高鐵時代廣西區域經濟發展面臨的機遇及挑戰

羅 軼

高鐵時代廣西區域經濟發展面臨的機遇及挑戰

羅 軼

（桂林理工大學旅游學院，廣西 桂林 541004）

區域經濟發展及其不平衡問題是廣西長期以來一直存在的問題，支持并加速廣西區域經濟協調快速發展是廣西區域經濟戰略重大規劃。文章通過分析探討了廣西區域經濟發展情況及高鐵發展情況，簡要探討了高鐵時代下廣西區域經濟發展面臨的機遇及挑戰。

高鐵；區域經濟；機遇；挑戰

區域經濟是指在一定區域內經濟發展的內部因素與外部條件相互作用而產生的生產綜合體，反映了不同地區內經濟發展的客觀規律以及內涵和外延的相互關系。區域經濟發展及其不平衡問題是我國長期以來一直存在的問題，在不同時期內，我國對區域經濟提出了不同的發展規劃。在“十二五”建設期間，提出以優化國民經濟空間結構、提升國民經濟空間效率為目標，以改革和制度創新為動力，在充分運用市場化運作手段的同時，加大政府調控力度，貫徹和實施“優化格局，促進區域協調發展”的區域經濟發展總體戰略，實施“東部騰飛、西部開發、東北振興、中部崛起”戰略，注重區域經濟協調發展，縮小地區經濟發展間存在的差距，實現區域經濟一體化，防止產生“馬太效應”［1-3］。“十三五”期間（2016-2010年）我國區域經濟發展將在經濟發展新常態下繼續推進區域經濟一體化建設，區域經濟帶和大經濟區的合作形式更加多元化，合作程度將更加深入［4，5］。

廣西位于北部灣北面黃金海岸上，背靠大西南、面向東南亞，鄰近港澳臺，接壤中南半島，是中國西南、華中、華南三大經濟區和東南亞經濟圈的結合部，是中南、華南和西南走向東南亞的“橋頭堡”，廣西資源豐富、山清水秀、生態優良、市場廣闊、潛力巨大，正是這些區域條件和豐富的自然資源條件，使廣西成為環北部灣地區經濟協作模式的中心層，形成以廣西北部灣經濟區、桂西資源富集地區和西江上游經濟帶為“兩區一帶”的區域經濟發展格局，建成具有城市擴散型、沿海沿邊沿江導向型、旅游資源帶動型、分區推進型、產業群帶型、現代化交通體系帶動型等區域經濟發展類型，廣西區域經濟發展取得了很好的成效［6，7］。但是，廣西區域經濟發展仍存在少數民族聚集地區和貧困地區的經濟發展緩慢，產業結構調整及升級速度不夠，區域經濟發展差距有擴大趨勢，不平衡問題仍較嚴重。在當代中國經濟發展走向穩增長、調結構、抓創新、促開放的“經濟新常態”格局下，廣西區域經濟發展面臨其自身高增長、調結構、增長點轉換的區域新常態［8］。

在過去，交通運輸問題一直是廣西區域經濟一體化發展進程中的瓶頸問題，區域內部、區域與區域之間的交流少、效率低，區域發展成本高。近2年，廣西大力投資和發展高鐵項目。自2013年12月湘桂高速鐵路開通以來，廣西高鐵發展迅速，目前已經完成的項目包括貴廣高鐵、南廣高鐵、欽崇高鐵、六欽高鐵、玉鐵高鐵等，已初步形成以南寧為中心的快速城際鐵路網，“1、2、3小時城市經濟圈”，即廣西北部灣經濟區“1小時城市經濟圈”、自治區內主要城市“2小時城市經濟圈”、到相鄰省會城市“3小時城市經濟圈”，高鐵運營里程約達1700公里［9］。在廣西“十三五”鐵路建設規劃中，到2020年廣西將建設南寧為中心的“12310”高鐵經濟圈（即1小時通達南寧周邊城市，2小時通達區內其他設區市，3小時通達周邊省會城市，10小時左右通達國內主要中心城市），實現全區設區市“市市通高鐵”，高鐵里程達到2500公里左右。高鐵的開通運營，為區域經濟的發展帶來了重要契機，區域經濟發展也隨著取得了明顯的進展。為此，本論文從廣西區域經濟發展現狀及趨勢等方面，探討了高鐵時代廣西區域經濟發展面臨的機遇與挑戰。

