供給側改革背景下區域經濟發展的機遇和對策

李珊

摘要：“供給側政策”是當前中國新的經濟發展階段下應運而生的一項經濟發展政策。這一政策指出了當前我國經濟發展中存在的一系列問題及不足，并指明了今后我國經濟發展的方向和目標。在這一政策的指導下，區域經濟要想更加長遠、健康的謀求發展，必須制定相應的對策，正確引導經濟發展。本文旨在對供給側政策背景下區域經濟發展面臨的機遇和對策做出探究。

關鍵詞：中國經濟新常態；供區域經濟發展；供給側改革；機遇；對策

中圖分類號：F124 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-000-02

改革開放30多年，中國經濟實現了高速增長，創造了世界經濟增長奇跡。但2010年以后中國經濟增速明顯放緩，表現出新的發展趨勢。準確認識這個新趨勢，是實現中國經濟持續健康發展的重要前提。習近平總書記用“新常態”向世界描述了中國經濟的一系列新表現，為了應對中國經濟新常態，習近平總書記在2015年11月初中央財經領導小組第十一次會議上習近平總書記首次提出“供給側結構性改革”，指出“要在適度擴大總需求的同時，著力加強”供給側結構性改革“，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升”。習近平總書記提出的“供給側改革”是推進中國經濟轉型升級，提升經濟競爭能力，發展經濟的一項戰略性決策。

一、區域經濟發展推行“供給側改革”的機遇

（一）推進經濟結構優化升級

改革開放以來，中國的經濟發展雖然得到了一定的發展，取得了一些顯著的成就，但仍然存在很多問題。經濟結構不平衡，技術含量低是我國經濟發展中一個長期存在的重要問題。長此以往，將對我國經濟的發展造成十分不利的影響。加快中國經濟“供給側改革”能夠促進中國經濟結構不斷優化升級。我國的經濟發展中傳統經濟增長模式主要是由高污染、高投入的一些工業組成，科技水平較低，同時高污染、高能耗的缺點也對資源環境帶來了很多破壞。而“供給側政策”提倡節約資源、保護環境、高效益、可持續的科學發展方式，這將使得我國的經濟結構不斷升級，向著質量更高、污染更小、水平更高的方向發展，促進經濟的可持續發展。這是當前我國經濟發展的必然選擇。供給側政策的提出，有利于各區域經濟立足自身發展現狀，促進經濟結構的優化，給區域經濟發展帶來機遇。

（二）推動經濟發展動力轉換

長期以來，我國經濟發展動力以要素和投資為主要驅動，這一經濟增長方式已經逐漸失去活力和競爭力，逐漸顯示出其劣勢。目前，中國依靠要素和投資驅動的經濟增長方式已日漸疲軟，因此，創新在經濟發展中發揮著越來越重要的驅動作用。供給側政策有利于區域經濟發展的動力轉換。區域經濟要想得到更為長遠、健康的發展，就要重視創新，在經濟發展中采用一系列新技術、新方法，以創新作為新的經濟增長點，形成結構優化、布局合理、機制完善的開放型創新體系，促進經濟增長新舊動力轉換，從而推動經濟發展方式轉變。

（三）促進資源優化配置

資源配置對于經濟發展有著十分重要的意義，實現良好的資源配置，不僅有利于資源的有效利用，更有利于區域經濟的良好發展。當前我國各區域經濟存在發展極不平衡的現象，資本、勞動力、技術、政策等一系列資源的分配不平衡，因此，促進資源的優化配置，實現各生產要素的合理利用是十分重要的。供給側政策中強調了資源配置不平衡的經濟發展問題，在這一背景下，區域經濟發展應促進資源配置，這是當前區域經濟發展的一個重要機遇，同時也是一項挑戰。

