從中美網(wǎng)絡(luò)安全看中美關(guān)系曲折發(fā)展

裴陽

摘要：近年來，中美之間的網(wǎng)絡(luò)安全問題持續(xù)發(fā)酵，中美雙方就網(wǎng)絡(luò)安全問題的博弈也越來越激烈。隨著諸如“棱鏡門”事件的曝光，中美兩國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的矛盾不斷加重。正確看待網(wǎng)絡(luò)安全問題對中美關(guān)系的影響以及冷靜分析和處理雙方之間的矛盾點，已經(jīng)成為中國現(xiàn)在必須解決的問題。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全；中美關(guān)系

中圖分類號：TP393.08；D822.371.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-0000-01

近年來，隨著中國國力的崛起及部分IT企業(yè)的迅速壯大并進軍國際市場，中美之間的網(wǎng)絡(luò)安全問題不斷被美國挑起并不斷強化，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為中美兩國關(guān)系的關(guān)鍵點，圍繞中美兩國網(wǎng)絡(luò)安全的討論已經(jīng)越來越激烈。同時，中美之間因為網(wǎng)絡(luò)安全的問題而產(chǎn)生的摩擦和問題也越來越多。如何正確且冷靜地分析和處理這一系列的難題，是中國應(yīng)該審慎思考的地方。本文從介紹網(wǎng)絡(luò)安全概念入手，通過對中美雙方在此問題上分歧來考察中美關(guān)系的曲折發(fā)展。

當前，中美主要圍繞網(wǎng)絡(luò)安全治理的原則、規(guī)范和主導(dǎo)權(quán)等方面展開競爭，呈現(xiàn)出多層博弈和陣營分化的趨勢。網(wǎng)絡(luò)安全問題凸顯了中美關(guān)系中長期對立的一面。其重要性的急劇上升可能挑戰(zhàn)中美關(guān)系良性發(fā)展的基礎(chǔ)，對中美新型大國關(guān)系可能會產(chǎn)生不利影響。國際上的雙邊關(guān)系中，中美關(guān)系對國際政治的影響非常深。而在中美雙邊關(guān)系中，沒有哪個議題像網(wǎng)絡(luò)安全一樣快速升溫并在短時間內(nèi)造成種種矛盾。所以，中美網(wǎng)絡(luò)安全的互動與摩擦已經(jīng)成為造成中美關(guān)系曲折發(fā)展的重要因素。

一、由中美網(wǎng)絡(luò)安全分歧所引發(fā)的雙邊關(guān)系曲折發(fā)展

中美網(wǎng)絡(luò)安全的分歧在于其網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略有較大不同。各個時期的美國的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的根本點在于維護國家的網(wǎng)絡(luò)安全，并保持美國在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域以及信息領(lǐng)域的霸權(quán)地位，以保證美國在各領(lǐng)域的全球影響力和霸主地位。與美國的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略相比，中國目前仍沒有像美國那般系統(tǒng)的、條例清晰的的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。由于中美兩國在網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的不同，必然導(dǎo)致兩國在外交領(lǐng)域的摩擦與沖突。雖然缺乏詳細、完整的條文規(guī)定，但是中國維護網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵點始終以保證國家安全、社會穩(wěn)定與民族團結(jié)為首要目標。始終并對任何以網(wǎng)絡(luò)安全為借口干涉中國內(nèi)政、顛覆中國政府等行為進行堅決反對反對，并追究其法律責(zé)任。因此，不同的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略導(dǎo)致了中美兩國在該問題上產(chǎn)生了越來越激烈的矛盾與摩擦。

目前，中美網(wǎng)絡(luò)安全博弈已經(jīng)進入實質(zhì)階段。網(wǎng)絡(luò)安全已滲透到中美關(guān)系中的各個領(lǐng)域，別經(jīng)濟與貿(mào)易領(lǐng)域、外交關(guān)系、軍事與國防等領(lǐng)域。

