摘要：19世紀末20世紀初，中國處在風雨飄搖的歲月中，新疆近代史的發展在這種大環境下也顯得極為艱難。新疆具有十分重要的地緣位置和豐富的自然資源等優勢，成為了各列強爭相競逐的對象。在科、塔的借地紛爭中，長庚等人看到了阿勒泰得天獨厚的地理位置優勢，同時也為阿勒泰地區薄弱的邊防而深感擔憂，最終在清晚時期促成了科阿分治。

關鍵詞：科阿分治；科阿戰爭

中圖分類號：K258 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）10-0056-01

一、科阿分治

（一）科、塔對阿勒泰的爭奪。

清乾隆二十六年（1761）設科布多參贊大臣，受定邊左副將軍（駐烏里雅蘇臺）節制，其轄境在額爾齊斯河以北以東，當然也包括阿爾泰在內，河以西以南則屬伊犁將軍。同治初年，新疆爆發了反清起義。同治三年（1864）六月，烏魯木齊漢城、滿城相繼失守。同治五年（1866）初，北疆重鎮伊犁和塔爾巴哈臺相繼失守，清朝在新疆的統治幾近崩潰。新疆大批蒙古難民向東撤退，逐漸匯集到阿爾泰山南麓布倫托海和額爾齊斯河上游一帶（清代該地區隸屬于科布多參贊大臣管轄）。后來，更有不少難民繼續東徙至科布多城和烏里雅蘇臺一帶。史料記載，塔城失陷后，塔爾巴哈臺領隊大臣圖庫爾“收集潰散，并厄魯特蒙古七千余人，退至科布多境內。”①為了解決難民問題，清政府除了撥給牲畜錢糧、撥給難民牧地之外，還在同治六年（1867）十一月在布倫托海（今新疆福海縣境〉設辦事大臣，管理難民安置事宜。然而該機構存在時間并不長，清廷被迫于同治八年（1869）十一月又恢復舊制。

塔城收復后，于光緒九年六月十三日（1883年7月16日）伊犁參贊大臣升泰與鄂木斯克軍區參謀長巴布科夫簽訂了《中俄科塔界約》（又名《中俄科布多界約》），劃分科布多、塔城地界。出于劃界的需要，科布多要求塔爾巴哈臺歸還借地并逼走棍嘎札拉參活佛及其徒眾。由于科布多參贊大臣和劉錦棠、錫綸分別上書清政府意見截然不同的奏折，清政府也舉棋不定。最后派長庚去實地勘察。長庚于查勘后，提出了一個解決的方案上奏朝廷：“將原借地段交還科布多參贊大臣管轄，潛住之哈薩克，人隨地歸，住科布多境者，歸科城管轄；住塔爾巴哈臺境者，歸塔城管轄。”②清政府對于這樣的解決辦法十分滿意，同時也要求新疆巡撫配合和幫助科、塔的相關交接工作，至此，借地之爭得到解決。

（二）科阿分治的過程。

在科布多、塔城的借地之爭中，清政府對于阿勒泰地理位置的重要性有了新的認識，同時對其邊防的薄弱性也深感擔憂。在同治以前，阿勒泰八卡倫的防守力量只有自喀爾喀換防的蒙古兵360多人，換防時，不僅路途遙遠，而且經常因為大雪封山不能及時到位。1869年，由于沙俄侵略軍的侵逼，清政府不得不將科布多西路八卡倫全部撤消，守軍全部撤回。1881年，西路八卡倫雖然復設，但防線已經大為退縮，而且守衛兵丁也下降到80名。1883年，《中俄科塔界約》簽訂后，西路八卡倫再次內撤。1886年，科布多西路八卡倫，共設協理臺吉二員，四等臺吉八員，共有卡兵80名，由阿勒泰烏梁海官兵擔任。近千里的邊境線只有80名士兵防守，可見阿勒泰邊防之空虛。1902年，俄國官員布勒胡布帶著俄國士兵來到中國境內的阿拉可別克河地方居住，并且將40多戶哈薩克居民的國籍改為俄國。他們還聲稱：“此克色勒烏雍克是我們俄人地方，令于明年四月遷移，如不遵行，帶兵討要。③除了一步步侵占我國的領土，俄國還大肆的掠奪阿勒泰的自然資源，其由阿勒泰“各處運出之木料、皮張、松子、蜂蜜等物為數亦巨，是我阿爾泰山后之利，悉以為其所奪。④也有消息稱1900年8月，俄國人乘載有武器的船只在哈巴河口捕魚。以上實例足以說明，此時的阿勒泰情形十分危急。