（四）促進生態文明建設

在經濟高速發展的當代社會，如何實現經濟社會發展與生態環境的協調一致是目前區域經濟發展中面臨的一項重要的問題。生態環境與經濟發展應該是相輔相成的，犧牲環境謀求經濟發展是不可取的。供給側政策的推行為生態文明建設提供了機遇。因此，在經濟建設的同時注重生態文明建設是當前經濟建設中一個十分重要的部分。“供給側改革”與生態文明建設有密切關系，生態文明的本質是綠色發展，而綠色發展的核心是減少單位資源消耗或單位污染排放的產出率，因此，在經濟發展和工業建設中，應當盡力采用較低能源和資源消耗的生產技術，引進一系列高科技用于生產，在實現綠色生產目標的同時，降低資源能源的浪費，實現綠色、協調、可持續的經濟發展模式，為區域經濟取得更為長遠的發展做出貢獻。

二、應對中國經濟新常態，加快“供給側改革”的對策建議

（一）科學定位，提高區域經濟發展競爭力

在推行“供給側政策”的背景下，區域經濟要想得到大發展，必須對自身環境以及經濟發展水平進行準確的認識和定位，正確認識這一政策下的機遇和挑戰，促進自身經濟的更好發展。區域自身的定位要從教育、文化、人文、市場以及形象功能等多個方面進行分析，將自身區域經濟發展的重點轉移到具有一定競爭優勢的產業集群，發展本區域的特色產業，形成在全國具有影響力和象征力的特色產業，使得自身優勢得到充分的開發和利用，全面提升本區域的競爭力，帶動經濟社會的良好發展。

（二）發揮政府作用，穩步推進“供給側改革”

“供給側改革”是要通過產業重組等手段化解產能過剩；通過降低稅費降低企業成本，減輕企業稅費負擔；通過調整財政支出結構，增加科技、教育和扶貧支出。因此，在這一政策背景下，地方政府應發揮其作用，積極配合中央的指示，制定相應的發展政策。根據區域自身的發展情況，制定方針政策來指導本區域的經濟發展。只有地方政府認真落實工作，避免“上有政策、下有對策”的現象的產生，才能促進區域經濟的合理發展。

（三）深化企業體制改革，推進“供給側改革”

企業是經濟發展中的重要一環，實現企業體制的改革，加強企業的創新能力以及市場競爭力，是促進區域經濟發展的重要手段之一。因此，區域經濟要想更好發展，就必須重視企業發展，努力打造一批技術過硬、管理過強、活力充沛、人才充足的優秀企業，提高對企業的資金以及技術投入，努力發展高端產業，盡可能的提高企業的生命力與活力，幫助企業更好地發展。企業的發展離不開一系列高端技術的應用，因此，要從根本上提高企業的競爭力，關鍵在于技術。企業應加大科技研發力度，引入一系列促進生產發展和企業管理的新技術，加強對員工的再教育及技術培養，努力深化企業體制改革，在企業發展中推進“供給側政策”。

（四）建立完善適應“供給側改革”的人力資源市場體系

人是經濟發展的主題，人才因素是經濟發展中最為重要的經濟發展因素，各區域經濟發展中必須充分考慮人才因素，建立完善的人力資源體系。當前經濟發展的現狀提示我們人才正在經濟發展中起到越來越重要的作用。要想充分發揮人才的作用，避免人才流失等現象的發生，促進經濟更好發展，就必須完善人力資源市場體系，重視人才的作用，努力維護人才，包括建立一系列有效的勞動管理制度以及人才雇傭制度，采取一系列政策保障勞動者的確立的含義實現，不斷吸引人才，重視教育，為經濟發展提供動力。

（五）以“供給側改革”為政策指導構筑全面對外開放新格局

區域經濟要想在“供給側政策”的指導下取得長足的經濟發展，必須加快轉型，構筑全面對外開放的新格局，促進貿易的發展，并將經濟要素、資源配置以及對外合作相融合。各個區域應以“供給側政策”為指導，開展一系列更為深刻的區域合作，構建起開放、包容、均衡、共贏的區域經濟合作架構，建立和完善互利互惠、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。

三、小結

綜上所述，供給側政策為區域經濟發展提供了機遇，然而機遇與挑戰并存，區域經濟要想在這一背景下取得更好發展，就要積極改革，提出對策，充分發揮自身優勢，促進經濟的健康、良好發展。

參考文獻：

[1]陸岷峰，吳建平.供給側改革背景下區域經濟發展的機遇和對策.華北金融，2016，06.