淺析河南省農業(yè)現代化發(fā)展

吳婧

摘要：河南省地處中原，是我國的產糧大省，要想成為農業(yè)強省，就要實現農業(yè)的現代化。本文首先分析了河南省農業(yè)發(fā)展的現狀，找出現代化過程中所面臨的問題，最后結合農業(yè)發(fā)展的實際，提出了農業(yè)現代化的建議。

關鍵詞：河南省；農業(yè)現代化；建議

中圖分類號：F327；F224 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-000-02

一、引言

農業(yè)產業(yè)轉型升級的一個主要途徑是農業(yè)現代化。河南省作為我國糧食、棉花、大豆等重要農產品的主要生產區(qū)，肩負著我國糧食安全的重任。改革開放以來，河南省傳統農業(yè)發(fā)展步入了一個新的時期，農業(yè)發(fā)展基礎有了較大提高，農產品的供應由原來的匱乏，到現在的供需平衡，甚至有些農產品出現了過剩，產品市場極大豐富。農業(yè)支持保護體系逐漸完善，農業(yè)增效、農民增收效果顯著，農業(yè)現代化邁出了堅實的步伐。因此如何根據河南省委農村工作會議要求和中央農村工作會議中關于現代化農業(yè)的標準，分析中原地區(qū)的農業(yè)發(fā)展現狀，找出影響農業(yè)現代化發(fā)展中遇到的問題，具有一定的現實意義。

二、農業(yè)現代化發(fā)展現狀

1.農業(yè)發(fā)展迅速

農業(yè)綜合生產總值顯著提高。2015年全年全省生產總值37010.25億元，比上年增長8.3%。其中，第一產業(yè)增加值4209.56億元，增長4.4%；第二產業(yè)增加值18189.36億元，增長8.0%；第三產業(yè)增加值14611.33億元，增長10.5%。三次產業(yè)結構為11.4∶49.1∶39.5。第一產業(yè)比重持續(xù)下降。

糧食生產能得到根本性提高。全省高標準糧田“百千萬”建設工程順利實施，累計投入414億元，建成高標準糧田4602萬畝。重大水利工程建設加快推進，全省水利投資達1226億元。全年糧食產量6067.1萬噸，比上年增長5.1%，占全國的10%。小麥產量3501.0萬噸，增長5.2%；玉米產量1853.7萬噸，增長7.0%；棉花產量12.6萬噸，下降14.3%；油料產量599.7萬噸，增長2.6%；豬牛羊禽肉總產量696.5萬噸，下降1.0%；禽蛋產量410.0萬噸，增長1.5%；牛奶產量342.2萬噸，增長3.1%。

農民收入顯著提高。農村居民人均可支配收入10853元，增長8.9%，實際增長7.6%；農村居民人均消費支出7887元，增長8.4%，實際增長7.1%。

2.農業(yè)產業(yè)化發(fā)展成效顯著

家庭聯產承包責任制適合改革開放初期的發(fā)展，隨著社會物質財富的富足，這種無序的分散化生產經營和社會化大生產之間的矛盾，使政府和農戶逐漸意識到必須改變這種生產模式，走農業(yè)合作社的方式、走產加銷一條龍生產方式。全省特色農業(yè)產業(yè)化集群培育工程加快實施，規(guī)劃培育產業(yè)集群540個，分布在農業(yè)領域的11個產業(yè)、50多個子產業(yè)，擁有龍頭企業(yè)7300多家，每年實現銷售收入9500多億元，促進農民增收2180億元。全省在資本市場上市、掛牌的農業(yè)企業(yè)33家。都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展工程積極推進，規(guī)劃建設了8個示范園區(qū)，探索農業(yè)多種功能實現形式。“互聯網+”廣泛應用，農村電商異軍突起，阿里村淘項目在22個縣落地，1100多個村級服務站投入運營。

