力。當今世界，唯有創新，才有發展前途；唯有創新，才能加速發展。一要加大制度創新力度。把創新發展的理念牢牢融入“十三五”史志發展規劃的編制當中，推動新形勢下史志資料年報制度的落地，推動我省史志宣講團的工作既開花又結果，努力開拓發展新境界，用新思路、新辦法指導今后一段時期史志事業的改革發展。二要努力營造創新氛圍。破除沉沉暮氣，激活“無為”之才，要遵循創新活動的規律和特點，進一步加大創新體制建設，加強統籌協調，優化資源配置，強化條件保障，營造有利于安心鉆研、致力于創新創造的環境和氛圍。三要加速打造創新人才隊伍。以重點課題為依托，培養和造就創新領軍人才，并發揮集聚效應，形成高水平創新團隊；要加強青年人才培養，建立并完善青年人才科研資助、獎勵制度和有利于青年人才脫穎而出的競爭擇優制度，樹立明確的用人導向，努力培養、吸引、用好人才，建立一支高水平人才隊伍。

（二）始終把協調發展作為引領史志發展的內在要求。協調的好壞，決定發展的成敗。堅持協調發展，就是要著力補齊“短板”，要運用系統思維，統籌兼顧。既要支持鼓勵先進地區工作先行一步、率先發展，更要加大扶持力度，著力幫助基礎薄弱市縣解決實際困難，形成你追我趕態勢，實現協調統一推進；既要重視方志業務書籍編寫，又要抓好編纂規范和理論研究，始終遵循規范并用科學的理論指導實踐；要準確把握存史、資政、育人三者間的內在關系，加強資料征集，夯實存史工作的基礎地位，突出史志研究，完善資治問政的重要平臺，強化宣傳教育，做好研究成果的轉化利用。在堅持內部協調的同時，還要加強史志與其他行業的協調融合，探索“史志+”模式，通過“史志+科技”“史志+旅游”等方面的融合發展，實現更高層次、更廣范圍的協調。

（三）始終把綠色發展作為引領史志發展的應然選擇。綠色發展是以效率、和諧、持續為目標的發展方式，最大限度地利用資源，盡其所能地減少浪費，是綠色發展題中應有之義。一要建立科學的資源導向評價機制。資源大多是不可再生的，要提高資源利用水平，就要有導向機制，讓資源更多地流向打基礎、促發展、利長遠的工作；要動態跟蹤和評價重點資源的使用情況，逐步建立和完善資源評價的常態化運作機制。在史志業務著作編撰出版方面要建立評價體系，以編修更多的信史佳志為目標，不濫竽充數，不粗制濫造，確需出版的也要根據實際情況確定印數，避免擠占和浪費資源。二要樹立節能低碳、綠色環保理念。積極推行綠色辦公，最大限度降低辦公場所對環境的影響；逐步加大信息化工作力度，在建成O A系統基礎上，推動文書檔案、人事檔案數字化工作；開通微信工作平臺，提高工作效率，節約工作成本。此外，要從辦公用品購置、回收、利用，電腦屏保設置、打印機設置等小事入手，培養節約習慣，以實際行動支持海南綠色崛起。

（四）始終把開放發展作為引領史志發展的必由之路。史志工作不能閉門造車，必須打開思想，以開放的理念引領發展。一要解放思想，開拓思路。進一步發揮黨史學會、方志學會的凝聚整合、橋梁紐帶作用，真正將一批熟悉、熱愛史志事業的專家、學者、退休老同志以及關注家鄉發展、關心地方文化建設的社會各界人士動員起來，團結起來，不斷提高史志工作的社會關注度、參與度；要轉變培訓工作方式方法，將“請進來”和“走出去”結合起來，在請進省外領導、專家、學者授課的同時，更要鼓勵走出去，積極參加全國性的培訓、研討、交流，實現更高層次、更廣范圍的提升。二要加強交流，合作共贏。積極開展對外交流活動，加強與高校、社科院所等研究機構的交流，加深省域、區域間合作，集思廣益，共同承擔研究項目，通過優勢互補，更加合理地配置和利用資源，提高研究效率，增強科研活力。三要活用政策，構建大史志格局。繼續堅持以項目為載體，按照市場原則，引社會力量入史志領域，不斷深化與媒體網絡、策劃布展等單位和組織的協作，發揮各自優勢，形成發展合力；通過增設公益崗位、志愿者崗位、外聘人員等方式，解決機構編制人員不到位等問題；利用各種平臺，積極向全國乃至世界推介獨特的海南文化，提高其知名度、感染力、吸引力，同時注意借鑒外來文化，推動文化交流，服務國際旅游島建設。

（五）始終把共享發展作為引領史志發展的價值取向。黨史工作要站在黨和人民的立場上記史、留史、存史、寫史；方志工作是各級政府的“官責”，其鮮明的屬性決定了史志工作必須依靠人民、回饋社會。一要實現資源共享。進一步做好開放式、服務性、公眾化文化基礎設施的建設和管理，全力以赴推進海南史志館建設，早日將其打造為傳播史志文化，開發史志資源，展示事業發展，體現以人為本的新載體，同時，鼓勵推動市縣史志資料場館向社會開放；要加快海南史志網平臺建設，做好“互聯網+史志”文章，依托海南史志網站推動市縣史志信息化工作，逐步實現全省黨史、方志、地情資料數字化和網絡化，實現資源共享。二要推動成果共享。加大對各類黨史、方志、年鑒書籍的開發利用，編輯出版一批簡本、普及本、英文本等地方史志讀物，服務社會各界；要穩步提升《海南史志》辦刊質量，引入“特約編輯”制度，關注學界動態、緊盯優秀成果，突出重點，打造“海上絲綢之路”等特色欄目，以點帶面，提升整體辦刊質量，服務海南經濟社會發展。三要落實人才共享。整合史志工作機構、科研院校、相關部門和單位及社會各界熱心史志工作人員的力量，通過科研規劃，共同參與課題研究；鼓勵省室（辦）專業人員深入市縣史志部門，有針對性地指導幫助解決業務方面問題；積極推動海南史志宣講團工作，吸納市縣及各界專家學者參與，有計劃、有目的地組織宣講團成員利用各種培訓平臺、紀念活動、專題教育等，推動史志宣講進學校、進機關、進企業、進社區、進農村、進軍營，著力打造宣講品牌。

【作者系中共海南省委黨史研究室（海南省地方志辦公室）主任】

本文責編/鐘瑜郵箱/zy200928@qq.com