省政府“坡地村鎮”建設用地試點工作推進會在建德召開

省政府“坡地村鎮”建設用地試點工作推進會在建德召開

8市召開“坡地村鎮”建設用月17日，浙江省政府在建德地試點工作推進會。黃旭明副省長出席會議并講話。

會議由浙江省政府辦公廳副主任蔣珍貴主持。浙江省國土資源廳陳鐵雄廳長總結了試點工作，對下一步工作提出了要求，試點項目業主代表綠城集團，杭州市、建德市、德清縣政府，省建設廳、省林業廳負責人作了發言。省國土資源廳馬奇副廳長，省農辦、發展改革、財政、環保、交通運輸、水利等部門和部分市、縣（市、區）政府負責人參加會議。

浙江“七山一水兩分田”，后備耕地資源相對不足，但全省山地特別是低丘緩坡資源較為豐富，怎樣盤活低丘緩坡這個重要的后備土地資源？浙江省在全國率先探索。

今年是全省開展“坡地村鎮”試點的第2個年頭，通過“多規合一、精準用地，點狀布局、垂直開發，征轉分離、分類管理，點面結合、差別供地”等方面的探索創新，充分利用低丘緩坡，有效優化了土地供給結構。全省去年核準實施的首批“坡地村鎮”建設用地試點項目33個，已有16個試點項目動工建設；實際下達新增建設用地計劃指標1487畝，節約建設用地指標約6000多畝。

浙江省國土資源廳辦公室

“坡地村鎮”是浙江拓展建設用地空間的必然選擇，是切實保護耕地的有效途徑，是推進“兩美”浙江建設的重要舉措。浙江省將繼續堅持政府主導、市場主體、利益共享原則，在第一批試點的基礎上，完善用地基礎設施建設、坡地村莊建設等政策，加強規劃管控，堅持“依山就勢”開發，嚴格項目準入，擴大試點范圍，今年，全省將實施試點項目62個。

黃旭明副省長指出，要加強規劃管控。加強相關規劃的銜接，選擇區位條件好、資源環境承載力強、非地質災害高易發區的地塊作為試點區塊，切實做好“坡地村鎮”建設用地的規劃。要及時制定落實生態環境保護、水土保持、地災防治等具體措施，防止引發生態環境、地質災害等問題。

黃旭明副省長要求，堅持“依山就勢”開發。要按照“在保護中開發，在開發中保護”的原則，結合試點項目區塊地形地貌特征，實行“依山而建、依勢而就，點狀布局、垂直開發”，盡量避免和減少項目工程建設對原生態環境的影響；同時，要切實做好對試點項目工程建設中的植被修復工作。在試點項目實施過程中，還要結合山地林相改造和珍貴彩色森林建設，不斷提升生態環境，使生態環境更優美、建筑更和諧。

黃旭明副省長強調，要嚴格項目準入。各地、各有關部門要嚴把“坡地村鎮”建設試點項目準入關，在嚴格現有“坡地村鎮”建設試點項目申報條件的基礎上，建立和完善項目準入“負面清單”，對占用耕地或者平原園地的，規劃設計方案對場地大開大挖的、涉及飲用水源保護區等生態敏感區的、涉及山溝洪道的、涉及水土流失重點治理區的、涉及Ⅰ級保護林地的，實行項目一票否決。省國土資源廳要會同省級相關部門在縣（市、區）政府認真開展項目規劃設計論證、組織編制試點實施方案的基礎上，嚴格把關好項目實施方案備案關，不符合要求的，不予通過實施，確保試點項目“核準一個、開展一個、完成一個、見效一個”。

在介紹“坡地村鎮”建設用地試點工作時，陳鐵雄廳長說，在試點項目用地政策上，一是實行“多規合一、精準用地”；二是實行“點狀布局、垂直開發”；三是實行“征轉分離、分類管理”；四是實行“點面結合、差別供地”。在村莊試點項目的規劃建設上，做到“五個結合”：注重與新農村建設相結合，注重與鄉村旅游發展相結合，注重與山村民宿發展相結合，注重與古道古村開發保護相結合，注重與下山脫貧、地災防治相結合。在村莊試點項目的建筑風格上，引導農房建設傳承創新、彰顯特色，尊重自然、融入自然，主要依據建設主管部門提供的農房設計標準要求，充分吸收地方傳統建筑特色，注重營造區域建筑風格，初步形成了杭派民居特色。陳鐵雄廳長說，試點工作不僅轉變了土地開發利用方式，還助推了綠色產業發展，促進了生態文明建設。“坡地村鎮”的開發利用模式，不僅在發現和利用景觀生態價值的同時，更加注重保護、修復和改造自然生態環境，使項目實施后的自然環境更加優美，而且破解了多年來旅游項目用地保障的瓶頸，這對加快各地旅游經濟發展提供了機遇。首批33個試點中有20個旅游業類項目，項目投資132.36億元，建設用地畝均投資達到772萬元，有力促進浙江省旅游產業的快速發展。會議期間，與會代表參觀考察了建德市乾潭鎮胥江村杭派居民點、三江兩岸綠道和烏石灘芳草地主題公園酒店等試點項目現場。

參加會議的還有24個市、縣（市、區）政府分管領導，國土資源部門主要負責人。