《現代服務業規劃的理論與實踐》述評

錢 鴻

（南京師范大學 地理科學學院, 江蘇 南京 210023）

《現代服務業規劃的理論與實踐》述評

錢 鴻

（南京師范大學 地理科學學院, 江蘇 南京 210023）

服務業興旺發達是現代經濟的顯著特征，是衡量經濟發展現代化、國際化、高端化的重要標志。2013年我國服務業增加值占GDP比重首次超過工業成為國民經濟三次產業中占比最高的產業，2015年我國服務業增加值占GDP比重為50.5%，已占據國民經濟的半壁江山，這標志著我國正在步入服務經濟時代，服務業已成為“新常態”下我國經濟發展的新引擎、新動力。但隨著經濟發展競爭的日趨激烈，服務業發展的同質化競爭日益明顯，資源要素約束、體制機制障礙等深層次矛盾也開始顯現，為了解決這些問題，對區域服務業發展進行科學規劃就顯得尤為重要，如何對服務業發展進行科學規劃就成為一個迫切需要研究的問題。然而多年來，我國區域發展規劃主要集中在土地規劃、城市規劃和城鄉一體化規劃、國民經濟和社會發展五年規劃、農業工業規劃以及旅游業規劃等方面，專門對服務業發展進行規劃的地區還較少，服務業發展規劃方面的研究成果也不多見。

2015年5月，由丁正山、盧曉旭、尚正永所著的《現代服務業規劃的理論與實踐》一書由南京師范大學出版社出版，全書共37.4萬字，其出版一定程度上彌補了現代服務業規劃研究的缺失。該書以多項現代服務業發展規劃實踐為基礎，構建了一個符合中國國情的現代服務業發展規劃理論框架，該書重點內容包括：

（1）服務業概念梳理和理論研究。該書結合服務業的一般特征和區域發展實際，界定了服務業和現代服務業的基本概念；并在“國民經濟行業分類”（GB/T 4754—2011）的基礎上，借鑒北京市現代型（新興）服務業界定的成果，對現代服務業進行了詳盡的分類表述；同時，參考其他研究成果中服務業發展水平測量指標，構建了區域服務業發展水平評價指標體系；這些理論研究成果對服務業的水平測量、發展目標制定有基礎性作用。

（2）現代服務業發展規劃體系構建。現代服務業發展規劃操作部分在充分考慮國際國內及區域經濟發展態勢的前提下，對區域現代服務業發展的資源環境、經濟基礎、社會文化、政策法規等區位因素進行分析，對國內外同類地區服務業發展思路和成果進行借鑒，再以發展目標為指引，再對一定時期內區域現代服務業發展的產業體系、產業結構、產業鏈群、空間布局、實施方案、保障措施等做出科學安排（規劃）。書稿內容以理論闡述為基礎，以規劃實踐為案例，具有理論性和實踐指導性。

（3）現代服務業發展研究方法梳理。該書運用定量和定性相結合的方法對現代服務業進行分類和評價；運用規模分析、結構分析、效益分析等方法分析現代服務業的現狀；運用指標評價等方法分析現代服務業的發展條件；運用實證分析法從中小尺度（城鎮）視角研究現代服務業科學規劃的意義、服務業發展階段的劃分和服務業發展水平評價。在服務業研究領域展現了人文地理的多種研究方法。

服務業發展規劃的問題實際就是區域服務業發展現狀測評、服務業區位因素分析和區位選擇、服務業發展目標制定和發展路徑決策的問題。該書從這一思路出發，為基于服務業區位因素分析的服務業發展規劃和空間布局提供了理論依據、研究方法和實踐案例。2016年將修訂的《普通高中地理課程標準》地理2模塊中，提出了“結合具體案例，分析現代服務業的區位因素”的內容標準，這是在課標修訂中首次增加的內容，間接反映了現代服務業在社會經濟發展中的地位在提高，在地理教育中的核心素養培養價值也將體現。地理教育者需要深入了解服務業，挖掘其地理教育價值。為此推薦此書。