貪污受賄一萬追責三萬入刑

羅沙++++陳菲

2016年4月18日公布的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》，是我國依法反腐的又一利器。最高法、最高檢相關負責人以及相關專家學者，就公眾關心的一系列問題進行了解讀。

貪污受賄“數額較大”如何起步？

該司法解釋的一項重要規定是對貪污罪、受賄罪的定罪量刑標準進行了明確，其中兩罪“數額較大”的一般標準，由1997年刑法規定的5000元調整至3萬元，這樣是否合理？

北京師范大學法學院院長趙秉志認為，我國對貪污、受賄起刑點的設置，經歷了從2000元到5000元再到《刑法修正案（九）》“數額較大”的概括規定。這期間經濟社會發展變化巨大，人均GDP自1997年～2014年增長了約6.25倍，將5000元的起刑點進行適度的提升也是勢在必行的。

三萬以下如何追究？

司法解釋規定，兩罪“數額較大”的一般起點為3萬元，對于低于3萬元的貪污、受賄行為是否還會追究刑事責任？

最高人民法院刑二庭副庭長苗有水表示，這并不意味著低于3萬元的貪污、受賄行為不予追究刑事責任。“司法解釋明確規定，貪污、受賄數額1萬元以上不滿3萬元，同時具有司法解釋規定的較重情節的，同樣應追究刑事責任。”

“死刑立即執行”怎么判？

司法解釋規定了對貪污受賄犯罪判處死刑的適用條件。那么，貪腐犯罪“死刑立即執行”到底該如何判？

“依據刑法，司法解釋明確規定死刑立即執行只適用于犯罪數額特別巨大，犯罪情節特別嚴重，社會影響特別惡劣，造成損失特別重大的貪污、受賄犯罪分子。”最高人民法院刑二庭庭長裴顯鼎說，“這就是說，司法機關在審判案件時，對于極少數罪行特別嚴重、依法應當適用死刑立即執行的犯罪分子，堅決判處死刑立即執行。”裴顯鼎同時表示，對于符合死刑立即執行條件，但同時具有法定從寬處罰情節，不是必須立即執行的，可以依法判處死刑緩期二年執行。死緩是附條件的不執行死刑，即在二年緩期執行期間沒有故意犯罪的，依據刑法減為無期徒刑、有期徒刑。

“終身監禁”能否執行到底？

《刑法修正案（九）》新增加了對貪污罪、受賄罪可以在判處死緩減為無期徒刑后終身監禁的規定，如何保證這項規定在司法實踐中得到有效執行？

裴顯鼎說，終身監禁是介于死刑立即執行與一般死緩之間的一種執行措施，但又比一般死緩更為嚴厲。本次出臺的司法解釋，對于終身監禁具體適用從實體和程序兩個方面予以了明確。

在實體方面，司法解釋明確，對那些判處死刑立即執行過重，判處一般死緩又偏輕的重大貪污受賄罪犯，可以決定終身監禁。在程序方面，司法解釋明確凡決定終身監禁的，在一、二審作出死緩裁判的同時應當一并作出終身監禁的決定，而不能等到死緩執行期間屆滿再視情而定。

領導“身邊人”腐敗怎么治？

近年來，一些高級領導干部“身邊人”借著“領導關系”大肆斂財。這份司法解釋如此重要，不來管一管這種情形嗎？

“這種情形的確成為某些領導干部收受賄賂、規避法律的一種方式。”苗有水表示，《刑法修正案（九）》已經增加了相關罪名，司法解釋也對相關定罪處罰標準予以明確，使法律得到更好實施。他說，司法解釋規定“特定關系人索取、收受他人財物，國家工作人員知道后未退還或者上交的，應當認定國家工作人員具有受賄故意”，即對國家工作人員作了更為嚴格的要求，只要其知道“身邊人”利用其職權索取、收受了財物，未將該財物及時退還或上交的，即可認定其具有受賄故意。

收了哪些“財物”就算“受賄”？

賄賂犯罪的本質在于權錢交易。這些年隨著我國社會經濟的發展，賄賂犯罪手段越來越隱蔽。有的行為人通過低買高賣交易的形式收受請托人的好處，有的行為人通過收受干股、合作投資、委托理財、賭博等方式，變相收受請托人的財物。這些算不算“賄賂”？

司法解釋規定，賄賂犯罪中的財物，包括貨幣、物品和財產性利益。財產性利益包括可以折算為貨幣的物質利益如房屋裝修、債務免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會員服務、旅游等。后者的犯罪數額，以實際支付或者應當支付的數額計算。

為何沒有規定追逃的內容？

追逃、追贓是深入開展反腐敗工作的重要內容，從查辦案件來說，兩者是緊密相連的。但司法解釋并沒有規定追逃的內容，這是否會影響追逃工作的開展？

最高人民檢察院研究室主任萬春表示，司法解釋規定的是實體而不是程序問題，故其中僅一處涉及追逃，即將“主動交待行賄事實，對于重大案件的追逃、追贓有重要作用的”明確為“對偵破重大案件起關鍵作用”。

罰金刑的規定能得到執行嗎？

刑法已經規定了罰金刑，但沒有具體適用標準。到底罰多少才能既不讓犯罪分子在經濟上占便宜，又能避免出現“天價罰金”，確保執行到位？

司法解釋規定，對貪污罪、受賄罪判處三年以下有期徒刑或者拘役的，應當并處10萬元以上50萬元以下的罰金；判處三年以上十年以下有期徒刑的，應當并處20萬元以上犯罪數額2倍以下的罰金或者沒收財產；判處十年以上有期徒刑或者無期徒刑的，應當并處50萬元以上犯罪數額2倍以下的罰金或者沒收財產。對刑法規定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪，應當在10萬元以上犯罪數額2倍以下判處罰金。

（據《新華每日電訊》）