1903年，科塔借地問題處理完畢后，瑞洵與長庚先后上呈清廷，提出了科阿分治的意見。長庚認為：阿勒泰為西北要地，中外之大防，它東、北兩面隔阿爾泰山與科布多相鄰，南面以準噶爾戈壁與新疆相望，西面則向俄境完全敞開。如果阿勒泰被俄人占據，那么東可進攻科布多、西可威脅塔爾巴哈臺、南可直插新疆省會迪化。特別是布倫托海更是要地，如若邊情緊急，沙俄由布倫托海南下，可輕易到達古城，繼而將伊犁、烏魯木齊隔絕在西，新疆全局便處于危勢之中。同時，作為科布多參贊大臣轄地，阿勒泰與科布多以阿爾泰山相隔，交通極其不便，若由科布多城前往承化寺，夏天可以直接翻越烏希嶺，騎馬十日方能到達，其余時間必須繞行，最快也要二十余日才能抵達。塔城與承化寺有二十驛站，也需二十余日時間的路程。⑤1870年，中俄在建立塔城界碑過程中，沙俄又將察罕鄂博界碑建于中國界內侵入百余里，導致塔阿交通從中被截斷，即便新疆的古城、綏來到承化寺也得二十余日。所以，阿勒泰一旦有事，根本無法得到科布多、塔城或者新疆的及時援助。因此，長庚向清政府提出，將科布多參贊大臣下轄之科布多幫辦大臣移駐阿爾泰山或恢復布倫托海辦事大臣的建議。

清政府認為長庚所說的不無道理，同時對于長庚提出的有關改革阿勒泰建置的建議，清政府廣泛征求西北地方大員的意見，說明了對于此事持謹慎態度。阿勒泰為科布多轄區，科布多參贊大臣瑞洵的意見對于清政府的決策起決定性的作用。1904年，瑞洵再次上奏朝廷，對于阿勒泰改建一事表示支持。但是，他不同意長庚提出的僅將科布多幫辦大臣移駐阿爾泰山的建議，而是認為，阿勒泰土地肥沃，物產豐饒，種族錯居，“險固形便，實為漠北襟要，撫巡鎮守，尤貴得人”，戰略地位極其重要，因此，阿勒泰“未便仍由科布多參贊遙領，致有鞭長莫及之慮”⑥而是應該完全脫離科布多，單獨設官管理。只有這樣，“方足以資統率，而備非常。”⑦于是，清廷在綜合了長庚和瑞洵的意見后，決定改科布多幫辦大臣為科布多辦事大臣并常駐承化寺（阿勒泰縣），實行科阿分治。1904年4月，清廷“賞熱河兵備道錫恒副都統銜，為科布多辦事大臣”。⑧諭軍機大臣等：“阿爾泰山距科布多、塔爾巴哈臺均屬遙遠，現已簡放錫恒為科布多辦事大臣。著即駐扎阿爾泰山，管理該處蒙哈事務。”⑨科布多辦事大臣俗稱阿爾泰辦事大臣，管理范圍包括阿勒泰烏梁海七旗、新土爾扈特二旗、新和碩特一旗、厄魯特十蘇木以及哈薩克克烈部十二部事務以及昌吉斯臺等阿爾泰山以西八卡倫。自此，科阿分治最終實現。

注釋：

①清穆宗實錄（卷177），同治五年五月甲戌.

②大清德宗景皇帝實錄（卷515）：2.

③瑞洵.散木居奏稿（卷十）.阿拉可別克河地方俄人索要太甚，敕外務部與俄公使晤商和平辦法折.

④長庚.籌擬阿勒臺山防守事宜折.

⑤長庚.擬籌阿勒臺山防守事宜折.

⑥瑞洵.散木居奏稿（卷二十）之《阿爾泰設官分治仍應稍假財力片》.

⑦瑞洵.散木居奏稿（卷二十）之《阿爾泰設官分治仍應稍假財力片》.

⑧清德宗實錄（卷五二九）.光緒三十年四月庚申條.

⑨清德宗實錄，光緒三十年四月辛酉條.

作者簡介：馬文艷（1991-），女，回，青海，碩士，新疆大學，研究方向：中國史。