1　廣西區域經濟發展現狀

在“一路一帶”戰略、中國—東盟自貿區全面升級、泛珠三角經濟區合作、中越“兩廊一圈”合作、多個跨國工業園的建成等一系列的契機下，廣西區域經濟得到迅猛發展，在國際國內區域合作中的戰略地位和作用明顯提升，經濟地位、戰略地位日益重要。

1.1廣西區人均國民生產總值情況

近十年來，廣西自治區在“一路一帶”戰略、中國—東盟自貿區全面升級、泛珠三角經濟區合作、中越“兩廊一圈”合作、跨國工業園建成等一系列的契機下，廣西區域經濟得到迅猛發展，其經濟地位、戰略地位也日益重要［10］。人均國民生產總值比國民生產總值（GDP）更能體現區域經濟的增長情況及區域經濟發展平衡情況。從圖1可知，廣西人均GDP在近6年得到了快速增長，但廣西人均GDP低于國家人均GDP值，表明廣西經濟發展增長落后于全國經濟增長的平均水平，廣西區域經濟發展的空間很多大。另一方面，從圖2可知，廣西南寧、柳州、桂林等14市在過去6年的人均GDP都有所增長，但各城市的人均GDP及其增長率差異較大，其中防城港、柳州、北海、南寧等4城市人均GDP明顯高于其他10市，各地市經濟發展不平衡較嚴重，原因主要在于14個城市各自經濟發展起點的基礎水平、工業化程度、政府投資引資力度、人口增長等方面存在差異。由于廣西高鐵開通時間短，高鐵線路分布不平衡，高鐵經濟的同城化效應不明顯等。隨著廣西“市市通高鐵”項目的實施，高鐵經濟效應畢竟呈現，但城市間區域經濟發展的不平衡問題將依然存在。

圖1　2010-2015年廣西自治區人均GDP增長情況（數據來源于國家統計局和廣西壯族自治區統計局）

圖2　2010-2015年廣西14市人均GDP增長情況（數據來源于廣西壯族自治區統計局）

1.2廣西產業結構的優化調整

近6年來，廣西在區域經濟發展過程中對第一、第二和第三產業發展進行了逐步有序的調整。從圖3可知，第一產業保持平穩增長，2015年度達到2565.97億元，增長4.0%；第二產業增長較快，2015年度達到7694.74億元，增長8.1%；第三產業在2012年后保持快速增長，2015年度達到6542.41億元，增長9.7%，其對廣西區域經濟發展的作用明顯增強。在2014年，廣西第一產業增加值2412.21 億元，比上年增長3.8%；第二產業增加值7335.60億元，增長10.1%；第三產業增加值5925.16億元，增長8.1%。三次產業增加值占全區生產總值的比重分別為15.4%、46.8%和37.8%。其中工業發展勢頭強勁，高耗能行業比重下降。全年工業增加值6065.34億元，按可比價格計算，比上年增長10.1%，其中規模以上工業增加值增長10.7%，高于全國2.4個百分點，排全國第10位，西部第4位。全部工業對經濟增長的貢獻率達到51%，重點產業實現突破。值得注意的是，高技術行業比重有所提高，高耗能行業比重下降。其中，高技術行業增加值占規模以上工業增加值比重7.4%，比上年提高1.1個百分點；高耗能行業比重38.6%，比上年下降0.8個百分點。

圖4結果表明，近6年來第一產業增長率較低，第二產業增長率則逐步降低，而第三產業則一直保持在10%左右的增長。廣西在保持第一產業穩步增長的情況下，加速了第二產業和第三產業的發展，有序地按照廣西區關于穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的決策部署，在新常態下經濟運行穩中向好，區域經濟發展取得了較好成效。

圖3　2010-2015年期間廣西各產業總值情況（數據來源于廣西壯族自治區統計局）

圖4　2010-2015年期間廣西各產業總值增長率情況（數據來源于廣西壯族自治區統計局）

2　高鐵發展對廣西區域經濟發展的影響

自湘桂高鐵、貴廣高鐵開通運營之后，廣西進入了高鐵時代。高鐵的時空壓縮效應，使得廣西區域內及廣西與其他省市的可達性顯著提升，廣西經濟發展受交通運輸能力的阻礙得到了很好的解決，廣西區域經濟的發展也進入可高鐵經濟時代，但同時也面臨著很多的挑戰。

