為“降成本”添柴加火
——看江西省贛州市局如何結(jié)合不動產(chǎn)登記工作精準幫扶企業(yè)

◎ 龍回仁

為“降成本”添柴加火
——看江西省贛州市局如何結(jié)合不動產(chǎn)登記工作精準幫扶企業(yè)

◎ 龍回仁

為扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，今年，江西省委、省政府提出了降成本、優(yōu)環(huán)境80條措施，贛州市委、市政府隨即出臺了降成本、優(yōu)環(huán)境90條措施。

贛州市國土資源局積極響應(yīng)，先后制定了支持工業(yè)發(fā)展、稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低工業(yè)企業(yè)用地成本若干措施和加強工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地的實施意見等4個文件54項具體措施。與此同時，贛州局著力用好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記這一有力助手，切實為企業(yè)營造寬松成長環(huán)境，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展升級，推動贛州經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。自2015年8月全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施以來，贛州堅持以問題為導(dǎo)向，以企業(yè)需求為目標，精準對接、精準幫扶、精準破解，為企業(yè)降成本添柴加火，為企業(yè)發(fā)展換擋加速。

兩輪驅(qū)動，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的硬環(huán)境和軟環(huán)境

贛州市國土資源局局長、市不動產(chǎn)登記局局長鄧海鷹告訴記者，圍繞降成本、優(yōu)環(huán)境，贛州局統(tǒng)一思想，切實為企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記營造良好氛圍?！拔覀兘M織干部職工學(xué)習了中央、部、省、市的有關(guān)政策文件精神，學(xué)習了《江西日報》評論員文章匯編《我們向兄弟省市學(xué)什么》，《贛南日報》發(fā)表的《再論打好六大攻堅戰(zhàn)》等6篇系列評論員文章，開展了干部談心、基層調(diào)研、政企座談等活動，統(tǒng)一了思想，增強了服務(wù)意識，提升了幫扶企業(yè)的決心和信心?！?/p>

贛州局還召開新聞發(fā)布會，逐條解讀降成本、優(yōu)環(huán)境相關(guān)政策，編印了《贛州市國土資源局降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策選編》和《不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)百問百答》，發(fā)放給各企業(yè)和單位負責人，利用電視臺、報紙、網(wǎng)站、微信等媒體進行政策宣傳，形成了國土資源部門精準幫扶企業(yè)的良好氛圍。

據(jù)贛州市國土資源局副局長、市不動產(chǎn)登記局副局長羅志欣介紹，贛州局通過實施兩輪驅(qū)動，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，切實為企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的硬環(huán)境和軟環(huán)境。

一是實施硬件驅(qū)動。一方面通過事業(yè)單位公開考選和政府采購服務(wù)的方式選錄8名事業(yè)單位工作人員和30名政府購買服務(wù)工作人員，充實到市不動產(chǎn)登記中心，有效緩解窗口人員不足、群眾排長隊的問題。另一方面合理調(diào)配窗口，開設(shè)工業(yè)企業(yè)綠色服務(wù)通道，為市重大產(chǎn)業(yè)項目、招商引資、工業(yè)園區(qū)企業(yè)辦理抵押登記提供加急服務(wù)，針對企業(yè)在不動產(chǎn)登記過程中遇到的困難進行現(xiàn)場指導(dǎo)。同時，與房產(chǎn)部門協(xié)調(diào)溝通，開設(shè)了6個國土房產(chǎn)綜合受理窗口，實現(xiàn)了企業(yè)辦證一條龍、一站式服務(wù)。

二是實施軟件驅(qū)動。一方面推出多項改革創(chuàng)新新舉措，針對性地解決企業(yè)發(fā)展矛盾，真正讓政府的優(yōu)惠政策在企業(yè)落地開花。如該局出臺了“租讓結(jié)合”“先租后讓”的彈性供地方案，降低了企業(yè)首次用地成本；出臺《贛州市中心城區(qū)不動產(chǎn)登記土地使用權(quán)面積分攤操作規(guī)定》，推動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推出標準廠房分層分棟辦證業(yè)務(wù)，降低了企業(yè)融資成本，為江西炬誠科技有限公司、江西澤皓電氣科技有限公司等21家企業(yè)，按照分幢分層原則辦理了廠房、綜合樓等共計76棟房屋的首次登記，為贛州中聯(lián)環(huán)?？萍奸_發(fā)有限公司、贛州巨人星可啡咖啡有限公司分層分幢辦理10棟房屋的轉(zhuǎn)移登記。

與此同時，贛州局加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”。市不動產(chǎn)登記局與稅務(wù)、房管等部門共同建設(shè)了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記政務(wù)一體化系統(tǒng)，推進不動產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫與稅務(wù)、房管、公安戶籍等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，讓企業(yè)跑腿變信息跑腿，解決了辦理不動產(chǎn)登記重復(fù)提交資料、重復(fù)排隊等問題。

從“快”“減”“勤”入手，不斷提升辦事效率

贛州市不動產(chǎn)登記中心主任羅明向記者介紹，他們主要從“快”“減”“勤”三方面入手，進一步提升企業(yè)辦事效率、減輕企業(yè)負擔、解決企業(yè)困難。

