溫中海 王軍霞
美國水污染源排污許可制度研究
溫中海1王軍霞2
(1.廣西壯族自治區環境監測中心站,廣西 南寧 530028;2.中國環境監測總站,北京 100012)
美國“國家消除污染排放制度”(NPDES)排污許可制度是實現水環境保護目標的重要手段。NPDES排污許可證有個別許可和一般許可兩種。NPDES有明確的職責分工,嚴格的申請和發放程序,完善的監督機制。通過對美國NPDES許可的研究,提出我國排污許可證制度完善中,應重新認識排污許可的地位和作用,正視排污許可證制度與排污權交易間的關系,重視排污許可證文本的設計,完善排污許可證制度的監督檢查機制設計。
排污許可;水污染源;NPDES
1972年美國《清潔水法》規定,建立排污許可證計劃,稱為“國家消除污染排放制度”(NPDES),授權美國環保署(EPA)在全國實施,至今已有近四十年歷史。美國許可證制度的發展是一個漸進的過程,在立法之后,經過2~3年的努力,產生最早的許可證。之后,許可證制度經過污染物和污染源控制范圍的逐漸擴大,管理程度逐漸嚴格的過程,最終形成目前的美國排污許可證制度框架。我國排污許可證制度從八十年代在各地試點,但至今仍未在全國范圍內統一實施,對美國NPDES許可制度進行研究,可以為我國排污許可證制度的完善提供借鑒。
排污許可證制度是實現清潔水法中所設定的國家目標的手段和工具,是清潔水法中對于點源排放要求的實施載體。
1.1污染物排放控制……p>