2013年底至今，湘桂高鐵、貴廣高鐵、廣高鐵、南廣高鐵、欽崇高鐵、六欽高鐵、玉鐵高鐵等高鐵開通，廣西人均GDP增長率沒有明顯增加（見圖1），高鐵經濟對廣西區域經濟增長的影響不明顯，這可能與高鐵經濟短期效益不明顯有關。在高鐵沿線的防城港、南寧和桂林等3市自2013年以來人均GDP增長率明顯高于2013年以前的增長率，區域經濟增長受高鐵影響較大，高鐵的開通運營改變了這3市與其他高鐵沿線城市間的可達性，高鐵產生的時空壓縮效應促進了該3市的經濟發展。因高鐵在廣西開通運營的時間短，高鐵對柳州、北海、崇左、欽州、玉林等城市人均GDP所產生的影響還不明顯。

從廣西各項經濟數據分析來看，高鐵的開通運營對高鐵沿線城市的第三產業發展，尤其是旅游產業發展的促進作用非常明顯。從圖5結果顯示，2010-2015年廣西旅游總收入大幅增加，年增長率高于20%，2015年旅游收入增長率高于2014年，表明2014年成為廣西旅游收入增長率的新拐點，其原因是高鐵的開通運營緩解了廣西區域內及與其他省市間鐵路交通瓶頸，提高了廣西個城市的通達性和可進入性，開啟了以廣西南寧、桂林等旅游城市為中心的“2-3小時旅游圈”，大大提高了廣西區域內及域外居民來廣西旅游的比例及頻率，從而使得2015年旅客快速增長，旅游總收入保持高增長，促進了區域第三產業的發展。高鐵對旅游產業的影響在桂林旅游收入增長過程中表現的尤為明顯（見圖6），旅游收入及增長率在高鐵開通后均勻明顯提高。另一方面，從2010到2015年期間國內游客所帶來的旅游收入占旅游總收入的百分比分別為94.2%、94.6%、95.1%、95.3%、95.9%和96.7%，國內游客所帶來的收入所占比重逐年增加，表明國內游客對廣西旅游產業發展的貢獻逐年增加。另一方面，境外旅游收入逐年穩定增加，在近2年其增長率保持在12%左右，這與世界經濟增長緩慢甚至后退降低了境外旅游消費水平的上升，也表明高鐵的開通運營主要影響國內旅游對廣西旅游產業的影響。從以上數據分析可知，高鐵的開通運營對旅游吸引力變得更強，從而使得廣西旅游優勢和競爭力更強，給廣西區域經濟發展帶來了新的發展機遇。

圖5　2010-2015年桂林旅游收入變化情況圖（曲線上數據為收入增長率）（數據來源于廣西自治區統計局）

圖6　2010-2015年桂林旅游收入變化情況圖（曲線上數據為收入增長率）（數據來源于桂林市統計局）

3　廣西區域經濟發展面臨的機遇與挑戰

高鐵建設與發展對廣西經濟發展起到了重要的紐帶與動脈作用，高鐵運輸的低碳、節能功能明顯，已經成為廣西現代化交通體系的主干。高鐵發展還將促進同城效應的出現，產生政治、經濟、文化等發展的新的增長點，有利于推動區域和城鄉協調發展，促進區域經濟一體化建設。目前，高鐵時代下廣西區域經濟發展仍面臨一些挑戰。