在經(jīng)貿(mào)方面，主要體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)政策分歧和現(xiàn)實的技術(shù)壁壘矛盾。特別是商業(yè)糾紛案例政治化的傾向尤為突出。例如2010年谷歌退出中國事件。在谷歌欲退出中國市場時，美國政府以該問題大做文章，從各方面表達對中國政府的互聯(lián)網(wǎng)審查制度的強烈不滿。這使得我們不得不深入思考一個問題：谷歌退出中國市場對中美關(guān)系的影響不是個潛在問題，而是個可能引起多方面利益交鋒的大問題。美國利用言論自由的問題在中國國內(nèi)引發(fā)爭議也許是谷歌退出中國的潛藏真相。

在政治外交關(guān)系中，美國通過科技手段對他國的意識形態(tài)和文化進行滲透。美國前國務(wù)卿希拉里曾在2010年1月的演講中特別強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)的自由是不受任何限制的，這是美國價值觀乃至美國外交政策的重要組成部分。可以看出，美國正在多方位地利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進行的價值觀及文化意識形態(tài)的輸出，采取措施對中國維護國家政權(quán)、社會穩(wěn)定與民族團結(jié)施加壓力?？墒怯捎诰W(wǎng)絡(luò)的開放性，惡意的網(wǎng)絡(luò)行為是無法不可避免的，所以這將成為影響中國政治的最主要因素。

而在軍事安全領(lǐng)域中中，中美雙方在網(wǎng)絡(luò)空間進攻與防御能力建設(shè)等一系列做法和政策上有過不少的摩擦和沖突。目前，國際社會對中國軍事透明化都抱有疑慮，美國借此加大對中國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力的渲染無疑加重了國際社會對中國猜忌。軍事關(guān)系歷來是中美關(guān)系中最敏感和最脆弱的環(huán)節(jié)。在此，美國加大渲染中國的網(wǎng)絡(luò)侵略和稱霸的可能是出于對在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域中與中國競爭的不確定性的考量。美軍始終擔(dān)心自己在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢，因而以防范、威懾等手段限制中國網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力。但是，美國并不愿意通過平等對話的機制來解決其所謂的網(wǎng)絡(luò)空間軍事化的擔(dān)憂。如此，中美雙方在網(wǎng)絡(luò)空間的競爭和沖突愈加嚴重。

所以，各類的事件也反映出，中美兩國網(wǎng)絡(luò)安全的博弈已從單純的口水仗進入到更加實質(zhì)性的階段，涉及的面也更加廣泛，已經(jīng)成為中美兩國關(guān)系的核心問題之一。未來不難預(yù)見，中美兩國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的角逐會更加復(fù)雜和激烈。

二、網(wǎng)絡(luò)安全問題的影響以及對中國的啟示

目前來看，網(wǎng)絡(luò)安全問題的演變以及擴大影響將會促使美國考慮對其國家安全戰(zhàn)略進行調(diào)整。在這個環(huán)境下，圍繞國際網(wǎng)絡(luò)空間的中美博弈不僅難以避免甚至可能引發(fā)更嚴重的雙方矛盾與摩擦。在國際社會中，霸權(quán)國對既有地位的維護以及隊可能對其產(chǎn)生威脅的崛起國會更加敏感，所以在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域有主導(dǎo)優(yōu)勢的美國，絕對不會放過任何可能對中國產(chǎn)生威懾的手段以致使中美兩國在網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)力交鋒成為大勢所趨。目前，美國精心釀制的中國“網(wǎng)絡(luò)威脅論”對中國網(wǎng)絡(luò)國際形象非常不利，中國在網(wǎng)絡(luò)空間的地位不容樂觀。欲扭轉(zhuǎn)中美博弈中的被動局面，提升中國網(wǎng)絡(luò)空際形象，中國應(yīng)從戰(zhàn)略高度認識和定位網(wǎng)絡(luò)安全問題，從增強國際競爭力的角度發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間實力，推動中美在網(wǎng)絡(luò)安全問題上的共同利益和合作共識。

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