全省有6個全國農產品加工示范基地、11家全國農產品加工示范企業(yè)。涉農上市企業(yè)13家，農業(yè)品牌667個，品牌農產品年銷售額796.8億元。農民專業(yè)合作組織34464家，覆蓋全省農戶總數的20%以上。

3.農業(yè)機械化程度提高

河南省率先推進糧食生產全程機械化，大力推進經濟作物全程機械化，協調推進設施農業(yè)和初加工機械化，2015年主要農作物耕種收綜合機械化水平近80%，高于全國的近15%的水平。2015年農作物年末農業(yè)機械總動力11710.08萬千瓦，比上年增長2.0%；農用拖拉機379.85萬臺，下降1.1%；農用運輸車217.15萬輛，下降0.5%。。農業(yè)生產方式已經實現由人畜力為主向機械化作業(yè)為主的歷史性跨越，有力保障了農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加速了農業(yè)現代化進程。

三、農業(yè)現代化過程中存在的問題

1.企業(yè)數量和規(guī)模不夠強大

農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)現代化有效途徑，但是河南省的農業(yè)企業(yè)數量較少，且都是規(guī)模不夠大，帶動力不強。作為農業(yè)大省，糧食、油料等產量都排在全國前列；但是真正的龍頭企業(yè)較少，上市的企業(yè)僅有十多家。除了雙匯、三全、好想你棗業(yè)和思念等較為出名，其它企業(yè)的規(guī)模都較小，產值低，且集中于對于原材料的初次加工，深加工的技術水平較低，產品的市場競爭力弱，這和河南省農業(yè)大省的稱號嚴重不符。所以農業(yè)企業(yè)的數量和規(guī)模的發(fā)展不利于農業(yè)現代化進程。

2.政策制度不完善

農產品的生產加工銷售等流程都需要大量的資金，但我國銀行等金融機構貸款門檻較高，存在著重工輕農的思想；導致大量的農業(yè)龍頭企業(yè)由于達不到銀行要求的條件而出現資金短缺；由于資金匱乏，這些企業(yè)不能快速擴大規(guī)模，更新設備，研發(fā)新產品等，進而導致農業(yè)現代化發(fā)展緩慢。家庭聯產承包責任制的施行不利于農業(yè)的產業(yè)化、現代化發(fā)展，雖然改革開放后政府對土地制度進行了多次改革，但是顯然無法滿足農業(yè)現代化發(fā)展的需要，政府應出臺政策鼓勵土地流轉，實行農場化、規(guī)模化的生產模式。農產品流通制度不完善，河南省農業(yè)經過這么多年的快速發(fā)展，產品市場化程度有了較大提升；但是農產品流通市場卻沒有較大發(fā)展，農產品銷售難的問題時有發(fā)生，這不利于資源的優(yōu)化配置，也影響農民生產的積極性和主動性。

3.生產經營方式較為落后

河南省地處中原，農業(yè)產業(yè)適合規(guī)模化經營；但是，還有近80%的農戶在個體經營，為市場提供的是最初級的產品，這不利于農業(yè)現代化的發(fā)展，也會導致農戶游離于農業(yè)企業(yè)或者農業(yè)合作組織之外，抵御市場風險的能力就弱，這就是為什么有些地方農產品大豐收卻銷售不出去。部分農戶意識到這一問題，于是出現了企業(yè)（專業(yè)合作組織）和農戶合作的生產經營模式，但其帶動效應有限。大部分專業(yè)合作組織服務內容單一，起到一個中介作用，為農戶提供信息等銷售服務。鑒于這些組織的資金、技術和組織管理能力有限，很少能進行深加工，提供一些高附加值產品。還有一些合作組織沒有明確的法人地位，和農戶之間的合同關系在出現利益矛盾時往往會為一紙空文，保障部了農戶利益。