按照2009年12月國務院頒布《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》，廣西對北部灣經濟區、桂西資源富集地區和西江上游經濟帶“兩區一帶”的區域發展格局進行了規劃建設，區域經濟發展得到了快速發展。2015年度，北部灣經濟區、桂西資源富集地區和西江上游經濟帶的GDP分別達5867.32、2281.21和8657.30億元，北部灣經濟區（南寧、北海、欽州和防城港）四市的GDP占全區GDP的34.9%。防城港、柳州、南寧和北海等四個城市的人均GDP也遠高于廣西區其他城市，經濟發展不平衡問題依然嚴峻。對于區域經濟不平衡問題，李蘭瀾提出要充分發揮廣西北部灣經濟區和西江經濟帶集聚輻射帶動作用，發揮各地比較優勢，有效推進區域經濟協調發展，實施區域發展總體戰略的問題［7］。湘桂高鐵、貴廣高鐵等在廣西區域的開通運行，拉近了城市間的距離，將廣西與湖南、貴州、廣東融合在一起，同時使廣西與湖北、河南、河北、北京和廣東等省會的距離變得更短，加快了廣西與其他省經濟融合的步伐。擴能改造后的湘桂高鐵將構筑起廣西連接中南、華東、華北地區的快速通道，將與黔桂鐵路和南昆鐵路共同形成西南地區便捷的出海通道，將與新建的貴廣、南廣高鐵構筑起廣西和西南通往粵港澳的大能力通道，促進桂粵兩省區間經貿合作和旅游交流，帶動廣西融入粵港澳“大珠三角”經濟圈，實現互利共贏發展，同時較快推進我區工業化城鎮化建設進程，增強中心城市輻射帶動作用，促進沿線地方經濟社會發展，實現全區經濟社會快速發展。此外，根據規劃，南廣鐵路將直接接入東盟的泛亞鐵路網絡，形成由中國東南沿海通往東盟國家的國際運輸大通道，加強中國與東盟國家間的經貿等各領域的交流與合作，進一步改善廣西的外部交通環境，打通廣西與南亞地區的陸上交通動脈，有利于廣西區域經濟的長期穩定發展。當前，廣西正處在工業化和城鎮化加快發展時期，高速鐵路對于保證廣西城鎮人口的大量流動，實現中心城市與衛星城鎮的合理布局，發揮中心城市對周邊城市的輻射帶動作用，強化相鄰城市的“同城”效應和一體化效應［11］。高速鐵路網建成之后，廣西鐵路繁忙干線可以實現客貨分線運輸，把既有線的能力騰出來，發展貨物運輸，極大地釋放既有線貨運能力，能夠為廣西經濟平穩較快發展提供充足的保障。

廣西區域經濟發展主要包括城市擴散性經濟、沿海沿邊沿江導向型經濟、旅游資源帶動型經濟、分區推進型經濟和發展產業群帶型經濟等五大類型［10］，依靠主要大中城市（主要指南寧、柳州、桂林、梧州、北海）的“龍頭”作用和輻射帶動功能，引導和帶動廣西大區域經濟的整體發展。高鐵作為城市發展的催化劑，對于城市功能的外拓，產業的升級起到至關重要的作用，以高鐵建設發展形成的區域，其城市能級遠遠大于其他交通方式形成的城區，高鐵對于城市發展具有更大的拉動作用。目前而言，高鐵在廣西開通運行的時間較短，高鐵鐵路網分布有效，對第三產業，尤其是旅游產業影響顯著，但對工業和農業發展的影響還有待進一步研究。在高鐵時代，廣西將會加快產業結構調整，大幅提升第三產業發展。另一方面，高鐵的聚集效應、虹吸效應等作用的存在，可能會加速不同等級、不同規模、不同經濟發展水平的區域內高鐵沿線城市之間經濟發展的不平衡。因此，高鐵沿線各地區要根據自身經濟發展情況制定符合自身實際的發展策略，充分發揮高鐵的積極作用，加快區域經濟協調發展，加速區域經濟一體化建設。

4　總結與展望

在廣西區域經濟日趨繁榮發展的今天，經濟與鐵路發展密不可分，鐵路發展帶動著經濟的騰飛。經濟全球化、區域一體化的發展，促進產業大分工，能源、資源以及人員的流動，為現代交通運輸提出了新的挑戰和難題。高鐵將促進農村的城市化進程，帶動沿線區域與外界商品、技術、人員、物資的交流和流通，吸引資本的投入，形成新的經濟發展產業群，為廣西區域的工業化、信息化、城鎮化建設提供新的發展契機。隨著廣西“市市通高鐵”項目的實施，將實現大城市之間或大城市與衛星城市之間的資源共享和功能再劃分，加強大城市的龍頭作用和輻射帶動功能，為解決廣西區域經濟發展的瓶頸，破除阻礙經濟發展的障礙，將對廣西政治、經濟、文化等方面的發展開辟新的空間、帶來新的活力。

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Study on the opportunities and challenges of Guangxi’s regional economic development under the background of high-speed railway

The development and imbalance problems of Guangxi’s regional economy have been existed all the time， so， to support and accelerate the coordinative development of Guangxi’s regional economic is the strategy of major regional economic planning. This paper discusses the present development of Guangxi’s regional economic and the development of high-speed rail， and briefly discusses the opportunities and challenges of Guangxi’s regional economic development in the period of high speed railway.

High speed rail； regional economic； opportunities； challenges

F53

A

1008-1151（2016）02-0157-04

2016-01-12

羅軼（1976－），女，湖南長沙人，桂林理工大學旅游學院在讀研究生，碩士，從事區域經濟相關研究。