從“快”字入手，即對工業(yè)企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，實行特事特辦、即到即辦。首次登記、轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，從法定的30個工作日壓縮到10個工作日，抵押登記業(yè)務(wù)壓縮到5個工作日，提速分別達到66.7%、83.3%，實現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)辦證收件快、批件快、出證快，同時還推出了延時、上門、加急等服務(wù)舉措。

從“減”字入手，即為企業(yè)直接減輕負擔。市不動產(chǎn)登記局落實上級減免企業(yè)相關(guān)費用政策不打折扣，立說立行。從今年1月起，該局攜手市勞動就業(yè)局落實了“雙創(chuàng)”抵押登記費減免政策。凡取得下崗職工證和就業(yè)失業(yè)登記證的人員，辦理抵押登記業(yè)務(wù)的登記費和辦證費全免；與市小微企業(yè)服務(wù)中心攜手落實小微企業(yè)不動產(chǎn)登記費減免政策，凡取得小微企業(yè)認定證書的企業(yè)辦理抵押登記業(yè)務(wù)，費用全免。目前，市本級已減免133件共計5萬余元登記費。

贛州市文欽教育投資實業(yè)集團公司投資新建了國際實驗學(xué)校，申請辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。贛州市不動產(chǎn)登記中心依據(jù)國家扶持小微企業(yè)優(yōu)惠政策，免收了該企業(yè)2.86萬元不動產(chǎn)登記費。公司老總劉文欽高興地說：“市不動產(chǎn)登記局真正把黨的惠民政策落到實處，讓我們企業(yè)有了更多獲得感。”

從“勤”字入手，就是勤于為企業(yè)排憂解難。贛州局領(lǐng)導(dǎo)干部勤于調(diào)研，經(jīng)常深入工業(yè)園管委會和企業(yè)了解實際情況，掌握第一手資料，摸查出30多個問題。針對收集的問題，該局3個月內(nèi)召開了10次不動產(chǎn)登記工作專題研究會，研究解決方案，化解矛盾。針對銀行給企業(yè)發(fā)放貸款需要進行產(chǎn)權(quán)調(diào)查，影響辦事效率的問題，市不動產(chǎn)登記中心開發(fā)出自助查詢系統(tǒng)，隨時可以查詢抵押物產(chǎn)權(quán)變化情況，提高銀行放貸速度，降低企業(yè)融資成本。

四項抵押業(yè)務(wù)，五個模式辦妥

據(jù)羅明介紹，贛州市不動產(chǎn)登記局針對贛州加速發(fā)展，需要大量資金建設(shè)的問題，適時推出民間融資抵押登記業(yè)務(wù)、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記業(yè)務(wù)、類金融機構(gòu)登記業(yè)務(wù)、企業(yè)周轉(zhuǎn)金貸款登記業(yè)務(wù)等4項抵押新業(yè)務(wù)，對緩和企業(yè)資金矛盾、拓寬企業(yè)融資渠道、降低商業(yè)銀行資金供給壓力，以及推動經(jīng)濟快速發(fā)展等方面，起到了積極作用。

今年以來，贛州局共為企業(yè)、單位（個人）融資11.12億元。如為贛州發(fā)展企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理有限公司辦理抵押登記業(yè)務(wù)，保證了近20億元企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金的安全運行，支持了305家企業(yè)渡過難關(guān)，為企業(yè)節(jié)約融資成本3000余萬元；為類金融機構(gòu)中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司上海分公司與贛州鵬欣置業(yè)有限公司辦理了貸款金額為1.5億元的土地使用抵押權(quán)登記；為江西省信用擔保股份有限公司與贛州市章貢區(qū)城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司辦理了擔保金額為1.5億元的反擔保貸款抵押登記；支持章貢區(qū)民間融資登記中心積極開展抵押登記業(yè)務(wù)。

針對不動產(chǎn)抵押登記的新情況，贛州市不動產(chǎn)登記局推出了順位抵押、同位抵押、標準廠房分棟分層抵押、延期抵押和變更額度抵押五大抵押登記模式，促進企業(yè)靈活融資，降低了工業(yè)企業(yè)成本，受到了社會的好評。

贛州市一家公司抵押合同到期需還款2800萬元，企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難無力償還，按原來的操作模式，企業(yè)要通過市場借日息3‰～4‰“過橋”資金還貸，否則將會被銀行記入黑名單。隨著不動產(chǎn)延期抵押登記模式的推出，緩解了這家企業(yè)歸還銀行到期貸款資金的壓力，降低了該企業(yè)至少250萬元的融資成本。

該中心還為贛州巨人星可啡咖啡有限公司分層分幢辦理了抵押金額為500萬元的抵押登記；為贛州金彩投資置業(yè)有限公司、贛州淦龍旅游開發(fā)有限公司等5家公司辦理了順位抵押登記，抵押金額5000余萬元。

今年以來，贛州市不動產(chǎn)登記局為72家規(guī)模企業(yè)辦理不動產(chǎn)抵押登記融資29.79億元，源源不斷將資金注入市委、市政府六大攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。

（原載《中國國土資源報》）