4.農業(yè)從業(yè)人員素質較低

河南省農業(yè)從業(yè)人員受教育程度一直很低，因為農村教育觀念落，認為學歷高將來也可能找不到好工作，不如早點出去打工，導致很多農民和子女們對教育的態(tài)度無所謂。很多子女初中沒有畢業(yè)就出去打工，不再從事農業(yè)工作。一些受到高等教育的子女由于城鄉(xiāng)工資待遇差異，而不愿再回農村從事農業(yè)。

四、政策建議

1.完善支農政策

產權制度改革不斷深入，基本完成4000萬畝農村土地承包經營權確權登記頒證，基本完成農村集體建設用地所有權確權登記發(fā)證。農村金融加快創(chuàng)新，中原經濟區(qū)金融改革試驗區(qū)建設啟動實施。新鄉(xiāng)、信陽成為國家級農村改革試驗區(qū)，探索的改革經驗在全國總結推廣。16個省轄市的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和鶴壁、濟源等7個一體化試點市，發(fā)揮了示范引領作用。推進涉農資金基金化改革，設立河南省現代農業(yè)發(fā)展基金和全國首只農業(yè)綜合開發(fā)財政股權投資基金。所以要進一步加大政策扶持力度，著力完善龍頭企業(yè)和農戶的利益聯結機制，強化訂單雙方的法律意識，實施農產品標準化， 完善農產品收購驗級制度。

2.加大創(chuàng)新驅動

農業(yè)的現代化需要科技創(chuàng)新的驅動，我國經濟進入新常態(tài)，為了保持經濟的可持續(xù)發(fā)展，需要創(chuàng)新驅動。同時，農業(yè)的發(fā)展，不僅僅在于農業(yè)產業(yè)，還有農村教育，要發(fā)展農村教育，培養(yǎng)現代農民。在加大教育投入，普及九年義務教育，改善辦學條件、提高辦學質量的同時，實行公辦與民辦并舉，鼓勵社會力量辦學，擴大高中的數量和辦學規(guī)模，發(fā)展優(yōu)質高中和職業(yè)高中，讓盡可能多的初中畢業(yè)生升入高中學習。大力發(fā)展農村成人教育和職業(yè)技術教育，尤其要加強對青年農民和農村基層干部的科技培訓。舉辦注重實效的講座、培訓班，切實提高農民群眾的科技素質。

3.各地因地制宜

我省將抓緊啟動實施“一群一園一基地、群創(chuàng)經濟滿天星”這一重大戰(zhàn)略。 “一群”是因地制宜發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、休閑觀光等鄉(xiāng)村特色產業(yè)集群；“一園”是在符合條件的地方布局鄉(xiāng)村特色經濟園區(qū)；“一基地”是鼓勵鄉(xiāng)村形成規(guī)模化、信息化、標準化、專業(yè)化的特色農產品生產基地；比較優(yōu)勢是農業(yè)結構調整的基本原則，在調整中要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的作用，根據比較優(yōu)勢配置資源和組合生產。對于農業(yè)還應在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上，充分發(fā)揮農戶家庭經營、農民合作經營、農業(yè)公司經營等多種經營制度的優(yōu)勢，集成創(chuàng)新，著力構建“專業(yè)農戶+專業(yè)合作社+專業(yè)服務組織+專業(yè)加工企業(yè)+專業(yè)行業(yè)協會”的以專業(yè)合作為主線的“五位一體”的新型農業(yè)經營體系。

4.深化土地改革

土地是農民賴以生存的基礎，但現行的家庭聯產承包責任制不利于農業(yè)現代化的發(fā)展。政府可以結合實際情況采取股份制，這種方式其實在九十年代的南方就已經施行過，并取得了豐富的經驗，即農民以土地來入股，農民不再直接耕種土地，以股份來取得收益，這樣就土地的使用權和收益權分離，有利于規(guī)模化現代化經營。當然，還可以出臺政策鼓勵農民把土地出租出去，每年收取固定的收益，這些收益能滿足農戶基本生存。

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作者簡介：吳 婧（1982-），女，河南駐馬店人，碩士，黃淮學院教師。